人大财经委年度工作总结
2013年工作总结
今年我们认真履行职责，主要做了以下几方面的工作：
一、做好财政预决算等方面的监督工作
一是协助州七届人民代大会第三次会议审议好《黔西南州关于2012年全州和州本级预算执行情况及2013年预算草案的报告》，根据监督法、预算法的有关规定，按照审查程序，认真履行职责，会前认真听取有关部门的情况汇报，对报告进行了初审，提出初审意见和建议，提交常委会主任会议进行讨论，在大会期间，协助大会财政经济审查委员会做好初审工作，对报告和预算草案进行了认真仔细的审查，根据各代表团提出的审议意见，起草了审查报告及关于预算报告的决议草案，提交大会主席团表决通过。
二是协助州七届人大常委会会议审议好《黔西南州人民政府关于2013年州级部门预算编制情况的报告》、《黔西南州人民政府关于2013年上半年财政预算执行情况的报告》、《黔西南州人民政府关于2012年财政决算情况的报告》、《黔西南州人民政府关于2012年度州本级财政预算执行情况和其他财政收支审计情况的报告》。会前认真做好调研和初审工作，会中根据常委会组成人员审议的意见，起草了相关决议草案提交会议审议作出决议，会后认真梳理常委会审议意见并做好跟踪督办整改落实工作。
三是完成了州人民政府提请七届人大常委会第十次会议审议《关于将义龙新区义龙投资公司向xx银行贷款5亿元本息纳入州财政预算管理的议案》、《关于州水资源开发投资有限公司向xx银行贷款4亿元本息纳入州财政预算管理的议案》和州人民政府提请七届人大常委会第十三次会议审议《关于xx县政府向xx银行贷款1.5亿元本息纳入州财政预算管理的议案》的初审工作。会前积极与相关部门联系对相关的事项及情况进行了了解，提出初审意见向主任会议汇报，为主任会讨论提供参考。
二、做好执法检查和调研工作。
一是根据州人大常委会2013年执法检查计划，为进一步推进《中华人民共和国政府采购法》在全州的贯彻实施，积极协助全程参与了州人大常委会执法检查组做好相关工作。于今年7月中旬，在全州范围内开展了《中华人民共和国政府采购法》执法检查，先后到xx县、xx县、xx市及州直相关部门进行了实地调查了解，撰写了政府采购法执法检查报告，完成了执法检查的各项工作任务。
二是积极协助做好省人大财经委陈仁贵主任委员带队到我州调研“上半年经济运行情况”的相关工作。
三是为配合州人大常委会审议好相关财经方面的专项工作报告完成了会前调研的各项工作。
三、做好征求法律法规修改意见及建议工作
一是根据省人大财经委的安排，积极协助做好省人大财经调研组到我州有关县市及部门开展对《xx省信息基础设施建设条例》立法调研的相关工作。
二是组织相关部门，广泛征求意见，完成了省人大财经委下发的《关于征求中华人民共和国消费者权益保护法修正案（草案）意见》和《xx省信息基础设施建设条例》（草案）征求意见函的工作。
三是完成了关于征求《黔西南州贯彻实施细则》意见和建议的工作。
四、搞好自身建设，加强联系与交流
一是认真学习党的十八大精神和十八届三中全会精神以及中央、省、州经济工作会议精神；除积极参加州人大机关组织的学习，还坚持自学相关法律法规和业务知识，不断提高理论水平和业务能力；二是根据省人大财经委的安排，在6月上旬组织兴义、兴仁、普安、贞丰四县（市）人大分管财经工作的副主任，到厦门国家会计学院接受相关业务的学习培训。三是撰写了《加强财经监督推进同步小康建设》的论文，组织部分县市人大财经工作委员会的同志，参加了省人大财经委在xx市召开的“xx省第六届经济论坛暨全省人大财经工作联系会议”，进行了交流学习；四是做好为各县市人大财经工委的服务协调工作。
五、存在的不足及努力的方向
过去的一年，财经工委在分管主任的带领下，踏实、务实工作，努力探索人大工作的监督渠道，注重程序性监督和实效性监督的有机结合，较好地完成了各项任务。但也还存在一些不足，一是对政治理论和业务知识的学习不够深入；二是对预决算的审查监督不够细化，程序性监督审查多、实体性监督少，三是工作创新能力不强，专业知识还有待进一步提高等。在今后的工作中，我们将进一步加强学习，以党的十八大及十八届三中全会精神为指导，切实转变工作作风，积极探索创新人大财经工作的有效途径和方法，扎扎实实、创造性地做好工作。 2014年工作计划
一、为州七届人大五次会议审查批准关于2013年全州和州本级预算执行情况及2014年全州和州本级预算草案的报告做好初审工作。
二、协助州人大常委会做好2014年州级部门预算编制情况的审议工作。
三、协助州人大常委会做好2013年财政决算审查工作。
四、协助州人大常委会做好2013年度州本级预算执行情况和其他财政收支审计工作报告审议的初审工作。
五、协助州人大常委会做好2014年上半年预算执行情况报告的初审工作。
六、围绕常委会的监督重点和相关财经工委的专项工作做好相关专题调研等方面的工作。
七、协助做好《中华人民共和国邮政法》、《xx省邮政管理条例》执法检查相关工作。
八、做好州人民政府关于全州统计工作情况报告的相关工作。
九、加强与联系的工作部门和各县市人大财经委的联系。
十、做好参加全省人大财经工作联系会暨经济论坛的相关准备工作。 十
一、为州人民代表大会、人大常委会、主任会议做好相关工作。 十
二、加强自身建设，坚持政治理论和业务知识的学习，坚持法律法规的学习，不断提高政治业务素质。
2013年，黔西南州贸促会工作在州委、州政府的正确领导下，在省商务厅和省贸促会的精心指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习党的十八精神和省委第十一届党代会精神，紧紧围绕州委、州政府中心工作和全州经济发展总目标，认真转变工作方式，践行商务为民，深入基层，主动服务，积极组织企业开拓国内外市场，取得显著成绩，为推动我州经济社会发展作出了积极贡献。现将工作总结如下：
一、2013年贸促工作情况
（一）加大工作力度，积极开拓国际国内市场
2013年，我州贸促工作克服了我州外经贸企业总体数量较少，企业生产规模总量较小，出口产品质量还有待提高，而企业外出参展又产生厌倦情绪等情况下，州贸促会认真履行职责，加大工作力度，千方百计动员，积极组织企业外出出展开拓国际国内市场，取得了显著成果。截止12月底，全年共15次组织州内食品、医药、保健、旅游、服装、民间工艺品等66家企业132人参加了国内外展博会。其中：44家企业88人参加了美国、英国、韩国、泰国、迪拜、印度、台湾、香港等境外的各类展博会，比去年组织外出参展企业数30家，增加了14家，增长了47%。今年我州中小企业国际市场开拓资金和外经贸区域协调发展促进资金报账共使用201.3万元，从原来全省挂末，变为全省第六。22家企业44人参加了中国（XX）、中国XX（凯里）、中国XX（临夏）的青真食品、民间工艺品展览会和中国西部（西安）跨国采购洽谈会。 通过走出去，进一步加强了我州企业同国际间的经贸往来，宣传推介了我州特色产品，寻找到商机，结识了合作伙伴，扩大了生产，增加了产品出口，增强了企业发展活力。如安龙绿宇农特产农民专业合作社，通过今年6月参加美国纽约的美食展会，寻找到了商机，与XX市金桥进出口有限公司达成意向协议，每年向其供应1000余吨饵块片，出口欧洲及中东一些国家。在今年的中国西部（西安）采购洽谈会上，我州荣发商贸有限公司和晴隆规模制衣有限公司，在本次洽谈会上分别与13家厂商和3家服装厂进行了洽谈，与多家厂商签订了供货订单；与3家服装厂达成意向协议书，解决晴隆规模服装厂因出口订单多用工短缺，而西安3家服装厂因订单少用工富余和机器设备闲置的问题，做到了优势互补、互利双赢。
（二）转变工作方式，促进贸促工作上新台阶
2013年，为把我州贸促工作做得更好，取得成绩更大。州贸促会积极创新工作思路，更新贸促工作方式，改变传统做法，深入企业调研，主动上门服务，从而促进了我州贸促工作的快速发展，使我州贸促工作迈上新台阶。
1、扎实做好贸促工作。州贸促会在积极组织企业参加由省商务厅、省贸促会计划安排的各类展博会的基础上，还主动加强同相关中介展览公司的联系沟通与合作，尽可能多组织和动员州内企业参加国内外的展（博）会，寻找商机，开拓市场，增加出口，增强企业发展活力，扩大贸促工作的影响力。如今年州贸促会积极同XX乐世达广告会展有限公司联系合作，共组织8家企业参加了2013年中东迪拜秋交会和2013年英国伦敦世界旅游交易博览会。
2、深入企业开展调研工作。今年以来，州贸促会在时间紧，人员少的情况下，已分期多次深入到全州8个县市的XX市心薏药业有限公司、XX县宏鑫茶业开发有限公司和晴隆吉祥茶业有限公司等23企业开展调研工作。通过调研，掌握了第一手资料，基本摸清了我州外经贸企业的生产经营和管理情况，以及企业存在的困难和问题，为更好地组织企业参展，将我州的优势产品打入国际国内市场打下了坚实基础。
3、主动上门服务开展工作。今年以来，州贸促会主动为金州蔬菜有限公司、安龙绿宇农特产品农民专业合作社、XX美卉鲜花产业发展有限公司等5家企业，协调联系海关、检验检疫等机构，帮助企业解决了报关报检等问题，为外经贸企业产品出口创造便利条件。
4、开展对相关企业进行梳理动员工作。对产品质量较好，具有发展潜力又有外销前景，但又未进行对外贸易备案登记的企业，主动上门动员和帮助其到我局进行对外贸易备案登记，为贸促会今后组织更多的企业参加各种国际展博会，开拓国际市场提供了企业来源保障，壮大了外经贸企业队伍。截止12月底止，共动员和帮助普安宏鑫茶业开发有限公司、XX省XX市隆武鹿业发展有限公司、黔西南州嘉宏茶业有限责任公司、贞丰胖四娘食品有限公司等12家企业到我局进行对外贸易备案登记。 通过以上贸促工作方式的转变，极大地丰富了我州贸促工作的工作内涵，拓展了贸促工作的思路，开创了贸促工作的新局面，使我州贸促工作上了一个新台阶。
（三）积极完成上级和局里交办的其他工作。一是积极完成了“安商百日行动”活动的组织实施工作。二是圆满完成州政府、省商务厅交办的2012年和2013年我州组织举办各类展会及展会设施的调查材料上报。三是积极配合完成今年5月中旬由州政府主办的“万峰林乡村旅游节”美食展工作。四是完成了局领导交办的2012年的商务流通年鉴的撰写上报工作。
二、2014年贸促工作打算
2014年，是深入贯彻落实党的十八大和实施“十二五”规划重要的一年，机遇与挑战并存。贸促工作要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，与时俱进，开拓创新，攻坚克难，真抓实干，为使我州经济实现跨越式发展和与全国同步实现小康，为实现中华民族的伟大复兴“中国梦”而努力奋斗。
（一）积极参加党的群众路线教育实践活动
通过教育实践活动，进一步转变工作作风，坚定理想信念，提高思想认识，牢固树立宗旨意识。
（二）继续实施走出去战略
积极开发我州特色优势产品打入国际市场，组织更多有实力的企业走出去参加国内外各种展博会，寻找商机，扩大出口，努力实现我州对外贸易出口额的大幅度增长。
（三）继续深入企业搞好调研
通过调研，进一步了解和掌握企业的实情，力所能及地帮助企业解决一些实际问题，帮助企业做大做强。
（四）主动为企业搞好服务
加强与省商务厅、省贸促会的联系，加强与相关部门的协调，根据企业发展的需要，积极为企业搞好全方位服务。
为认真贯彻实施《旅游法》，进一步规范旅游市场秩序，根据省局《关于印发的通知》（黔旅办〔2013〕296号）要求，我局结合实际，将专项整治与日常监管相结合，强化旅游市场监管，规范旅游市场经营秩序，优化旅游业发展环境。通过专项整治，促进旅游市场主体规范、旅游经营行为规范、旅游商品质量规范、旅游市场秩序规范，有效解决了游客反映强烈突出问题，提高了游客满意度。现将工作情况汇报如下：
一、组织领导、精心部署，抓好落实
我局成立了以主要领导为组长，分管领导为副组长，办公室、旅游服务中心、质量规范管理科、纪检监察室、执法支队负责人为成员的旅游市场专项整治工作领导小组。制定了《黔西南州旅游市场秩序专项整治工作方案》，下发到黔西南州各县（市）文体旅广局，按照群众路线教育实践活动、贯彻实施《旅游法》的要求，以党的十八届三中全会的精神为引领，对黔西南州旅游市场秩序专项整治工作进行安排和部署，确保整治工作有序开展。
二、多措并举，深入开展旅游市场秩序专项整治工作
（一）明确工作任务，落实市场秩序专项检查
2014年1月至2月，我州开展了旅游市场秩序专项整治第一次行动，3到5月，开展了旅游市场秩序专项整治第二次行动。均由局专项整治行动工作领导小组组成督查检查组，由分管领导带队，督查各县（市）专项整治行动工作开展情况，并深入旅游企业和旅游景区进行执法检查。按照《黔西南州旅游市场秩序专项整治工作方案》中确定的检查内容，以a级旅游景区、旅行社、星级酒店为重点，加强对旅游纪念品、旅游食品的检查，严厉查处无照经营、超范围经营、散客拼团旅游经营行为、以不合理低价组织从事旅游经营活动、旅行社发布虚假广告、旅行社网点独立经营旅游业务、导游转借、出租、出卖导游证、以“烧香、解签”为名诱导欺骗游客、商标侵权、虚假广告、销售假冒伪劣旅游商品以及利用旅游格式合同欺诈消费者等扰乱市场秩序的不法行为。此外，我局还重新公布了旅游投诉热线0859-3111711。 2014年1月初至5月3日期间，黔西南州旅游局督查检查组、各县（市）文体旅广局检查组共开展行动41次，出动检查132人次，累计检查旅行社48家、宾馆酒店205家、景区（点）50家，农家乐40家，旅游车船队6家，旅游购物店10家，检查企业总数359家。检查组把低价游作为检查重点，深入景区，旅行社，星级饭店，重点对旅游合同和行程单，景区安全、诚信经营、合同签订等方面进行检查，边检查边总结，对发现的突出问题提出整改意见和建议：一是部分企业和从业人员对《旅游法》的精神实质了解、掌握得还不够透彻，在落实《旅游法》的过程中还存在一些模糊认识和理解上的偏差，要求及时加强培训教育，迅速提高从业人员综合素质；二是部分旅游社签订的旅游合同不规范，部分旅行社团队档案资料不齐全，分类不明确，表现为杂、乱、散,要求落实相应a级旅行社合同、档案管理的标准，否则降a摘牌；三是部分景区安全管理不够规范，如马岭河峡谷景区观光电梯检验合格证虽然年检，但没有按规定将《检验合格证》摆放在电梯醒目位置，两处吊桥没有设置限制游人过桥的警示标志，铁索桥没有标识承重量；万峰林景区旅游观光车检验合格4月17日已到期，新增的10辆观光车没有注册手续和检验合格标识牌，目前仍在运营。万峰湖景区内安达星5号船舶上机电工、客运部人员未持船员服务薄从事水上工作，救生圈配备不足且破损严重，未按时到海事部门办理船舶进出港短期定期签证，要求立即整改。四是部分餐厅存在无食品原料采购索证索票资料及台账登记制度，从业人员未持有健康证上岗情况；要求加强必要的公共标识宣传，制订预警方案，组织从业人员开展健康检查，持证上岗，减少和消除安全隐患。从检查的情况看，各旅行社、景区、酒店均不存在严重违法违规行为。
（二）开展联合督查，做好重大节假日“市场检查周”工作
我局与黔西南州消防支队、州食药监局、州安监局、州质监局、州地方海事处组成了州督察组，各县（市）的文体旅广电局、卫食药监局、安监局、公安局、地方海事处、质监局、消防大队组成联合检查组，以联合督查检查为抓手，在“春节”、“五一”两个重大节假日期间开展旅游安全生产检查与市场规范检查工作。
1.春节期间：州督查检查组、县（市）检查组一是针对景区、宾馆的游船、游道、电梯、观光车等游客运载工具以及内河、湖泊、漂流、水库等水上旅游项目，并对容易发生火灾及群死群伤事故的游乐场所，容易发生食物中毒事故的餐饮摊点等设施和场所进行安全隐患排查。二是针对旅游企业是否存在无照经营、超范围经营、散客拼团旅游经营行为、以不合理低价组织从事旅游经营活动、旅行社发布虚假广告、旅行社网点独立经营旅游业务、导游转借、出租、出卖导游证、以“烧香、解签”为名诱导欺骗游客、商标侵权、虚假广告、销售假冒伪劣旅游商品以及利用旅游格式合同欺诈消费者等扰乱市场秩序的不法行为进行检查。三是积极引导旅游企业增强诚信意识，加强行业自律，规范旅游服务行为，要求旅游接待单位提高信息咨询、住宿餐饮、导游等服务质量和水平。共检查了16家旅游景区（点）、6家旅行社、13家星级宾馆、20家农家乐、2家旅游车队。
2.“五一”小长假期间：一是召开了“五一”小长假旅游市场规范部署会，传达了省局的文件会议精神，指导了国家旅游局下发的2014版相关旅游合同范本的使用。二是重点查看旅游企业的安全生产制度建设落实情况、应急预案制定情况、员工服务质量和景区服务设施的配备情况，重点检测a级景区、星级酒店的游道、吊桥、电梯、观光车、锅炉等特种设备运行情况。重点检查了企业员工的安全生产知识、服务意识和特殊岗位的持证上岗情况，同时与企业开展座谈，对企业提出的问题、困难认真讨论，有重点的提出建设性意见，为企业排忧解难。三是在节中开展现场服务质量督查。重点督查州内重点景区（马岭河峡谷、万峰林、双乳峰景区）的游览安全、食品卫生安全情况及对特殊人群门票优惠政策落实情况，加强对旅游企业服务质量工作的督查，消除可能产生安全和服务质量问题的隐患，打击扰乱旅游市场秩序、损害消费者利益的不法行为，同时开展导游ic卡计分制检查。4月25日至5月3日期间，共检查旅行社8家、旅游景区16家、涉旅饭店40家、旅游车船公司3家、旅游购物店5家、旅游演艺场所1家，检查导游员20人次。
今年旅游市场秩序专项整治工作检查活动的开展，全州各级旅游质监执法机构认真履行工作职能，对规范我州旅游市场秩序起到了良好的促进作用，确保了春节黄金周期间、五一小长假期间我州旅游市场秩序良好，无重大投诉和责任事故发生。
（三）组织学习培训、提升从业人员素质
3月15日至3月22日，黔西南州旅游局与黔西南州扶贫办、黔西南州重大项目前期工作推进领导小组办公室联合举办了“2014年旅游项目管理专题培训班”，黔西南州各县（市）文体旅广局、a级景区、星级酒店、旅行社共114人参加了此次培训。培训班邀请了xx财经大学的专家和教授，围绕黔西南州旅游产业发展分析、黔西南州旅游资源及旅游工作情况介绍、现代酒店服务与管理、旅游业经营管理及服务质量控制、旅游市场营销与旅游品牌建设、乡村旅游策划与文化定位、绩效管理、从历史文化看旅游策划等课程开展培训，全面提高了全州旅游行业从业人员的素质。
（四）积极开展《旅游法》宣贯活动
一是要求各旅游企业悬挂《旅游法》宣传挂图、条幅等，对旅游法进行广泛宣传。二是印发《旅游法》宣传手册，在3.15消费者权益保护日，组织各县（市）旅游局在各自辖区开展“文明旅游、理性消费”活动暨“明礼知耻·崇德向善”主题宣传活动、向旅游企业以及广大市民派发《旅游法》等宣传手册，使旅游法深入人心。三是深入黔西南州各旅行社及涉旅企业，对从业人员落实《旅游法》中遇到的难点问题进行指导。
三、抓好跟踪督查，确保工作取得成效
在专项治理工作中，我局牢抓“三个结合”。一是结合节前旅游安全检查工作与日常检查中出现的问题进行跟踪督查整改；二是结合省局市场专项整治的要求进行检查；三是结合黔西南州其他相关职能部门的工作职责开展联合执法检查，形成工作联动协调机制。
本次整治工作结束后，我局将继续以这次旅游市场秩序专项整治工作为契机，认真做好我州旅游市场的规范管理工作，进一步建立健全更加完善的监管长效机制，坚决依法查处和整治行业中出现的各种违法违规经营行为，强化行业日常监管和综合协调能力，不断优化我州旅游服务环境，提升游客满意度，为我州旅游市场的持续健康发展做出应有的努力。
