小河村调研报告
按照合川区委“三进三同”春季行动的要求，……“三进三同”春季行动驻小河村工作组成员于2011年2月16日至2011年3月2日与太和镇小河村村民同吃、同住、同劳动2周，重点做好区委部署的8个方面的工作，通过召开院坝会、实地走访调查，深切感受到在党的正确领导下，在各级党委政府的努力下，农村发展日新月异，取得的成绩十分可观。深切体会到小河村全体村民在为建设社会主义新农村不断探索着，对存在的问题努力思索着。现将调研情况汇报如下：
一、基本概况
（一）小河村概况。小河村位于合川区太和镇，距离太和镇人民政府约6公里。全村共有村民4562人，贫困人口约占总人口的25%。
（二）经济状况。小河村是一个纯农业村，全村以种植水稻、玉米等传统农作物为主，经济作物主要是甘蔗等。养殖业以猪、鸡、鸭等几个传统的养殖种类占相当大比重。大部分村民仍以从事第一产业即种植业为主，经济收入主要来源于两部分：一是到场镇出售部分传统农作物和时令果蔬；二是农闲时出外做零散小工。除去日常生活开支及买种、农药等费用，村民收入增长十分缓慢。
（三）基础设施建设情况。在上级党委政府的正确领导和关怀
1以及全村广大人民群众的共同奋斗下，小河村的基础设施建设相较于以前取得了很大的发展和进步。目前，从太和镇到小河村的主要交通干道已硬化，但仍有相当一部分村级道路和人行便道急需修整。
（四）农村文化发展状况。当前，小河村村委会设有图书室、电子阅览室等，基本上实现村村通电灯、电话、电视，各类家用电器也逐步进入农户，村居民农房以砖石混凝结构为主，呈现出现代乡村的风貌。
二、主要问题及困难
（一）交通条件和农田水利设施需进一步改善。
不便的交通已成为制约小河村发展的瓶颈。尤其是遇到连日阴雨，土路泥泞四溅，村民出行和农产品外运遭遇诸多困扰。不便的交通使得部分村民观念陈旧、思想保守、小农意识较重，接受新事物、新技术的能力较弱。另外，该村既不临河，水利工程很少，缺乏骨干水利工程，现有水源工程蓄水量又不足，一些塘、堰的堤坝年久失修已经跨塌或淤泥堆积而不能正常蓄水，地下水也不够充沛。村民种植的农作物多局限于旱作物。有水源的地方没有配套的渠系设施，使农田不能全部得到有效灌溉，特别是旱地只能靠天吃饭。水渠多为 60-70 年代修建，以土渠为主，年久失修损毁严重。目前，加速建设村级公路和农田水利设施成为绝大部分村民们的迫切要求。
（二）农村留守儿童教育问题突出。
小河村许多家庭由于父母长年在外务工，少年儿童由留守在家的祖父母、外祖父母或其他亲戚朋友作为临时监护人，甚至无人看管。其中相当一部分监护人或是生活条件差、监护能力低下；或是隔代教育，只顾溺爱不知道正确引导；或是寄居他家，不愿意或者无法管教而放任自流。导致部分留守儿童成绩不佳，在校表现不优，失学率上升；亲情缺失严重，心理发展有异常倾向；家庭教育缺失，人生观价值观扭曲，违法乱纪事件偶有发生。农村留守儿童教育问题逐渐演变为一个比较严重的社会问题。
（三）社会保障体系不够健全。
驻村小组在调研过程中了解到，全村贫困户占总户数的5%。导致生活困难主要原因如下：一是长年疾病，难以承担高额医疗费用；二是壮劳力外出务工，家中基本无劳动力，土地耕种困难；三是子女教育费用较高。另外，影响农民收入增长的原因在于“老、教、病”三个方面：一是养老。虽然社会养老保险已实现全覆盖，但由于标准较低，而农村养老模式又以子女赡养为主，一旦子女无法承担或者不愿意承担养老费用，农村养老问题立即凸显。二是教育。虽然农村义务教育阶段免除学杂费，但高中和大学阶段的教育费用对于农村家庭来说，仍然是较为沉重的负担。三是医疗。新型农村合作医疗保险制度得到了较好的实施，但农村医疗保障体系不能够应付大病，一旦出现大的疾病，往往会使整个家庭陷入困境。而对于小病，由于农村条件艰苦，具有较高医疗水平的医务人员不愿意到农村工作，使得农村地区缺乏良好的医疗资源。而村级卫生
所医疗产品供给严重不足，医疗设施落后，诊疗水平较低，基本医疗服务难以满足农村居民要求。
三、对小河村发展的建议
（一）加大对村级道路修建和农田水利设施的投入。
对于村级道路问题，一是努力筹措村级公路建设资金。加快村级公路发展的关键是要解决建设资金问题，应将村级公路建设维护费用纳入村委会年度预算安排；要充分利用各级政府的补助政策；村社两级班子要多做思想工作，化解部分村民的思想疙瘩，达到有钱出钱、有力出力的目的；可向本村外出务工人员中的成功者“化缘”，寻求资金和项目的帮助。二是认真做好“村民自治、一事一议”工作，充分发扬民主，对村级公路等级、投资规模、建设方案等应在充分征求广大村民的基础上来定，并将建设资金使用情况在乡、村的政务公开栏上公布，自觉接受群众监督。
对于农田水利建设问题，一是新建和整治山坪塘、石河堰、囤水田和水池水窖等小型水利，扶持农民整修囤水田或冬水田，以田蓄水，以田保灌。二是加大对山坪塘、石河堰等的清淤、加固工作，增加蓄水量。三是加强渠道的整修与续建力度，使水利工程水源能到田间地头，做到有水能用。四是加快渠系网络建设，使水源在应急时能统一调配，提高综合利用率。五是建立渠系配套设施维护与管理的有效机制，落实必要专项管护经费，探索建立有偿供水、承包经营、分片负责管理等办法，杜绝重建轻管、只使用不维护的现象，使其充分发挥作用。
（二）高度重视农村留守儿童问题。
农村留守儿童问题是“三农”问题的衍生物，妥善解决农村留守儿童问题，有利于广大农村青少年的健康成长，促进义务教育在农村的落实，维护农村社会的和谐与稳定。一是农村家庭方面，外出务工父母要主动与子女经常沟通，加强与代理监护人、学校、村委会的联系，及时发现问题，及早解决问题。二是农村学校方面，要重点加强对留守儿童的教育与管理，对留守学生登记备案，有针对性地进行管理；要利用假期召开留守家儿童长会，使学校内外产生合力效应；要加强对留守儿童的思想道德教育，不儿童断提高他们的法制道德观念，增强学生的遵纪守法意识；要重视对留守的心理疏导和情感关爱，引导其身心健康和谐发展。三是农村各级政府方面，要统一认识，积极配合，协同努力，形成对留守儿童齐抓共管的良好格局；要充分发挥职能部门的重要作用，整合资源形成合力，在涉及教育教学、扶贫助困、法制宣传、预防犯罪、权益保护等领域扎扎实实开展工作，逐步形成家庭、学校、社会密切配合的留守儿童教育管理体系。
（三）完善农村社会保障体系建设。
一是完善农村贫困救济体系。摸底调查农村实际情况，将低保、救济等发放到实际需要的人手中；开展多种帮扶活动，大力借助社会力量，进行帮扶。二是完善农村养老保险制度。目前重庆的养老保险制度已经走在前列，重庆推进农村养老保险的步骤及进度安排是：到2012年，争取农村的养老保险基本覆盖，按附近城市居民
标准的50%进行支付；到2020年，完善城市反哺农村的机制，让农村养老保险达到城市同一标准。因此，要积极争取上级各有关部门的支持，争取纳入新型农村社会养老保险试点村镇，使广大农民群众及早享受到国家改革开放发展的新成果。三是大力推进新型农村合作医疗。一方面加强基层卫生设施建设，保障农村居民小病可医，一方面完善农村合作医疗制度，在大病方面加强保障力度。
