计划
xx乡委„2012‟25号签发人:xx
中共xx乡委员会
关于2012年度纪委全年工作计划
xx乡纪委在县委、县政府、县纪委和乡党委的正确领导下，坚持以马列主义、毛泽东思想和“三个代表”重要思想为行动指南，高举建设有中国特色社会主义的伟大旗帜，全面贯彻落实党的十七届四中全会和中央纪委、省纪委、州纪委、县纪委全会精神。紧密结合党政中心工作，以教育、制度、监督三位一体的惩治和预防腐败体系为主线，针对今年工作出现的新问题和薄弱环节，严格按照党要管党，从严治党的方针，按照立党为分，执政为民的要求和党委领导，齐抓共管，纪委的组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，改变纪委被动应付局面，主动出击解决问题，确保党风廉政建设和反腐败工作各项任务得到全面落实，推进全乡农村建设顺利实施，为构建和谐社会提高坚强有力的政 1
治纪律保证，结合我乡实际，特制定2012年乡纪委的工作计划如下：
一、指导思想
坚持以马列主义、毛泽东思想和“三个代表”重要思想为指导，全面树立和落实科学发展观，紧紧围绕“一个转化、两个加快、三个提高”，建设“国际旅游名城”的目标开展工作。
二、工作目的
明确思路，确定目标，2012年反腐倡廉工作开展更加有序规范，为全乡经济建设提供坚强有力的政治保证。
三、工作内容
（一）进一步构建反腐倡廉“大宣教”格局，充分发挥教育在惩治和预防腐败体系中的基础性作用。
1.建立领导机构。要把反腐倡廉教育纳入思想政治教育的总体部署，成立以党委负总责，纪委组织协调，宣传、组织等部门相互配合的工作机制，明确各部门共同抓党员干部教育的责任，形成反腐倡廉教育的合力。
2.突出教育的计划性。根据农村教育实际，制订年度教育计划。明年要围绕“一章一纲三条例”（《党章》、《实施纲要》、《党内监督条例》、《党员权利保障条例》和《党纪处分条例》）这个主题开展教育活动，开展以学习一次有关廉洁自律文件精神、听一次反面警示教育党课、参加一次党纪知识测试、观看一部廉政电影等为主要内容的“四个一”活动。
3.继续积极推进廉政文化建设。今年乡纪委开展了廉政文化“六进”活动，以廉政文化进机关、进学校为重
点。其中乡纪委充分调动陵江乡积极性，通过整全资源，邀请乡村民间艺人等方式，丰富了陵江的廉政内容。但是由于我镇廉政文化起步较晚，基础设施较差，可利用资源较少。比如农村文化气氛不浓，部分文化工作者存在误区等问题。2012年要进一步做好廉政文化建设，主要抓好以下几方面工作：一是加大硬件设施投入，着力改善社区文化氛围；二是深入挖掘有有文化功底和创新精神的创作人才，发挥文艺骨干的以点带面作用。三是继续探索廉政文化进农村的有效载体。
（二）不断加强制度建设，推进反腐倡廉工作制度化、规范化，充分发挥制度在惩防体系中的保障作用。要抓紧制定以下几个制度：
1.纪委负责人谈话制度。针对农村出现的新问题、新情况，纪委负责人或党委委员与各部门、村负责人建立谈话机制。谈话涉及干部廉政谈话、诫勉谈话等方面内容；谈话形式可以是个别谈话，也可以是集体谈话；谈话人就本单位、部门的党风廉政建设或个人廉洁自律情况向纪委作汇报。建立村主要干部重大事项报告制度。
2.纪委信访工作制度。针对出现的反映村党员干部的信访件、集体访数量增多趋势，乡纪委要改变过去被动接待信访群众的工作方法，对苗头性问题及早介入，及早化解；要进一步健全廉情预情网络建设，调整信访纪检队伍。2012年上半年要对各村信访纪检员进行一次业务培训。规定每月一次向乡纪委报告本村信访苗头，规定发生5人以上到乡及县以上部门上访事件必须及早向乡纪委汇报。实行信访督办卡制度。努力避免集体访、越级访。
（三）继续完善监督制约机制，充分发挥制度在惩防体系中的关键作用。目前，监督机制存在的突出问题是上级不易监督，同级不愿监督，下级不敢监督，群众不能监督，体制不利监督。当前我们要做好五个方面的工作：
1.要把党内监督与党外监督结合起来。要加强监督力度，全面贯彻落实党内监督条例，形成乡镇和部门、基层二级监督网络；综合运用人大监督、群众监督、舆论监督和党风义务监督等形式，为加强乡镇党风廉政建设发挥积极作用。
2.加强对领导机关和领导干部的内部监督。要进一步健全保障民主集中制的贯彻落实，对“三重一大”（重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用）问题都要经过集体讨论决定。
3.开展专项监督。2012年纪委将组织协调各部门有计划的开展对重要制度执行情况的专项检查，主要包括涉及双“四条”禁令监督、政策落实情况的监督、乡、村干部下基层了解社情民意的考核监督。针对政府新办公大楼的投入使用，加强对机关效能建设的效能监督，规范窗口工作人员的行为规范。
4.强化审计监督。纪委要针对出现的新问题，突出对重点工程、重点项目、重点村和村干部经济责任的审计。同时要督促村干部树立大局观，通盘考虑开发建设利弊，做好开发建设这项工作。在审计形式上，以定期审计与专项审计相结合：定期审计以审计村干部报酬发放、招待费支出为重点；专项审计以工程项目审计、土地征用款审计为重点。
5.加强对政务、村务、财务公开的监督。政务公开重点抓好与群众关系密切的事，发救灾救济款的发放、工程建设、招待费支出、社会救助等。村务、财务公开要加强对每季公开的检查。
（四）坚持党风廉政建设责任制，充分发挥责任制在惩防体系中的龙头作用。党风廉政建设责任制是加强党的领导，深入推进反腐倡廉工作的重要制度保证。从以往几年的落实情况来看，责任制流于形式的多，落到实处的少。为此，乡党委在今年年初就提出了要提高党风廉政建设责任制的实际效果，不但班子成员要承担责任，乡机关干部在责任制中也要明确任务。根据乡党委的要求，乡纪委进行了充分调研，广泛听取了机关干部和农村党员干部的意见，使今年的党风廉政建设和反腐败工作责任制体现了以下三个特点：一是党政一把手与其他党政成员签订了廉政责任书，以责任书形式来约束领导干部的从政行为；二是强化了乡纪委的协调监督作用，乡里的一些重点工作都纳入乡纪委的监督之下；三是把农村的党风廉政建设和反腐败工作纳入村干部的考核范围。乡纪委将继续转变角色，更为有效的起到协调监督作用做好以下二方面工作：一是细化党风廉政责任制，确保责任制落到实处。进一步明确责任人、责任部门和责任内容，通过制定责任目标、划分责任区、签订责任书，重点抓好科级以上干部责任的落实。二是加强对责任制检查考核工作。既要注重考核结果更要重视过程，重点强化过程监督，增强责任落实的效果。对违反制度的既要追究当事人的责任，又要追究责任人的责任，真正体现责任制的权威性。
（五）坚决查办违法违纪案件，充分发挥查办案件在惩防体系中的重要作用。查办案件既是维护社会稳定的需要，也是纪检部门自身的需要。乡纪委要进一步加大工作力度，通过财务审计、信访投诉挖掘案件线索，提高办案效率。
1.突出办案重点。一要查办严重影响社会稳定案件。特别是党员干部参与集体信访事件成为2012年纪委办案的重中之重；二要查处滥用权力、谋取私利，贪污、受贿、挪用公款等经济案件；三要查处大规模开发建设和重点工程建设中的不正之风和违法违纪案件。
2.提高办案质量。要把严格依纪依法办案的要求贯穿到立案、调查、审理、处分、执行等各个环节，进一步提高办案质量和水平。在案件检查中，逐步推行办案责任人制度、案件审理制度。通过查办有一定影响力的案件提高纪委工作人员独立办案、主动办案的能力。
3.注重办案效果。一要做到查处案件“回头看”，完善查案中发现的制度所存在的问题，做到查缺补漏；二要建立典型案件警示教育制度。通过违纪人员错误事实的现身说法，起到警示和教育作用。
中共xx乡委员会
2012年4月12日
主题词： 纪委2012年工作计划中共xx乡委员会2012年4月12日印
（共印2份）
