胡总，裴总，任总，赵总，华能新能源公司各企业的朋友们，上午好！
首先，诚恳的说，能参加贵公司的安全生产月活动，我感到非常荣幸！这将是我难忘的珍贵的学习机会！每次到基层学习，都有这样的感触，闭门造不出车来，不走出来学习就干不好工作。因为实践出真知，广大的生产一线的干部职工每天生活在安全生产工作的实践中，你们积累了经验，是我们做好工作的活水和源头。还有，从年龄上讲，在座的各位很多比我长一些，是我的老师。从工作上讲，你们比我更有经验，所以，我讲的这些浅显的东西，就当是我抛个砖，引你们的玉吧！
关于我上的这个课的内容，我以一个故事做个简单说明，说，爱因斯坦当年奔走于各个大学去讲他那高深的宇宙大爆炸理论，足足重复讲了100次，第101次的时候呢，他的司机说，教授，您讲的课，我也会讲了，因为我听了100次之后，都背下来了。爱因斯坦笑着说，那好啊，这次你来讲，我休息一下，跟在你的身边当你的司机。果然，整堂课，这个司机全背着讲下来了，教室里响起了雷鸣班的掌声。就在司机正要走下讲台的时候，有个学生举手提问了其中一个小问题，他就犯难了，不懂啊，司机灵机一动，说，这个问题太简单了，让我的司机来给你解释吧。然后爱伊斯坦上来
1 给这个学生解答疑问。 我借这个事故说，我今天所讲到，就像这个司机一样，是听到多了，背下来的，但是我的理解还不如你们不深刻。我们的新闻发言人，黄毅局长，才是那个爱因斯坦，我听多了，也会背着讲了。今天，我就鹦鹉学舌，做一次爱因斯坦勇敢的司机。不足之处，大家包涵，希望各位老师批评指正。说是讲课，其实，说交流更好，我也特别想听听你们的说法和想法，学习学习你们的智慧。这宝贵的时间，我不能全部霸占，我们留出来畅所欲言，探讨交流的时间。当然，我说话的过程中，大家随时可以打断，做以纠正，或者就某个小问题展开讨论。如胡总说，我们都是为了一个共同的目的，为了安全。在交流和探讨中，共同进步！
前两天，赵总给我传真过来点单，题目是结合事故案例谈安全生产责任制的落实，我一看，好，这个方面有话说。我们每天收到来自全国各地的事故汇报，看了这么多的事故，我们确实有话要说，有话想说。安全生产责任制更是我们抓好安全生产工作的最重要的抓手。切实落实好安全生产责任制，更是安全生产工作中的重中之重。今天我们就结合着一些案例，谈谈安全生产责任制的有关问题。
首先谈谈我国的安全生产的发展历程、现状和形势。三句话，几经波折，党、政府、社会各阶层对安全生产越
2 来越重视，安全生产形势逐年好转，取得了一定的成绩，但，总体形势依然严峻。
一、我国安全生产发展历程; 我国安全生产的方针和管理体制初创时期；遭受*冲击的倒退时期、1978年以来的几次整顿提高时期，适应社会主义市场经济体制的发展时期、在改革开放的进程中的深层次调整进步时期。
近几年，国家对安全生产越来越重视，采取了一系列重大举措，从体制，机制，法制，投入等方面，加大了安全生产工作力度。十六届五中全会确立了“安全发展”的指导原则；中央经济工作会议提出了坚决遏制煤矿等重特大事故多发、加强安全生产的各项措施；国务院116次常务会议强调要坚持“标本兼治,重在治本”，明确了12项治本之策；十届人大四次会议上的《政府工作报告》以较大篇幅阐述安全生产问题，明确了7个方面的“标本兼治、重在治本”任务等等。胡总书记和家宝总理多次对安全生产工作做出重要指示，把能否实现安全发展提高到党的执政能力的高度，强调抓安全生产也是政绩。把安全生产作为人民群众最关心最直接最现实的利益问题，加以反复强调。安全生产工作可以说受到了前所未有的高规格待遇。胡总书记在政治局第30次集体学习的讲话中，要求全党和各级政府都要充分认识安全生产工作的极端重要性，五次讲到各级党委和各级政府要齐
3 抓共管。安全生产工作事关人民生命，事关社会稳定，事关国家声誉，把安全生产工作摆到了前所未有的高度。
目前，我国安全生产法制、体制建设取得了一定进展。安全生产法律体系初步形成、安全监管体制初步形成、公共安全应急体系开始建立。《安全生产法》《劳动法》《煤炭法》等13部专门法律、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》《安全生产许可证条例》等50多部行政法规、上百部门规章，实现了有法可依。国家层面上的安全管理职责格局定型，全国形成了综合监管与行业监管互动的管理体制和“政府统一领导，部门依法监督，企业全面负责。群众监督参与，社会广泛支持”的安全生产工作格局。
用文学的语言来描述是，安全发展理念从来没有像今天这样深入人心，安全生产的政策措施从来没有像今天这样密集，依法治安，重典治乱的利剑，从来没有像今天这么锋利，以人为本，关注安全，关爱生命的氛围，从来没有像今天这样浓厚。
现阶段，我国的安全生产形势，表现为总体稳定、趋于好转的发展趋势与依然严峻的现状并存。重特大事故多发，事故总量仍然过大。
形势严峻的原因，有浅层次因素，深层次矛盾，历史的遗留，新形势下的新问题，主要问题有三个：一是“严格不起来，落实不下去”的问题突出，二是基础薄弱制约安全生
4 产，三是宏观因素对安全生产具有深刻、长远影响。传统粗放型经济增长方式，经济结构中工业制造业比重大，国家宏观调控政策滞后等等。
二、展望和分析一下我国安全生产发展前景和有利因素。
安全生产是工业化过程中必然遇到的问题，安全生产的问题也有它自身的规律，安全生产与经济社会发展水平之间的内在联系，一般是工业化初级阶段事故多发、中级阶段事故逐步得到控制、后工业化时代事故稳中有降，我国安全生产形势必然好转。有这个指导思想，我们就可以科学的制定我国安全生产发展的规划和奋斗目标。在《关于进一步加强安全生产工作的决定》中明确了我国安全生产的中长期安全生产目标。“安全发展”指导原则的确立，为做好工业化进程中的安全生产工作指明了方向。
三、加强安全生产工作的对策措施
我国是一个发展中大国，安全生产摊子大，任务重。我们又是一个正处于工业化发展过程中的国家，生产力水平较低，安全生产基础薄弱，必须从国情和安全领域的实际出发，有针对性地采取对策措施。当前和今后一个时期，加强我国安全生产工作的基本思路是：
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用“以人为本”的科学发展观统揽安全生产工作的全局，坚持“安全发展”的指导原则，认真贯彻“安全第
一、预防为主、综合治理”方针，实施“标本兼治、重在治本”，在采取断然措施、坚决遏制煤矿等重特大事故的同时，加快实施治本之策，推动安全文化、安全法制、安全责任、安全科技、安全投入五大要素落实到位，建立长效机制，加快实现我国安全生产状况的明显好转。
主要措施;
1、把安全发展的科学理念纳入社会主义现代化建设的总体战略，纳入经济社会发展规划中。
2、贯彻“安全第
一、预防为主、综合治理”方针，治理隐
6 患、防范事故、标本兼治、重在治本。把工作重心转移到治理隐患上来，关口前移，重心下移。
3、加强安全法制建设，实施依法治安。
4、落实两个主体，两个责任制，纳入政绩、业绩考核。 5，实施科技兴安战略，用科技创新引领和支撑安全发展。 6，强化经济政策导向作用，增加安全投入。 7，加快安全文化建设，提高全民安全素质。
（宣传普及安全法律和安全知识，强制性进行安全培训和教育，把安全文化落实到基层建设中来，进社区，工厂，农村，课堂，家庭）
安全生产责任制是治本之策，关键在于落实。全面落实安全生产责任制，是我们总局今年工作的核心。盘点发近几年的事故，让人几分惋惜和伤感，十分震惊和气愤，主要原因基本都有安全生产责任不落实这一条。
818沈阳煤矿爆炸事故原因，生还者说，大石头，违章指挥爆破，引发爆炸，过了几天，阜新的一个私人矿井又炸了，原因是，监管到位了，贴了封条，但是侥幸心理的矿主，在通风不足的情况下，私自开封违法开采，爆炸。 山西襄汾尾矿库溃坝事故，78人遇难，400多人受伤，经调查认定，这是一起典型的责任事故，企业方面，无视法律，非法违法生产，没有采矿许可证，和安全生产许可证，违规
7 建设和排放储水，尾矿库没有立项审批，没有设计，属违规私祝坝体， 在政府层面，一是地方政府及有关部门执法不严，没有打击取缔非法采矿，二是监管缺失。对企业违法违规生产监管不到位。三是许可不严，国土部门对用地审批和采矿许可把关不严，水利部门对许可把关不严，工商部门营业执照与实际经营不符，环保部门对环评把关不严。事后孟学农引咎辞职，副省长张建民被免职，临汾市委书记被停职检查，市长副市长被免职。其实再处罚，那些无辜的生命也不能回来了。胶济撞车事故，72人死亡，416人受伤，故事调查证实，事故发生时，列车严重超速，限速每小时80公里的路段，竟然跑到了时速131公里，这也是一起典型的责任事故，济南铁路局岗位责任制不落实，司机没有落实司机了望制度，铁路局调度员漏发限速命令，各个环节的人，都没有执行各自岗位的安全生产责任制度，有章不行，违章作业，最终导致惨祸发生。企业方面，违法生产，违章作业，违章指挥占事故原因的80％，政府方面，监管不到位，发现隐患之后，措施不果断，没有采取相应措施去处理，甚至熟视无睹。
去年全国共发生各类事故413752起，死亡91172人，如果换一种悲剧的方式去感知，事故的起数和死亡人数平均到每一天，就成了1133起，250人，换成小时计，就是47起，10余人，10分钟就8起，1.7个人，就是两个小时发生
8 一百起事故，20多个人死亡，具体到每一个受害人，就有三个家庭破碎，其中牵涉到多少人未了的情缘，未竟的事业，未完的故事，未享受到美好和温暖。
认真落实两个责任制、强化两个主体。政府是安全生产监管主体，企业是安全生产责任主体。安全生产工作必须坚持政府行政首长和企业法定代表人“两个负责制”。各级安全监管监察机构是政府监管主体的组成部分，要坚持从严执法，推动监管监察执法工作的制度化、规范化和科学化。对企业来说，要承担起安全生产的主体责任，要从几个方面入手：1，思想到位，认识到安全就是效益，安全高于一切，安全生产事关社会稳定和国家形象的大局，严格落实安全生产责任制是解决安全管理存在问题的重要手段。2，管理到位，党政工团，齐抓共管。3，监督检查到位。4，责任追究到位。这个比较难，难也得做。该撤职的撤职，该降级的降级，该开除的开除，该记过的记过，该罚款的罚款，安全责任追究制度落到实处了，才能做到警钟常鸣，居其安时思其危，这样工作才能做好。（ 不容易。高风险，高风险应该高回报，国家应重用安全生产战线上的人。跟支边干部一样对待。）5，严格落实安全生产责任制度配套机制，比如安全生产考核制度、奖惩机制、事故举报机制等等。国家开始加大责任追究力度。 2008年，国家总局首次借助人民日报向社
9 会公布了去年前10个月发生重特大责任事故的42家企业名单，并由此建立了国家层面的企业安全生产事故黑名单制度，从此，我们定期向社会公布黑名单，并开始起草，拟定对严重违法违规重特大事故多发企业，在信贷、保险、资质评选等方面予以限制和制裁，四川，广西等省陆续开始建立黑名单制度，以此，来严肃安全生产事故责任追究。
新的倾向：《安全生产法》中讲的四个责任主体，不只是政府和企业的责任要落实好，这远远不够，四个责任主体都要落实，每个人都是责任主体，对事故造成者也要追究责任，不能一死了之。必须落实每一个从业人员的主体责任。
很多事故是责任事故，责任事故是可控的，事在人为，事在意识。意识指导行动，行动导致结果。我觉得培育职工的安全意识是源头治本之策，非常重要。人的安全意识不高，势必在法规的贯彻落实中大打折扣，并且导致悲剧一再发生。下面简单交流一下职工安全意识的培育提高问题。
如何培养职工的安全意识
安全生产是企业一切工作的基础，是关系到企业发展与生存的大事。安全生产年年讲、月月抓、天天说，但是在企业中仍然有一些事故和违章现象发生。究其原因，是职工没有真正树立起牢固的安全意识。安全意识强的人能够认真工作，对事故隐患能够及时发现，从而避免发生事故。所以，要把培养职工的安全意识作为实现企业长治久安的一项重要基础性工作来抓。
培养安全意识要启发职工的自觉意识。所以，我们要真正树立“安全为天”、“安全无小事”的安全意识，做到自觉把“安全心愿讲出来，把安全陋习画出来，把违章行为找出来，把隐患缺陷改过来”，实现由“要我安全”到“我要安全”的本质转变。(说到这个自觉意识，我觉得我们华能的职工还是不错的，刚下机场，潍坊分公司的师傅接的我们，我坐下还没有系安全带，师傅就提醒我系好安全带，真是令人高兴，令人感动。可见我们华能的安全生产工作做的扎实。)这个安全意识，很重要。2004年2月15日，吉林市中百商厦特大火灾，53人死亡，70多人受伤，后来查明是由一个雇员随手丢弃在仓库的一个烟头引发的。53条鲜活的生命，就因为一个小小的烟头而消失，100多个家庭从此支离破碎，
11 给500多个人带来了失去亲人的莫大痛苦。如果那个员工有一点点安全意识，那么这是完全可以避免的。商厦没有把员工的安全意识的提高作为重点工作来抓，没有排查治理商场存在的隐患，消防安全措施也没有落实，火灾发生当天，值班人员又擅自离岗，致使民众未能及时疏散，最终酿成了悲剧。北京桥踩踏故事，原因是地毯的一个钉子没有定好，反卷起来，绊倒了一个人，拥挤开始失去平衡，踩踏惨剧发生。法国一家飞机刚起飞就一头栽下来了，检查时，才发现原来是一个控制起飞方向的一个螺丝帽拧反了。安全没小事，小事能酿大灾祸。千里之堤，溃于蚁穴的事故案例不胜枚举。
培养安全意识要抓好安全教育。安全教育是培育安全生产意识的最重要途径。坚持安全生产要打主动仗的思想，分层次、分专业制定详细的安全技术培训计划，切实从安全规程抓起，强化职工对安全规程的掌握。抓好安全生产的教育工作，通过开展形式多样的安全思想教育活动，教育职工要爱岗敬业、增强责任意识。我们的演讲比赛就是一个很好的形式。
培养安全意识要强化安全监督。旁观者清，当局者迷。通过对许多事故案例的分析，我们可以发现许多事故、许多隐患都是在缺乏监督或监督无效、监督少效的情况下产生的。因此，通过强化安全监督的执行和考核，树立“严是爱、
12 松是害”、“隐患就是事故”的观念，让一线职工多一层保护，多一份平安。
安全意识的培养还依赖于建立健全安全生产管理制度。没有规矩不成方圆。强化各项规章制度的落实，让它牵引员工的行为，实现安全生产由被动变主动，使员工养成时时、处处、事事注意。
提高职工的安全意识不是一蹴而就的。但是，这个基础工作做不好，实现稳定好转还是没有指望。即使雄关漫道真如铁，如今，我们也只能学毛主席那样，从头越，从点滴抓起，从点滴做起。
安全涉及到每一个人，做好工作靠每一个人。使“安全发展”的科学理念和指导原则深入人心，动员全党、全社会更加高度重视、共同支持、积极参与安全生产工作。
各级政府对安全生产的重视是空前的，大家也做出了不懈努力。抓安全生产工作的同志是兢兢业业的，付出了比一般人更多的幸苦，承担着比一般人更大的压力和责任。开始有罢工的了。（我们在重庆出差的时候，一个乡镇上的安监员，说，我们只能干一年就得轮岗，不然受不了，现在他们一个科长，只要晚上手机一响，马上抽风。老的分管省长走了，新的分管省长跟我们一起吃饭的时候，非常虔诚的说，
13 哥们啊，我还年轻，都保佑我们辽宁平安啊。声音都变了。哈一口就把一杯就喝干了。压力太大了。累死岗位上的也有。很多感人的故事，感人的人，我们发掘发掘，树立我们安全生产占线上的感人典型。我们可以拍电影，电视剧。我们的演讲就打算做到央视录播。一个小插曲，我个人对演讲看法的转变。
胡总说，带着感情抓安全，今天我们要带着感情来演讲。预祝我们的演讲圆满成功！预祝我们新能源公司顺利进入全国演讲总决赛！
