区财政局关于人大代表建议办理工作的总结
人大代表建议是人大履行职能的重要方式，是代表参政议政的重要途径。代表建议汇集广大人民群众的智慧，反映的问题大多是社会关注的热点和焦点问题，也是财政工作的重点和难点问题。今年区人大交我局办理的人大代表建议32件，其中主办件19件，协办件13件。至6月中旬，全部建议已办理完毕，办结率为100%。从反馈情况看，人大代表对办理答复情况满意的有18件，基本满意的有1件，满意率100%。
一、“三个到位”明责任
一是认识到位。认真办理好人大代表议案既有利于进一步改进工作作风，密切干群关系，维护群众利益，又有利于汇集各方面的智慧和力量，拓宽工作思路，完善决策机制，提高决策水平，推动财政工作。因此，我局高度重视人大代表议案的办理工作，明确要求各承办科室、单位一定要站在依法行政、科学决策、执政为民的高度，把办理人大代表所提议案和建议作为一项严肃的政治任务，认真自觉地做好办理工作，使议案办理工作做到思想上有位臵，日程上有安排，工作上有部署，措施上有要求。二是组织到位。为使办理工作能够有组织有计划地落实到位，我局成立了由一把手局长亲自挂帅任组长，分管领导具体负责，各相关科室、单位负责人参加的人大代表议案办理工作领导小组，负责组织、协调、指导和监督议案的办理工作。对一些重点和办理难度较大的建议，局领导班子成员亲自出面协调，集中精力办理，确保将建议办理全面落实。三是责任到位。在区政府交办会议后，我局迅速召开建议提案办理工作布臵会，将任务分解到科室，责任明确到个人。对于列为年度重点建议的，由李局长亲自指导督办，做到一级抓一级、层层抓落实。同时，局办公室安排一名同志专职负责议案办理工作，随时动态掌握办理情况，及时做好催办和资料整理工作，有效地保证了办理工作的顺利开展。
二、“三道关口”严规范
一是严把交办关。我们对建议进行了登记、梳理、归类，专门制作了《区八届人大、政协三次会议建议、提案办理登记汇总表》，统一印制了有关表格资料，对每件建议进行了认真研究分析，根据建议的内容分门别类分解到各有关科室单位，明确各科室单位的承办任务、时限，随时掌握办理进度。我们把建议的办理工作列入年度绩效考核，跟踪进度、加强沟通，限期将办理答复意见书面报送局办公室统一把关，保质保量完成建议办理工作。对无故推诿拖延办理或敷衍塞责的实行督办，追究责任，通报批评。
二是严把办理关。对今年承办的人大建议，我们在往年工作基础上，提出了更高要求，从一把手到有关科室单位的负责人，都亲自参与建议的办理工作。在每件建议的承办过程中，各承办科室单位都认真制定具体的办理计划，根据建议涉及的问题深入实际，广泛开展调研，在此基础上研究制定落实措施，形成书面意见。凡涉及面广、政策性强的建议，由分管局领导召集有关科室单位负责人会商，并组织专题调查研究，确保建议办理质量。例如在办理“关于请求增加拨付街道可用财力的建议”、“关于加大街道财政收入返还力度的建议”等两个涉及面广、政策性强的议案的过程中，我们专门组织人员深入基层了解情况，调查研究，在广泛听取意见的基础上，由分管领导召集多个部门负责人进行会商，提出了请各街道在市对区财税体制调整到位之后，充分利用体制杠杠，调动自身发展经济、加强财源培植、防止税收流失的积极性，通过提高自身财政实力来增加街道可支配财力，从而实现街道与全区经济共同发展的良好局面的建议，获得了代表的一致认可。
三是严把审核关。承办单位科室对建议提出答复意见后，我们对每份答复进行“四道审核”：即审核是否准确答复了建议中的问题，审核答复是否符合政策、法规，审核答复态度是否诚恳，审核是否还需要与其他科室单位或部门会商。对未经分管领导审核、或答复质量不过关的，一律退回承办科室单位再次修改；对重要建议或因条件限制无法落实的，要求承办科室单位及时与人大代表沟通，征求委员意见，取得代表的理解。
三、“三方联系”勤沟通
在办理建议的过程中，我们要求各承办科室单位要杜绝简单答复，切实加强联系沟通，认真研究解决办法。一是与代表沟通。对主办的建议，必须和代表做好三次沟通，一次事前调查研究，一次事中答复沟通、一次事后征求意见。对涉及面广、内容多、要求不够具体、较难回复的建议，我们还采取走访座谈等形式，广泛征求群众意见。例如在答复“关于尽快落实基层卫生事业经费公共卫生区级配套资金的建议”、“关于解决农村改厕区级配套资金的建议”、“建议区政府按省规定落实乡村医生待遇”等三个涉及民生问题的议案时，预算科、社会保障科多次与代表直接沟通，共商解决之道，使得议案办理更加符合民意。二是与上级对接。通过加强与区政府办和区人大常委会人代委的沟通，及时反馈建议的办理的进展情况，争取上级的指导和支持。三是与部门联系。对由我局协办的建议，主动征求其他办理部门的意见，主动协调、主动办理，避免出现意见相左甚至相互矛盾的情况发生。如在办理“关于社区工作人员工资应参事业单位人员工资标准的建议”、“关于建立社区工作人员工资增长长效机制的建议”、“关于进一步加大农村基础设施投入的建议”等议案的过程中，我局社会保障科、农业科等相关责任科室多次主动与主办单位对接，及时向主办单位提出协办意见，为主办单位迅速、高效办理议案提供了有力支持。
四、“三处满意”求实效
为了确保了人大建议办理的满意度，我们注重准确全面领会和把握建议的意图，坚持快节奏、高效率，不拖不压，快捷办理，及时答复，努力做到有的放矢，保证每件建议的答复质量。在办理工作中，我们切实加强与人大代表的交流联系，虚心听取、采纳代表的建议、意见，每件建议办理结束后，逐一登门入户直接与人大代表见面，进一步征求他们对办理工作的意见和要求，并当面做好解释工作，争取代表们的理解和支持，确保上级、领导和单位满意，代表满意，群众满意。例如在办理“关于推进公车改革的建议”的议案过程中，我局行政事业综合科承办人员3次上门征求意见，向代表宣传我区在压缩公车开支方面所做的努力，汇报调研所取得的阶段成果。在办理“关于将社区建设经费纳入财政预算的建议”和“建议将社区建设经费纳入市区两级财政预算”过程中，我局高度重视，将其归并为一类问题，分管领导和承办科室到全区7个社区进行了专题调研，与社区负责人、社区居民代表进行座谈，并横向了解相关县市区的做法和经验，掌握了第一材料，为提高办理质量奠定了基础，得到了代表的认可，也得到了群众的理解和支持。
总之，今年我局议案办理工作在区人大、区政府的指导、帮助下，在全局各承办科室（单位）的共同努力下，总体办理情况较好，但与代表们的要求相比还有一定的差距：一是由于受财力限制，许多建议一时还难以落实；二是有的科室单位涉及的议案较多，且事务性工作繁忙，人手较少，建议的办理还存在效率不高的问题；三是对议案研究不够，在办理中着眼于解决眼前问题的多，对建立长效机制、从根本上解决问题的措施还比较少等。然而，我们深知，把人大代表的真知灼见转化为财政改革的决策和措施、转化为财政发展的动力将是一项长期的任务。今后，我们将进一步探索与改进办理方法，扎实开展调查研究，加强与人大代表的沟通，努力提高办理质量，让人大代表的建议在促进我区财政改革与发展中发挥更大的作用。
