着力改善农村妇女生存发展环境 推动妇女儿童事业又好又快发展 ——欢喜镇《妇女儿童发展规划》终期评估
自2001年按照《四川妇女发展纲要（2001—2010年）》、《四川儿童发展纲要（2001—2010年）》相关要求开展妇女、儿童工作以来，以中央各次会议精神为指导，按照镇党委的工作布置，紧紧围绕全镇工作大局，团结带领广大妇女积极参与全面建设小康和构建和谐社会、和谐家庭，带领广大妇女积极参与四个行动和调整产业结构走科学致富的道路。
我镇辖9个行政村（126个村民小组），一个居委会，有各类企业事业单位9 个，总人口36594人，其中妇女19260人，占总人口的49.8 %，儿童3968人，占总人数的14.9%，到2010年10 月底，农民人民纯收入6540元，同比增长8.43%。社会消费品零售总额1.69亿余元，同比增长20%。与此同时，全镇妇女儿童工作也得到了长足发展。十年来，我们镇党委、政府领导高度重视妇女儿童两个《规划》的贯彻实施，坚持科学发展观，充分调动社会各方力量，着力优化妇女儿童事业发展的社会环境，改善妇女儿童的生存环境和提高妇女儿童的生存能力，引导妇女致富奔小康，有力地推动了全镇妇女儿童工作的开展。
一、健全组织，完善机制，切实加强对妇女儿童工作的领导 镇党委、政府坚持贯彻男女平等的基本国策和儿童优先的原则，将实施妇女儿童发展规划纳入党委、政府的重要议事日程，不断强化政府行为，加大政府统筹力度，将妇女儿童工作融入日常工作之中。一是健全组织、加大投入。全镇构建了镇、村、社三级实施妇女儿童发展规划的组织，目前，全镇8个行政村，1个居委会，6个事业单位和9个企业单位都建立了妇女儿童工作委员会或妇女儿童工作领导小组，为妇女儿童工作的有效开展提供了组织保障。今年我们对镇妇儿工委领导成员进行了调整充实，使妇女儿童工作力量进一步增强。二是完善机制，规范运作。近年来，我镇先后制定了妇儿工委成员单位例会制度、妇儿工委成员单位履行职责制度、督查制度以及监测评估制度，将妇女儿童发展两个规划的所有支持性目标细化、量化，编制了妇女儿童发展规划“目标年度分解表”，把指标分解到各村、各单位、各部门为推进妇女儿童工作提供了制度保障。同时我们狠抓监测评估环节，200
6、2009年对各村、各职能部门实施妇女儿童发展规划的情况进行了中期监测评估检查，对实施不力的，及时通报情况，限期整改。推动妇女儿童工作步入规范化、科学化管理轨道。三是加强领导、齐抓共管。镇党委、镇政府主管领导定期听取妇儿工委工作汇报，帮助解决妇女儿童工作中的重点、难点问题，并提出具体要求，认真确定实施规划的目标、措施和步聚，加强协调配合，齐抓共管，有效地促进了两个《规划》的顺利实施。
二、加强宣传，保障妇女合法权益，加大维权力度扩大影响，大力营造妇女儿童工作的良好氛围
十年来，我们在妇女儿童工作的宣传上，采取了多层次、多形式、全方位的宣传。保障妇女公平参与经济决策，消除男女在经济领域参与决策的差异；保障妇女在土地、技术、信息、信贷等领域与男子具有平等的占有资源的权利；保障农村妇女享有与居住地男子平等的土地承包权、经营权、宅基地分配权、土地补偿费、股份分红等权利。
为加大维权力度，2008年我镇建立了“妇女儿童维权站”及“反家庭暴力110报警中心”，做好了反家庭暴力、新《婚姻法》等法律法规的宣传教育工作，提高妇女群众法律意识和依法维权的能力。配合镇派出所做好了“不让毒品进我家”活动，推动打击黄赌毒、拐卖妇女儿童、雇用女童工、家庭暴力等违法犯罪行为和社会丑恶现象。
在宣传过程中，坚持面向领导、面向社会、面向妇女儿童，把宣传妇女儿童规划同宣传贯彻男女平等基本国策和儿童优先的原则相结合，同宣传有关保护妇女儿童的法律法规及相关政策相结合。镇妇儿工委在各村干部和企事业单位领导干部中开展了两纲知识的培训考核工作，并广泛征集各村各企事业单位干部群众对两钢实施的意见、建议和要求。
三、加大各类农村实用技能培训力度，多渠道开辟增收致富门路 党委政府采取了措施，实施农村实用技能培训，提高农村劳动力素质和就业技能。同时，通过正确的就业导向，促进农村劳动力转移到非农产业和城镇就业，促进农民增收。从2001年到2010年，镇党委政府创新机制，结合农村妇女特点，举办了家政、美容、酒店管理、厨师、种植、养殖等多批次职业技能培训班，使农村妇女不花钱，不出村就能掌握新技术。至2010年止，全镇累计举办各类培训班 42 期，累计培训农村妇女劳动力 800余人，转移妇女劳动力4000余人，260余人领取了就业合格证书。
各类培训工程在我镇妇女中掀起了一股学知识、学技能的热潮。目前，我们正筹备的农村妇女创业培训班，首批就吸引了35名农村妇女报名。许多经培训的妇女都掌握了一技之长。她们在增加自身经济收入的同时，也促进了企业的发展，同时更促进了家庭的和谐。培训工程不仅促进了“农民工”由“劳动型”向“技能型”、“智力型”的转变，也为农村妇女脱贫致富，提高自己经济地位打下了坚实的基础。
四、狠抓项目落实，突出工作重点
项目实施是妇女儿童事业又好又快发展的关键，为此，我们重点抓好了项目实施工作。
一是依托农村“一池三改”示范村建设为载体，在我镇实施了农村建沼气池、改水、改厕、改灶项目工程。改水受益率达到97%，改厕受益率达到95%以上。
二是采取多方投资实现了农村安全饮用水和天然气使用，切实做到了把实事办好，把好事办实，同时，我们还在东禅寺、八金、黄电等搞试点，开展城乡环境整治工作，创建“五十百千示范村”进一步改善农村妇女儿童、生活环境，提高了农村妇女儿童生活质量。
三是认真做好降低孕产妇死亡率及降低新生儿死亡率等项目。近年来，加大了妇幼保健力度。十年来，全镇妇女儿童健康水平有了较大的提高。人口自然增长率控制在1.2‰以内。降低孕产妇死亡率，农村孕产妇管理率达到95%以上；农村住院分娩率达到100%，高危孕产妇住院分娩达到100%，农村消毒接生率达到96%以上；婴幼儿家长科学喂养知识普及率达到98%以上；孕产妇缺铁性贫血患病率在2000年基础下降1/3；合格碘盐食用率达到95%以上；常规免疫接种率达到99%，将乙肝疫苗接种纳入计划免疫；逐步将新的疫苗接种纳入常规免疫管理；农村儿童保健管理率达到95%以上。生殖健康知识普及率达到95%以上。逐步提高女童及流动人口中儿童保健覆盖率。流动人口中的育龄妇女享有与户籍育龄妇女同等的生殖保健和计划生育服务，按期实现了“两纲”目标任务。
四是开展了关爱留守儿童教育保护和关注弱势群体等关爱活动。建立了“一对一，一帮一”关爱卡，让更多的人关心留守儿童，参与到留守儿童关爱行动中来，让每一个“留守儿童”成为健康、快乐的群体，使儿童们真切感受到关爱的阳光，真情的雨露，健康的成长。
五、妇女儿童教育事业蓬勃发展
全面普及九年义务教育。小学适龄女童的入学达到100%，辍学率控制在0.1%以下，杜绝女童失学；初中阶段教育女童入学率达到97%以上，辍学率控制在3%以下；残疾女童的入学率达到90%。努力提高妇女终身教育水平，妇女接受成人教育和职业教育的比例明显提高；成人妇女识字率提高到98%，其中青壮年（15—50岁）妇女识字率提高到99%，按照儿童目标规定我镇的成人文盲率已经达到目标要求
六、进一步改善基础设施，加大投入力度
我们镇为改善妇女儿童生活生存发展环境，进一步缩小与城市差距，使农村群众早日致富，镇党委政府经过努力，修建镇道0.35公里，修建村道水泥路面 11.2公里，形成了道路村村通；黄电、八金等村还建起了群众文化休闲广场、篮球场和乒乓球场，黄电村、八金、寨子村等村还建立了图书阅览室和农家书屋，远程教育培训室；中心校还建起了留守儿童之家。这为农村妇女儿童生产、生活、学习、娱乐提供了较好的条件和活动场所，进一步丰实了农村文化生活。
七、因地制宜，发展农村经济
由于基础设施条件的改善，改变的不仅是农村妇女儿童的生产生活条件，更是为她们送去了新的发展理念和致富信息。在镇、村、社各级组织和有关部门的引导帮助下，根据本地的自然条件和产业基础，种植特色蔬菜、水果等经济作物。比如，黄电村、书摄村等90%以上种植茄子、豌豆尖、生菜、花菜、海椒，年产量达70000吨，年销售收入达9000万元 ，这让妇女们的收入有了明显的提高。
同时，我镇广大妇女还以构建和谐社会和新农村建设为契机、积极开展“巾帼文明示范村”创建和“美德在农家”、“双学双比”活动，创建了八金“巾帼文明示范村”和“新农村建设示范村”。
八、加大农村新合覆盖面，惠及农村妇女儿童
农村妇女儿童的看病问题一直是各级组织关心的问题。从2005年起，在广泛宣传的基础上，我镇积极动员广大农村妇女儿童参保，全镇参合率达到 99%。由于新合医疗制度的启动，让参合妇女儿童真正得到了实惠，一定程度上缓解了群众“看病难，看病贵”问题。
九、妇女参政状况得到了明显改善，妇女保护得到进一步加强 我镇各级党组织严格按照《规划》目标要求，紧紧抓住班子换届选举契机，将那些年轻又德才兼备的女同志推上了领导岗位，使培养选拔女干部工作取得了新的成绩。全镇截止2010年12月13日止，8个村1个居委会全都配备了女干部。她们分别进入了村支部委员会或村民委员会，镇党委班子女干部的配备符合《纲要》要求比例，女干部，女党员人数日益增多。通过这些措施，着力提高了妇女的政治地位。
总之，落实“两纲”，推进妇女儿童事业的新发展，重点在农村，难点在农村。欢喜镇党委政府以及镇妇联，将继续努力，进一步贯彻“妇女发展，儿童优先”的原则，积极为农村妇女儿童办实事办好事，帮助他们解决生产生活中的具体困难，进一步地将欢喜镇妇女儿童工作抓紧抓好。
二〇一一年五月三十一日
