宣化区义圣宫消费品综合市场管理中心 关于开展着力改善发展环境生态环境大发动的
实施方案
为深入贯彻省、市、区关于着力改善发展环境、生态环境会议精神，根据局党委的统一要求，进一步凝聚思想共识，增强“两个环境”建设的紧迫感和责任感，从而解决制约环境建设的突出问题。我市场根据自身实际，决定从2012年7月开始，利用三个月的时间，在全市场深入开展着力改善发展环境，着力改善生态环境活动，特制定如下实施方案：
一、开展此项活动的重要性
开展着力改善“两个环境”大发动是进一步大力营造全区发展软、硬环境的重大举措。近年来，我市场紧跟局党委步伐，深入贯彻落实科学发展观，认真查找并切实解决影响和制约环境建设的突出问题，采取一系列有效措施，不断提高市场文明服务质量，为进一步优化发展环境，促进全区经济和社会各项事业的进步做出了贡献。但目前各科室在服务水平、标准、能力及效率等方面仍存在很大差距，作风上存在很多问题：比如一些科室仍存大局意识不强，公仆意识不浓，办事效率低，程序不明，规章不清，业务及服务水平不过硬；个别科室出现过门难进、脸难看、事难办以及“吃拿卡要”等现象。因此，市场各科室尤其是窗口服务科室要充分认识本次活动的重要意义，以活动为契机，大力加强自身建设，提高工作质量和工作效率，提升文明程度及服务水准，以本行业特有的人性化服务和良好的文明形象，营造市场对外服务的良好氛围。同时，也要充分认识到环境本身也是一种生产力，软、硬环境的同步发展，也是促进生产力更快更好发展的重要前提条件。此外，本次活动也与建设知名美好宣化的整体工程密不可分，所以，各科室要站在构建和谐社会的高度，在实际工作中把维护人的利益、尊重人的权利做为工作的起始点，时时刻刻把人的需求和切身利益放在第一位，把诚信贯穿到服务的各个环节上，为公众提供人性化、规范化的服务，为全区实现科学转型、率先发展的目标创造良好的服务环境，全力营造“人人关心环境、共同创造环境、悉心维护环境”的浓厚氛围。
二、总体目标及具体要求
通过开展着力改善“两个环境”大发动活动，使市场各科室，特别是窗口服务科室明确标准、规范服务、提高素质、提升水平，文明接待、展示形象，最终实现服务意识进一步增强，服务质量进一步提高，服务环境进一步改善，队伍建设进一步加强的目标。具体要求如下：
（一）加强行业科学管理，严格规范本行业行为。市场各科室特别是窗口服务科室都要按照岗位特点、工作职责和活动要求，制定明确具体、可操作性强的职业行为规范和岗位行为规范，全面规范本行业系统每个岗位的生产行为、服务行为、管理行为。实现安全生产、优质服务、守法经营、科学管理。要加强业务培训，按照市场管理的特点和服务内容，不断强化服务意识，规范服务行为，提高服务人员的业务素质和职业道德。要建立健全各项规章制度，完善服务管理考核机制，逐步实现市场管理的科学化、制度化和规范化。直接面向社会，服务公众的窗口科室，凡工作性质允许的，都要推广承诺制、公示制、信誉制、首问负责制等工作制度，向社会公布岗位职责、办事程序、服务规范、收费标准、工作纪律、查询办法、赔偿规定等，自觉接受群众监督。
（二）开展优质服务活动，树立行业文明新风。围绕实现优质服务、优良秩序、优美环境、优化管理，广泛开展创建文明单位活动，为创建文明行业打牢基础。广泛开展岗位练兵、技能培训等活动，提高职业技能水平。在市场内部深入开展争创文明示范窗口、文明科室、文明班组、青年文明号、巾帼建功和争当文明职工、文明标兵、先进工作者等活动，使争先创优蔚然成风。
（三）大力加强诚信建设，逐步形成良好秩序。市场各科室要以诚信为主题，大力加强诚信建设，使诚信渗透到市场管理的所有范围，形成诚信建设意识和良好的行业风尚。一方面不断深化诚信建设，努力做到规范服务、优质服务。要不断深化诚信意识，把诚信贯穿到服务的各个环节，不断提高服务水平。另一方面要切实加强市场管理的诚信建设，杜绝腐败行为和不正之风，切实提高工作效率，改善服务环境，树立文明服务的良好形象。
（四）改善基础设施条件，优化市场管理服务手段。要认真落实门前“三包”责任制。配备各种环卫清洁设施，完善各项治理污染、保障公众健康、保护生态环境的措施，促进本行业发展与自然环境改善协调同步。要采用科学管理方法，不断改进服务手段，推广“一条龙”、“一站式”等服务方式，方便群众办事。
三、方法步骤
开展着力改善“两个环境”大发动活动，从2012年7月开始至9月底结束，分为学习研讨、查罢剖析、整改落实三个环节。
（一）学习讨论（2012年7月26日至8月5日）。1.安排部署。召开领导班子会，研究制定实施方案。成立组织机构，明确工作职责。由市场经理做动员会讲话，将全市场职工的思想和行动统一到局党委的安排部署上来。2.强化学习。重点学习张家口市委王晓东书记在全市着力改善发展环境生态环境广播电视动员大会上的重要讲话精神和区委、区政府《关于开展着力改善发展环境生态环境大发动的实话意见》（宣发字［2012］11号）等一系列部署要求和重要文件。市场领导班子要带着学习，主要领导做辅导报告；开展环境建设正文活动和改善环境主题教育，选树先进典型，发挥示范带动作用。3.专题研讨。市场领导干部要结合工作实际，积极开展“改善环境我该抓什么”专题研讨，进一步明确应负的责任与使命；同时要在全体干部职工中积极开展“改善环境我该改什么”大讨论，进一步明确正确履职、发挥作用的着眼点和着力点；广大干部职工要围绕“改善环境我能做什么”展开思考与讨论，切实提高大局意识、服务意识和责任意识，形成高度共识。
（二）查摆剖析（2012年8月6日至9月5日）。主要任务是对照“两个着力”要求，重点开展“九查”活动：一查发展理念。是否把握科学发展观的深刻内涵和精神实质，在推动转变发展方式、增强经济发展活力过程中，是否存有“重经济轻环境、重眼前轻长远”等不符合、不利于发展环境、选矿环境建设的思想观念和片面认识；在重大决策时，是否坚持生态优先理念，是否存在环境评估不到位问题。二查责任意识。是否勇于承担责任，尽职尽责；是否存在“吃拿卡要”等不作为、乱作为等问题；是否存在环卫服务意识不够，工作懈怠、不思进取等问题；是否坚持高标准、严要求、争一流，始终坚持“一个好的精神状态、一个好的工作作风、一个好的工作业绩”。三查审批事项。看审批事项是不是程序最简、时间最短，审批流程是否规范等问题。四查政策落实。执行党的路线、方针、政策和区委、局党委的决策部署是否坚定有力，是否存在阳奉阴违、推诿扯皮和“中梗阻”现象；是否存在落实政策不积极，以及障碍多、手续繁、兑现难的问题；是否存在科室权力个人化，乱收费、乱罚款、乱摊派问题。五查政务环境。是否坚持正确的用人导向，坚持德才兼备、以德为先，真正把人民群众信得过的干部选拔到各级领导岗位上来；是否有完备的干部考核评价体系，客观、公正、准确、全面地评价干部，着力形成干事创业的良好氛围。六查生态建设。是否以改善生态环境为目标，认真落实各项节能减排任务指标。是否存在物业管理工作中，大力倡导和引导创建绿色环保。七查发展方式。是否坚持经济建设与生态保护两手抓两手硬，加强环境保护治理，改善环境质量；是否积极转变经济发展方式，倡导循环经济、低碳经济、绿色经济，构建消耗低、污染少的现代生产、办公体系；是否建立健全生态环境保护体制机制。八查市场秩序。是否存在滥下罚没指标，以罚代管，以罚养人，甚至默许和纵容违法行为、谋取部门非法利益的问题。九查社会管理。新形势下加强和创新社会管理是否有新思路、新举措，主观上是否存在“重经济发展、轻社会管理”思想、理念思路、方式手段、体制机制等是否与社会结构的变化相适应，职能是否存在“越位”、“错位”、“缺位”现象。
通过设臵意见箱、电子邮箱、问卷调查、群众评议、实地走访、专题座谈、召开民主生活会等多种形式，广泛征求上级主管部门和领导、单位内部干部职工、基层服务对象的意见，针对存在问题，认真查找原因，深刻反思，写出心得体会和对照检查材料。
（三）强化整改（2012年9月6日至9月30日）。 主要任务是对标竽发达地区，认真寻标、对标、定标、达标、验标，明确整改方向和具体措施，狠抓整改落实。寻标就是要放宽视野，在全国、全省、全市同行业中寻找一流标杆；对标，就是要对照检查，明确差距，查找原因；定标，就是要确定目标，制定措施，强化落实；达标，就是要瞄准先进，攻坚克难，争创一流；验标，就是要检查考核，检验成效，追究问责。1.落实整改责任。立足群众期盼，致力强化责任，紧密结合查找出的突出问题，逐一明确整改方面，制定整改措施，落实整改责任，作出整改承诺，明确整改时限。2.解决突出问题。坚持对症下药，立说立行、立查立改，抓住当前“两个环境”建设中最紧迫、最急需解决、群众反映最强烈的问题，列出目标清单，开展集中攻坚。3.开展“回头看”活动。针对整改过程中存在的新情况、新问题，尤其是领导“点评”，群众反映的问题，及时查漏补缺，进一步修改完善整改方案。4.注重建章立制。将环境建设的成果制度化，建立健全分工明确的责任制度、科学到位的考核制度、全程跟进的督查制度，形成一套切实有效的长效机制，靠制度维护环境、提升环境。
四、组织领导
（一）加强领导、落实责任。各科室要站在“建设更具区域竞争力、影响力知名美好宣化”的高度，与局党委统一步调，把环境建设纳入到经济社会发展全局中。市场成立改善“两个环境”领导小组，具体负责活动的安排部署、检查落实。实行党政领导亲自抓、主管领导具体抓，深刻理解两个环境建设的重要意义，要把环境建设作为当前和今后一个时期的战略性工程来抓，坚持抓标治本、步步深入，抓纲带目、重点推进，真正让环境建设成为区域经济发展的助推力和生命力。
（二）集中建设、强化检查。市场“两个环境”活动领导小组定时对各科室活动开展情况进行检查，并将有关意见和建议及时反馈相关科室，限期整改，确保这次活动收到实实在在的效果。同时，加强制度建设，促进改善和优化环境工作的经常化、规范化、制度化。
（三）强化舆论、营造氛围。充分利用各种新闻媒体，宣传栏、标语等加强舆论引导，大力宣传发展环境、生态环境建设的重大意义，结合市场自身发展实际，宣传实践中涌现出的先进典型，着力营造改善发展环境、生态环境的浓厚氛围。同时，要广泛发动社会各界、广大人民群众积极参与到活动中来，查找突出问题，提出整改建议，监督整改落实，形成全民动员、全民共建 的强大声势。
掀起“两个环境”建设的热潮，是市、区根据新形势、新任务要求，做出的一项重要决策，全市场上下一定要按照决策要求抓好落实。结合自身工作实际，统筹兼顾、强势推进，狠抓落实，为设更具区域竞争力、影响力的知名美好宣化做出突出的贡献，用实际行动迎接党的十八大的胜利召开。
2012
年7月28日
农业局关于开展着力改善发展环境生态环境大发动的实施方案_百度(精)
