文章标题：镇平安创建工作总结
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2006年，**镇综合治理和平安创建工作在镇党委、政府的正确领导
下，在————市政法委的关心支持下，围绕全年目标任务，切实加强组织领导、强化基础管理创新，狠抓落实，紧扣“平安、法治、和谐”三大主线，全镇综合治理和“平安创建”工作取得了明显成效。2006年，全镇刑事案件发案数比去年大幅下降，无重大刑事案件，无重大火灾事故，无越级集访、上访事件，无因矛盾激化引起的民转刑及非正常死亡案件。全镇社会政治持续稳定，治安局势保持平稳，经济运行更加安全，群众生活更加安宁,为建设“又富又安有活力、又优又美更和谐”的新我提供了强有力的保障。
一、强化组织领导，综治齐抓共管。**镇始终把综治工作与“平安**”创建放在重要议事日程。今年围绕综治及“平安**”创建工作2次专题召开党委会议、10次召开联席会和政法、综治成员会，研究解决**镇在综治创建中遇到的重点难点问题，按照创建要求，及时协调在创建中的人、财、物方面的各种问题，确保经费、人员、措施三到位，使综治工作顺利展开。落实了行政执法和基层单位的责任，社会治安综合治理目标管理责任书签约横向到边，纵向到底，今年初，镇政府与各单位职能部门签订综治责任书158份，与各村、企事业单位、私营、外资企业签约责任书136份，确定综治工作第一责任人，明确目标任务和考核办法。同时，镇政府还下发了《**镇2006年社会治安综合治理工作和创建“平安**”实施意见》，把意见落实到各责任单位和属地管理的基层组织，牢固树立综治工作在经济建设中的重要地位，镇党委下发15号文件，明确了对基层综治工作的细则考核。同时，综治专项经费，创建活动经费、宣传经费、无毒社区创建经费等都列入财政预算。强有力的组织领导和经费保障，为**镇的综治工作打下坚实的基础。
二、宣传措施得力，营造“平安创建”氛围。为使“服务两个率先，创建平安**”深入人心，激发群众“平安创建、人人有责”的责任感、使命感，**镇组织开展了形式多样的宣传活动，使群众在潜移默化的氛围中自觉参与“平安创建”，为构建“平安**”营造浓厚氛围。充分利用广播、黑板报、横幅、标语等进行宣传，全年悬挂“平安创建”横幅、标语85条。常年在镇区《综治画廊》内出版专刊，宣传创建“平安**”的目的意义及工作进展情况，举办黑板报联展2次，并在我、##两个市镇社区设点展出。各村各企事业单位也积极出版专题黑板报。镇综治办印发创“平安**”宣传资料和“服务两个率先，创建平安**”公开信13000多份。举办《长安专题》广播12档180多分钟。提高全镇干部群众对“平安创建”重要性和必要性的认识，群众积极同违法犯罪行为作斗争，封建迷信，聚众赌博，吸毒等社会丑恶现象得到了有力遏制，社会风气良好。
三、加大社会防控，治安持续稳定
1、坚持“严打”方针，有效打击各类犯罪。镇公安派出所充分发挥公安机关主力军作用，在着力提高破案打击整体水平、精心组织“扫黑除恶”、提高“网上追逃”工作实绩、完善社会治安防控机制上狠下功夫。紧紧抓住“严打”整治环节，采取集中打击与专项整治、集体攻坚与个案击破、专项治理与集中整治相结合，严厉打击各种刑事犯罪活动。今年，先后开展了“猎豹1号”、“天网16号”、“兰剑9号、10号”行动和春季攻势、扫黑除恶专项行动及禁毒行动和追逃斗争。今年7到9月，还组织开展了“反盗抢”专项斗争行动，在##菜市场召开公开处理大会，对8名犯罪嫌疑人宣布了处理决定，极大的震慑了不法分子。据统计，2006年，全镇共立刑事案件537起，破获各类刑事案件61起，共报立行政案件402起，查处治安件402起，抓获各类违法犯罪人员281名，其中刑事拘留96人（网上逃犯7人）；治安处罚185人。严打整治狠刹了犯罪分子嚣张气焰，确保全镇治安大局持续稳定。
2、科技防范能力持续增强，今年进一步加强加大技防投入，提高科技防范水平。完成了总投资100多万元的**镇社会面监控系统建设，在全镇主要交通道口及重点区域安装监控探头18只，提高对路面突发事件的处置应变能力，并招聘了6名专职监控室工作人员，目前该系统已投入运行。今年**镇新建技防单位30家，目前全镇安装电子监控、周界报警、CK报警的企业共有41家，进一步推进了平安企业的创建力度。同时，继续推进家用防盗报警器按装，目前，全镇农户共安装家用防盗报警器11492只，安装率达到93.1。
2、群防群治网络
不断优化以派出所为中心的整体“联动”防范稳步推进，健全专职联防队、专职夜巡队、村级联防队、治安志愿者、治安安全员队伍，在派出所的统一指导下开展工作。一是各村都建立了一支4—6人的专职联防队，在各村警务室的指导下开展好巡逻工作。二是抓好社区治安志愿者队伍建设，利用在村庄整洁行动中招用的保洁员队伍，聘任了360名保洁员为
社区、村组治安安全员。佩戴统一制作的“治安安全员”红臂章值勤上岗，负责社区、村组的治安协查，邻里守望等职责。三是开展阶段性专项巡防，从年初城乡联动的“百日大巡防”到7月份**镇自行组织的夏季治安大巡防，镇主要领导、机关工作人员共160多人作为治安志愿者主动回到所在村、社区，参与到治安巡防中来，巡防时间为晚上11点至凌晨3点，两次巡防共持续了6个月。四是结合**镇实际，对镇专职夜巡队员工作形式进行了调整。根据**镇在零点以后盗窃案件易发的特点，对原夜巡队员的各组自行执勤改为有派出所民警统一带班、联防队员与夜巡队员联合巡防模式。分别对治安复杂地区地段采用蹲点伏击、警车巡视、徒步值勤等方式开展巡防工作。群防群治队伍的不断壮大优化，维护社会了治安稳定，减少了可防性盗窃案的发生。
四、强化基层建设、夯实创建基础
1、加强“五位一体”村级综治办的创建为进一步加强村级综治阵地建设，今年我们始终把“五位一体”村级综治办创建作为全年工作重点来抓。着力加强了集综治、警务、调解、治保、外来人口管理为一体的“五位一体”综治办建设。整合村级综治资源，将警力下沉到基层，在去年成功创建陆市、杨塘为苏州市示范级综治办的基础上，今年又克服人力、物力、财力困难，申报北港、智林、红沙、新民、天星5个村为苏州市“五位一体”综治办，这几个村高度重视，在村级用房紧张的情况下，专门腾出了房屋，按照“五位一体”的建设标准搞好软硬件建设，高标准、严要求的建设综治办，并配备好专职联防队开展治安联防，在11月中旬通过了“五位一体”达标考核验收。各村明确1名副书记兼任综治办主任，牵头抓综治工作。增强了以村级党支部为核心的村级组织建设，充分发挥了维护村级稳定的第一道防线作用。**镇还认真开展“平安单位”、“平安校园”、“平安社区”的创建活动。
五、完善调处中心运作，矛盾化解取得实效完善大调解运作机制。建立处置信访突出问题和群体性事件联席会议制度，增强矛盾纠纷调处的实效，力求从源头上解决问题，把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。
1、健全网络。进一步健全镇、村、组三级矛盾纠纷排查调处网络，触角进一步延伸。上半年聘任了22名来自各村、各部门的同志为基层信息联络员，及时了解掌握各类社会矛盾纠纷动态特点，积极为职能部门提供信息。
2、完善机制。进一步健全矛盾纠纷排查机制，形成了一月一查一报和急事快报制度。每月都能尽早掌握矛盾纠纷苗头性问题。同时还开展专项性排查，如在元旦、春节期间开展的矛盾纠纷“百日会战”活动中，各村各单位共排查矛盾纠纷12起，调处中心均及时分流到相关部门进行了妥善调处。在全国两会、“五一”、“十一”长假期间开展的专项排查等。调处中心还每季召开矛盾纠纷季度分析会。
3、畅通渠道。在全镇14个村、2个居委设立社会矛盾纠纷调处接待分站，并制作“矛盾纠纷便民联系卡”13000多张，分发到每家每户，在卡上印上各村（居）委接待站和镇司法所的电话号码，在发生矛盾纠纷和信访问题时，使群众能在第一时间与镇村调解人员取得联系。
4、制定预案。制定**镇“重大矛盾纠纷、群体性事件处置预案”，进一步提升了对群体性突发事件的处置应变能力。今年，调处服务中心共接待群众来访30批次，来访人数234人，调处防激化5起。对防激化事件调处中心及时指导、协调。如：在新民村“10.30”外来工意外猝死事件中，双方都是外来人口，各自纠集了一帮老乡持械对峙，情况十分危急，镇调处中心及时指导，调度公安、司法、信访、劳动等部门全力介入，化解了这起矛盾纠纷，避免了一起群欧流血事件的发生，防止了事态的扩大，维护了社会的稳定。做好人民调解工作。镇调委会全年共调解各类纠纷15件，调结15件，调解成功率100。各基层调委会全年共受理纠纷142件，调结138件，调解率100，成功率97，将大量的矛盾纠纷解决在基层，未出现一例因调解不及时或不正确而引起的非正常死亡案件和民转刑案件，充分发挥了第一道防线的作用，有效地维护了基层社会稳定。认真做好群众来访接待工作，做到热情接待，耐心疏导，对群众反映的问题及时做好分流回复工作，做到“事事有回音，件件有落实”。今年，共接待群众来访29起，办理来信34起，市长热线14起，均在规定时期内回复办结，办结率100。
六、基础管理规范
1、加强外来人员管理。1—11月份，**镇已登记外来人口15230人，办证15230人，登记私房出租户1256户，签约1256户，签约率100。
1、健全外来人员专职协管员队伍，按照500：1的比例配备专职协管员队伍，专门负责外管工作。
2、加强集宿管理，全镇共有外来人口集宿区37个，入住外来员工10670多人，住宿面积20600平方米，列管重点对象318名，今年新建创美外来职工集宿区1个，并通过市级考核验收。
3、健全镇、村、组三级管理网络。抓住源头管理，今年4月聘任了501名村民小组长、居民小组长为本组外来人员协管员。对进组的外来人员及时向村（居）委会汇报。村（居）委会和外管办再对外来人员核验登记发证，并与私房出租户签订协议。镇综治办会同派出所、外管办每月一次对各村所在组的暂住成员进行清理核对。
4、加大外来人口法制宣传教育力度，在金马纺业等企业成立了“新市民道德法制学校”25所，开展了外来职工法制文艺演出、灯谜展猜等活动。
2、废旧业回收管理。加强废旧行业回收的专项整治，规范行业管理。根据市委、市政府在全市统一开展废旧物资回收业专项整治的活动意见。**镇迅速行动，在
8、9二个月时间对全镇的废旧回收业进行了专项整治。开展前期排摸、进行集中清理、落实长效管理。取缔了11家无证经营户，目前全镇共有有证废旧回收户32家。为巩固整治效果、落实长效管理，全镇14个行政村各自明确1名专人作为废旧回收业长效管理责任人。9月27日，镇综治办与这14名责任人签订了《**镇废旧物资回收业管理责任书》，明确职责要求，对无证收旧点未能及时按照要求取缔或出现回潮现象的，追究长效管理责任人责任。有证的32家经营户由镇综治办与其签订《**镇废旧物品回收责任书》，落实相关责任。今年3月中旬、4月初、5月底**镇还结合农村大环境整治出动工商、综治、爱卫、城管等部门对全镇的无证收旧、回收业进行了集中清理，取缔了5家无证收旧回收点，有效的遏制非法经营。
3、预防青少年违法犯罪工作，边环境整治进一步加强对中小学校园和周边环境进行综合整治，对校园周边地区的房屋出租户、网吧、文化娱乐场所、违章建筑、无证摊点等进行了清理整顿。7月初，联合文广、公安、工商、电信等部门对全镇的无证网吧进行了一次清理，取缔了2家无证黑网吧，为暑期青少年健康成长营造良好的网络环境。从9月1日开学起，派出专人在各中小学主要交通路口上学、放学时间设岗，维护学生交通安全。严厉打击侵害学校师生人身、财产安全的违法犯罪活动，大力整治校园及周边地区治安秩序，为教育事业的健康发展创造良好了社会治安环境。认真开展法制副校长上课，今年对所在学校师生进行4次法制培训，还不定期开展一些普法活动，极大地提高了广大青少年学法、守法和抵制社会不良风气影响的自觉性，减少了青少年违法犯罪现象的发生。
4、安置帮教工作。扎实开展安置帮教，降低重新犯罪率。**镇今年共接收刑释解教人员27名，建立帮教小组27个。针对**镇刑释解教人员特点，在工作中，加强对刑释解教人员的动态管理，把好衔接、登记关，落实好帮教措施，健全完善了五年内刑释解教人员的个人档案，并且积极开展延伸帮教，9月份前往丁山监狱实地帮教服刑人员，为服刑人员带去了物质食粮和精神食粮，取得了良好的帮教效果，刑释解教人员五年内重新犯罪。
5、其他工作。全面争创“无毒乡镇”。新成立了**镇禁毒志愿者中队，对原有的6名吸毒人员登记造册，逐个制定帮教措施，定期谈心并进行尿检，目前情况稳定，今年无新增吸毒人员。落实安全生产责任制，加强公共安全监督管理 ，危险物品得到严格依法管理。明年工作打算：
1、继续深化“平安创建“，加强调研，创新工作思路，切实打造“平安**”。
2、继续加强严打整治，促进社会治安稳定。
3、进一步提升防控水平，加强技防、物防、人防建设，明年争取家庭技防安装率达100，单位技防新增30家。抓好群防群治队伍建设，特别是治安志愿者队伍建设，进一步发展壮大。
4、进一步加强对新市民的管理教育，我们在集宿区的基础上对一些新市民散居的进行加强管理，采取设立公示牌、对新市民的性别、身份证号码等进行公示，达到对新市民有一定的约束并对出租户签订责任书，要求出租户一起参与新市民的管理。
5、加强对青少年的管理，进一步深化“阳光工程”，在上好法制课的同时，我们将经常邀请一些社会上有影响力的人员，到学校作现身教育。**镇综合治理办公室2006年11月20日
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