繁荣乡村经济要充分挖掘乡镇干部的领头羊作用
邱建平
农村税费改革后，由于专门面向农民的各种税费全部取消，乡镇工作发生了历史性的转变，乡镇干部找不到新工作的切入点，正是这些乡镇干部，大多毕业于各农专院校，普遍有着较高的文化水平，曾经是同龄人中的佼佼者，目前正处于比较盲目的状态。虽然很多地方提出，改革后的乡镇工作要向服务型、技术型转变，乡村干部要努力成为农民群众致富发展的领头羊，但是，农村经济发展依然缓慢、乡镇干部潜力依然没有充分挖掘。现在，中国广大的农村，需要大量的优秀人才，这里说的优秀人才，不是指到乡镇机关工作的干部，而是指敢于到农村创业致富，带领人们奔小康的优秀人才。大学生回家搞养殖、搞种植之所以成为了舆论关注的热点，就说明选择回乡创业的大学生是凤毛麟角，屈指可数，而且不符合很多人的就业观念。
当前，随着惠农政策的稳步实施，国家民生工程的扎实推进，农民感觉国家政策进一步向农村倾斜，因而发展生产的劲头更足。但是，农民发展生产的模式依然是传统的农业发展模式，还处于男耕女织的低水平状态；种植的农作物依然是水稻、花生等传统的经济作物，离发展现代农业的要求相距甚远；以户为生产单位，抗击市场风险的能力依然薄弱。火车跑得快，全凭车头带。农村经济要繁荣，农民自然是发展农村经济的主体，但是目前缺少繁荣农村经济的火车头和领头羊。笔者认为乡镇干部是个巨大的人才库，要促进农村经济进步、实现现代农业发展，就必须进一步解放思想，先要充分挖掘乡镇干部的领头羊作用。受中国传统文化“学而优则仕”的影响，大多数的优秀人才进入了政府部门工作，中国的乡镇机关拥有很多优秀人才，他们都是他们那个时代的佼佼者，只是由于历史的原因，他们大多数人的技能和优势没有得到较好的发挥，导致其成为社会认为最懒惰、最野蛮的工作人员，成为了农村社会矛盾的焦点。对于乡镇
干部这笔巨大的人力资源，应该培养成为繁荣我国农村经济、解决“三农”问题的中流砥柱。只要制定出台有利于乡镇干部干事创业的工作机制、保障机制、优惠政策，让乡镇干部敢于创业、敢于带头致富、敢于吃螃蟹，让他们成为中国农村经济的发动机，起到引擎的作用。
一要出台有利于乡镇干部干事创业的政策，让乡镇干部从现在的困境中走出来，带领群众致富。乡镇干部创业，也是服务农村经济发展，也是服务社会主义建设，要制定有利于干部干事创业的政策，让想干事的人有政策，会干事的人有舞台，干的成事的人有激情。这里举个事例，就是赣南脐橙得到大面积的推广并成为当地支柱产业的经历。早在2001年，面对当前脐橙产业规模不大、品种单
一、结构不合理、缺乏统一品牌等问题，赣州市委、市政府就下发了《关于加快赣南脐橙产业发展的决定》。决定指出“要充分调动广大干部群众开发种植脐橙的积极性；农户自己没有能力开发的宜果山地，在坚持依法、自愿、有偿的原则下，通过调换、转让、租赁、入股等方法进行山地使用权的流转„„”。据了解，现在漫山遍野的脐橙果园，有很大一部分就是当时乡镇干部带头开发的。正是，由于在政策上允许干部通过租赁、承包大面积土地种植脐橙，才造就了星星之火的燎原之势，才造就了一个产业，才造就了乡镇干部带领群众一起致富。
二要制定有利于乡镇干部干事创业的工作机制，让乡镇干部有条件、有时间、有空间成为繁荣农村经济的领头羊。要成就大事业，就必须铲阻碍束缚干部手脚的工作制度，运造宽松的创业环境。大家都知道浙江商人以及浙江现象，大家可能会说浙江省属于沿海发达地区，我们不能比，其实浙江的资源、地理环境、人口素质都不及中国的很多地方。但是，浙江人善于解放思想，尤其是领导干部堪称解放思想的先锋。据了解，浙江省乡镇部门的工作时间表和我们有很大的差别，他们的工作时间是早上八点到下午三点，中午时间工作人员吃快餐、不午休，这和我们许多地方上午十二点下班，下午三点上班六点下班完全不同。浙江的这种做法是为了有利于干部利用更多的时间从事自己的事情。干部成了创业的先锋，
成了创业先导，干部也自然就成了繁荣农村经济的主力军，起到了模范带头作用。三要出台有利于乡镇干部干事创业的保障机制，让乡镇干部创业无后顾之忧。乡镇干部想创业，但是又不知道如何迈出创业第一步，目前只有选择辞退，否则就违反了相关规定。其实，现在乡镇干部大多年龄老化，大多数干部都是40多岁左右，按道理讲应该说是“正当年”，但是目前的形势，对于他们来讲找不到工作的切入点，不能有效的激发他们的工作积极性。这些乡镇干部，他们拥有丰富的社会阅历，拥有一定的农技本领，是繁荣农村经济的潜力所在，政府完全可以出台相关的保障机制，允许他们选择多种方式进行创业，对于创业较为成功的干部，可以提出提前退休、停薪留职等等，这样一来可以给乡镇干部一次改变现状的机会，让乡镇干部从现状中解放出来，也可以给乡镇机关换上新鲜血液。
作 者：中共樟树市委办公室
