安全生产管理体系及措施
一、对安全工作的理解
1、安全目标
总目标：在施工期间，消灭责任性因工重伤以上事故，杜绝火灾事故以及重大、大交通事故，年负伤频率控制在5‰以下。
分目标：作到“五无、一杜绝、一创建”，“五无”即：无职工伤死亡事故、无行车险情以上事故，无重大交通、机破事故，无火灾、洪灾事故，无倒塌事故，无中毒事故；
“一杜绝”即：杜绝重伤事故；
“一创建”即：创建安全文明标准工地。
2、安全防范要点：
防行车安全事故防高处坠物事故
防起重伤害事故防机械伤害事故
防触电、雷电事故防机破、交通事故
防火灾、洪灾事故防边坡、隧道坍塌
二、为完成本项目设立的安全保障体系
安全工作的成效和安全目标能否实现与本项目的安全管理组织机构健全与否和政策的畅通性直接相关，本着管生产必管安全的原则成立以项目经理挂帅和副经理、总工程师、安检负责人员参与组成的经理部安全质量领导小组是本工程安全管理的最高领导机构，领导、组织本工程实施并确保安全目标实现，具体工作由安质科和作业队安全领导小组负责。安质科是经理部常设职能部门，负责本工程实施过程中安全管理工作，其工作以专检和监督方式为主，实行安全一票否决权；作业队安全小组是负责各工程范围安全工作的实施机构，负责实现安全目标的日常工作。按照施工人员的3%配备专职安全员。
三、安全保证措施
1、安全保证体系组成要素
为全面贯彻落实安全方针和在本项目实施过程中实现安全目标，针对本工程的具体情况并结合本投标人以往类似工程的经验，从安全生产管理的思想组织保
证、工作保证、制度保证及经济保证等方面建立和完善本工程的安全保证体系。
2、思想组织保证措施
⑴ 安全职责
① 各级领导安全职责
A、项目经理和主管生产的副经理：对本企业的安全生产和劳动保护负总的领导责任。贯彻安全生产方面的方针、政策和规章制度；研究解决安全生产中的问题，组织安全生产检查；监督各级、各职能部门贯彻安全生产责任制，做好安全生产管理；主持重大伤亡事故的调查处理。
B、总工程师、主管工程师：对企业安全生产和劳动保护方面的技术工作负全面的领导责任。在组织编制施工组织设计时，同时编制相应的安全技术措施；采用新技术、新材料、新结构、新工艺、新设备时，制定相应的安全操作规程；负责审查改善工人劳动条件的技术措施项目，认真解决施工生产中安全技术问题，对职工进行安全技术教育；参加重大伤亡事故的调查分析，提出技术鉴定意见和改进措施。
C、作业队队长：对本单位的安全生产工作负具体领导责任。在组织施工时认真执行安全生产的规章制度和上级的有关规定；不违章指挥，不强令工人冒险作业。发现违章作业现象坚决制止；在施工中认真实施安全生产制度并根据现场情况制定实施细则，经常检查施工现场，及时消除事故隐患，经常对职工进行安全技术、安全纪律教育；发生重大事故要及时上报，认真分析事故原因，并提出改进措施，加以落实。
D、领工员：对所管工程的安全生产负直接领导责任。在组织施工生产的同时采取相应的安全技术措施，并根据工程项目进展情况及时向施工班组进行安全技术交底；在施工中不违章指挥，及时制止违章作业；发现隐患立即处理；发生工伤事故立即上报，并保护好现场，参加事故调查处理。
E、班组长：教育并带领本班组人员遵守安全生产规章制度，学习安全操作规程，按章作业；每天上班前开好安全生产会，认真执行安全交底；对本班组成员思想或身体状态反常，采取相应对策或调离危险作业部位；如发生工伤或重大未遂事故立即上报领工员。
② 参战职工安全职责
A、企业职工自觉遵守安全生产规章制度，不违章作业，并严格按照下列安
全施工要点去做。
B、施工人员进入现场必须戴好安全帽，并正确使用个人劳动保护用品；
C、三米以上高空作业，没有搭设跳板或平台时，系好安全带；
D、高空作业时，不准往下或往上抛扔工具、材料等物品；
E、非专业电气和机械的操作人员严禁使用或乱动机电设备；
F、各种电动机械设备，必须有可靠有效的安全接地和防雷装置；
G、吊装区域内，禁止非操作人员入内，吊杆垂直下方严禁站人；
H、特种作业人员持证上岗。
⑵ 思想组织措施
① 按照安全管理组织机构落实、明确本工程安全管理的各级机构或部门的工作人员及安全工作范围，将施工经验丰富、安全意识强的人员充实到安全工作的各个层次，管生产必须管安全的原则确保安全管理工作的力度。
② 制定严格的安全管理制度和措施，定期分析安全生产形势，研究解决施工中存在的问题，建立、健全各级安全责任制，责任落实到人。充分发挥各级专职安检人员的检查和共产党员、共青团员的监督作用，及时发现和排除安全隐患。
③ 安全教育经常化、制度化，对特种作业人员必须经培训合格后持证上岗；对新员工必须进行经理部、作业队和班组三级安全教育和培训；通过安全竞赛、现场安全标语、图片等宣传形式，增强全员安全生产意识和自觉性，注意安全、珍惜生命，把安全生产工作落到实处。
④ 定期、定时分层次开展安全检查评比活动，加强和保证各级管理、安全专检和群众监督作用，将事故消灭在萌芽状态，以充分体现安全工作是以“预防为主”为目的。
3、工作保证措施
⑴ 施工准备阶段
① 编制实施性施工组织设计的同时必须有安全设计及安全技术措施，在下达季度、月份生产计划的同时相应编制和下达安全计划及保证措施。
② 根据实施工点的具体情况，从保证安全和生产的角度配置机械设备，杜绝因机械设备不符工程特点及性质而造成的安全事故。
③ 根据工程特点编制有针对性的安全防护措施，对一些易发事故工点由总工程师组织设计安全防护方案及措施。
④ 分专业组织作业层人员进行施工方案、工艺流程的技术交底。
⑤ 组织工人进行临岗前的安全教育和培训，对新工人必须进行岗前培训，取得上岗证后方能安排工作。
⑵ 施工过程阶段
① 确保各个作业层及人员熟悉、清楚从事工作的安全设计、安全技术措施及工艺流程安
全注意事项。
② 各工作岗位或现场张挂安全操作、警示牌。
③ 项目经理部、作业队分期分批地组织安全生产大检查，监督和保证安全操作规程及安全技术措施能够顺利执行。
④ 充分发挥党、团员安全监督岗的积极作用，实行安全否决制，确保安全管理工作的贯彻落实。
⑤ 确保周一安全活动、班前讲话和安全交接班制度的正常进行，对施工现场发生的安全隐患事故定时、定人检查整改情况。
⑥ 开展“百日安全无事故”活动，把经常性的安全管理、安全教育、安全检查、评比、总结、表彰结合起来，形成制度，广泛发动群众、实行专群结合保障安全生产行之有效。
⑶ 竣工收尾阶段
① 总结施工过程中的安全生产经验，对于成功的经验措施和控制办法进行推广。
② 找出施工过程中的安全管理薄弱环节和安全事故的原因，改进或制定具有针对性的措施，在下一工作中进行运用。
4、制度保证措施
为了安全、优质、高效地完成承建的工程任务，坚持“安全第
一、预防为主”的方针，为确保安全目标实现和强化施工现场安全控制，以安全标准工地建设为载体，全面加强施工安全管理，认真执行以下安全管理制度：
⑴ 安全生产责任制
从本工程的各级管理人员从到生产工人按照国家规章制度和本投标人有关规定，逐级建立和完善安全生产责任制，做到分工明确，责任到任。
⑵ 安全生产教育制度
① 各级领导、技术人员、领工员、专职安全人员，以及普通工人，都要接受相应的安全生产教育；对新工人、合同工进行岗前安全教育，包括安全技术知识的考核，采
用新设备、新工艺、新材料的安全操作教育；特殊工种经过考试合格，发给合格证后，上岗操作。
② 对新工人进行上岗前的技能和安全基本知识培训教育，取得上岗证后实行队、班组安全教育，以师带徒，在实施过程中熟练。
③ 坚持每周不少于两小时的集体或班组安全学习，安全技术人员定期对作业班组和工人上安全技术课。
④ 对各级领导和全体职工经常进行安全生产教育。对特殊工种工人，必须经考试合格，取得安全合格证后方能上岗操作。
⑶ 安全技术交底制度
项目经理部在编制施工组织设计和下达施工计划时，要针对性地编制安全技术措施，并在开工或施工前由技术或安全专职干部向有关人员进行安全、技术交底，无安全措施和未进行技术交底不得进行作业。
⑷ 安全生产检查制度
坚持经常和定期安全检查，及时发现事故隐患，堵塞事故漏洞，预防安全事故。施工生产中，建立安全生产定期检查制度，项目经理部每月一次；作业队每周一次；班组每日一次；安全检查坚持以自查为主、互查为辅，边查边改的原则；安全检查的主要内容有：查思想、查制度、查纪律、查领导、查隐患、查落实；结合安全事故的规律，结合季节特点，重点查防既有线通车、防火、触电、防高空坠落、防物体打击等措施的落实。每次检查有明确的目的和具体要求，对检查中发现的问题及时采取措施解决。
⑸ 安全事故处理报告制度
发生安全事故，认真吸取教训，杜绝事故的再次发生。事故的处理，本着“三不放过”的原则，对那些不遵守制度、违反纪律、工作失职，使国家财产和人民生产受到严重损失的，必须给予纪律处分，严重的追究刑事责任。事故发生后，在深入调查的基础上，写出事故的调查报告，找原因、总结教训、制订切实的防范措施，并通告全体职工，提出书面报告上报有关部门审查备案。
⑹ 安全标准工地建设制度
针对施工中安全的难点和事故易发点，制订有效的安全防范措施，落实岗位安全生产责任制，严格监督考核，强化施工现场安全管理。使安全标准工地建设活动标准化、规范化。
