2013年上半年安全生产工作情况
仙降安监所副所长赵云伟
（2013年8月20日）
今年以来，我所在街道党工委和办事处领导的关心指导下，严格落实安全生产各项规章制度，深入开展隐患排查治理，严防各类生产安全事故发生。截至8月，我街道共发生各类生产安全事故 2起、死亡 2 人。
一、上半年安全生产主要工作情况
（一）狠抓安全生产隐患排查治理。一是全力开展安全生产大排查大整治专项行动。吉林省“6·3”特别重大火灾事故以及“8.8”较大火灾事故发生后，街道领导高度重视,召开了安全生产工作会议，传达国家领导重要批示精神和各级安全生产工作会议精神，对街道开展安全生产大排查大整治专项行动进行了具体部署。金书记、金主任也分别对专项行动作出指示。我安监所还根据局里要求，制定了液氨制冷、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品领域、企业消防通道等行业大排查大整治专项整治方案，全面开展隐患查治。截至目前，共检查各类企业1459家，发现各类隐患 385处, 已整改385 处。二是扎实开展安全生产“打非治违”五大专项行动。继续深入推进安全生产领域“规范外协加工”、“整治疏导无证无照经营”、“规范供用电”等 “打非治违”五大专项行动，截至目前，共打击各类非法违法行为起，出动执法 20 人次，罚款1万元，计划创建“三无”示范村1个。
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三是加大重点领域监管力度。突出非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品等重点领域，组织开展剧毒化学品使用安全专项检查，危险化学品和非煤矿山领域专项执法监察行动，共发放整改指令书 400 份，立案2 起，处罚金额 1 万元。四是实行重大事故隐患挂牌督办制度。根据《仙降街道安全生产重大事故隐患挂牌督办制度》，目前，4家街道挂牌督办的重大事故隐患整治工作均在有条不紊地开展。
（二）努力打牢企业安全生产基础。一是加强网格管理。积极指导各网格正确使用《安全生产网格化管理工作手册》，严格规范工作职责，具体量化工作任务，推行“一企一档、一卡一册”的网格化管理新模式。深入推进社区（村居）专职安管员队伍建设，目前街道已有10名专职安管员正式上岗履职。二是加快“三位一体”创建。今年，街道符合创建条件的工矿商贸规上企业57家，已申报参与创建企业40家，参建率达70%；通过三级安全生产标准化达标企业20家，达标率达50%；。三是狠抓宣传教育培训。积极开展第十二个全国“安全生产月”活动，共发放宣传资料5500份。督促企业完成“三类”人员培训任务，上半年共培训企业“三类”人员363人、其他从业人员0.76万余人，分别完成年度任务数的98%和80%。
（三）继续加强自身建设。进一步完善党风廉政建设责任制，切实落实工作责任，虚心听取政风行风建设方面意见建议。定期组织所里人员学习上级文件规定，严格落实党风廉政建设制度规定，教育全体人员遵守劳动纪律。积极组织全体人员参加安全生产执法人员、村居（社区）专职安管员知识更新培训，切实提高其综合素质和业务水
平。继续推行执法检查预先告知、行政处罚结果网上公开和安全培训“一次发布、二次反馈、三次通知”等制度，实现温馨执法。
二、存在的问题和不足
一是企业负责人安全生产意识差。截至6月底，全街道在注册企业共1459家，劳动密集型企业、“低、小、散”企业仍占大比例，但已通过“三位一体”创建的企业仅40家。企业负责人思想不重视、主体责任落实不到位、安全生产投入不足、隐患排查治理不彻底等问题普遍存在。
二是企业安全生产基础薄弱。老工业区（点）的大多数企业厂房老旧，与居民住宅犬牙交错，设备设施老化，员工素质参差不齐，自我防护意识薄弱，非法违法生产、违章指挥、违规操作等现象屡见不鲜。
三是网格化管理工作还有不足。少数安全生产网格长的工作还停留在口头上，工作责任心不强、业务能力不高，制度落实不严格、隐患排查不细致、登记记录不完善等问题比较普遍。
三、下步工作思路及要点
三季度，炎热气候仍将持续，天气复杂多变，自然灾害防范压力加大；各行业特别是鞋业、纺织、箱包等行业逐步进入生产旺季，日常监管任务加重。因此，我们将着重抓好四个方面工作。
（一）深入开展安全生产大排查大整治专项行动。严格按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的要求，突出抓好液氨制冷、涉可燃爆金属粉尘加工（铝镁抛光）、危化品生产经营储存、消防、道路交通
等15大重点行业（领域）专项整治，坚决做到不放过一个漏洞、不放过一个隐患、不放过一个盲点。尤其要加大巡查力度，防止出现非法铝镁抛光作坊死灰复燃，鼓励群众举报，发现一家坚决取缔一家。
（二）进一步加大综合监管力度。以拆违章、查无照、除隐患、严执法、强基础为抓手，切实解决长期制约安全生产的重点难点问题，巩固和扩大“打非治违”专项行动成果。以责任落实、隐患排查治理、重大危险源管理等为重点环节，进一步加强外协加工企业的排查和防控。按要求完成“三无示范村”创建任务。巩固涉及可燃爆铝镁粉尘加工业的整治成果，做好胶鞋业行业性隐患专项整治，加强“120溶剂油”使用管理。严格落实《瑞安市人民政府办公室关于印发瑞安市住宿与生产储存经营合用场所消防安全防范创新体系建设试点工作方案的通知》（瑞政办〔2013〕号）要求，以烟草专卖烟为试点，采取以点带面、逐步展开的办法，继续抓好“合用场所”消防安全整治。
（三）进一步夯实安全生产基础。根据《瑞安市安全生产网格化管理办法》和《瑞安市2013年安全生产目标管理考核办法》有关规定，量化网格责任人的检查执法工作任务，督促指导网格责任落实到位。做好安全生产隐患排查治理信息平台企业基础信息的采集和更新工作，建立形成人机互动、纵向到底、横向到边的信息化工作体系，提高监管效率。深入思想发动，分步完成创建对象的教育培训工作，加快推进企业“三位一体”创建步伐。深化“全员安全培训”工程，督促企业加强从业人员的“三级”安全教育培训、督促企业组织开展生产
安全事故应急救援预案演练，切实提高从业人员的事故防控能力和遇险自救能力。
（四）进一步做好高温季节安全防范工作。针对高温、高湿、台风、雷电等气候特征，盯紧水利、交通、消防、危化等重点行业领域，突出抓好人员密集场所、交通、建筑施工和危化品等重点部位的安全监管和事故防控，全力做好应对台风、洪水等自然灾害各项防范和应急准备工作。
