深化平安建设 构建和谐社区
-------金沙镇虹西社区委员会平安创建总结
虹西社区地处通州市金沙镇西北区域，现有规模居民小区6个，住户1400户，人口约4200余人，现有党员118名，出租房屋252间，外来暂住人口689人。通过几年的努力，社区先后被评为南通市文明社区共建工作先进单位、南通市绿色社区、通州市模范社区、民主法治社区、交通安全社区、科普示范社区、综合治理先进单位等多项荣誉。近年来，虹西社区为进一步推进社会治安综合治理，构建和谐社会，建设“平安虹西”，社区党支部、居委会一班人认真贯彻党的十七大精神，把“构建和谐社会、创建平安虹西”作为第一政治任务，走群众路线，发挥社区居民的自治作用，在社会治安综合治理工作中，从领导机制、工作思路、工作措施等方面进行了积极的探索和有效的实践。社区以民主法制建设、矛盾纠纷调处、治安防控建设、流动人口管理、特殊群体帮教、禁赌禁毒工作、反对邪教工作、消防安全工作、公共卫生安全、社会保障和新型社会救助体系、帮扶济困工作、平安建设宣传等为手段，不断推进治安防控体系建设，切实增强居民群众的安全感，保持了社区治安持续稳定，为经济社会发展创造稳定和谐的社会环境。
一、加强领导，健全组织。
抓好平安社区创建工作，加强领导，健全组织是关键。社区把平安社区建设工作列入社区工作计划，成立建设“平安虹西”领导小组；制定建设“平安虹西”整体规划和实施方案；社区在市、镇两级党委、政府的领导下，在上级业务部门的具体指导下，积极探索，大胆实践，先后成立了社区矛盾纠纷调处中心、社区矫正工作站、社区外来流动人口管理服务站、社区社工服务工作站、社区法律援助接待站。同时建立健全各项制度，建立了社会稳定分析及矛盾纠纷排查会议制度、每季度两委成员平安建设工作专题研究会议制度、社区各成员单位主要领导每月的例会制度等。
二、做好人民内部矛盾调处工作，为社会稳定发展做贡献。
社区从维护广大居民群众的根本利益出发，坚持“调防结合、以防为主、多种手段、协同作战”的方针，做到了耐心、细心、知心、贴心，社区到处呈现出家庭和睦、邻里团结、居民安居的局面。社区加强人民调解工作力度，充分发挥人民调解的重大作用，做到小纠纷不出家门，较大纠纷不出小区，疑难纠纷不出社区，把矛盾纠纷化解到基层，消灭在萌芽之中。首先认真开展矛盾纠纷排查调处工作。社区积极发挥矛盾纠纷调处中心的作用，做到每月排查一次，并做好排查记录。二是实行“三定三包”责任制，即：定单位、2 定责任、定人头，社区主任包全区，社区干部包小区，社区业主主任包户。社区工作人员经常上门进行走访，谈心、询问社会弱势群体家中有什么困难，及时向上级反映并尽快解决，把党的温暖带进千家万户；对辖区婚姻、邻里、民事、进行及时调解；走访帮教对象，使其重新开始生活，由于调处及时，防止了矛盾激化，为小区居民提供了团结、祥和的生活工作环境。一年来社区受理各类民事纠纷13件，调处率100%，成功率100%。全年未发生集体越级到市、赴省、进京上访事件，未发生打、砸、抢群体性及其它重大群体性事件，无邪教组织及有害气功组织在辖区活动，没有出现一起大的矛盾纠纷和民转刑案件。
三、狠抓治安防范工作，构建群防群治网络。 坚持以“派出所、警务区、社区联防、单位自防”为主要内容的四位一体防控体系。形成统一组织协调，以派出所为龙头、社区为纽带、单位保卫科长为骨干，单位居民小组为依托，形成人防、物防、技防一体化的治安防控网络体系，最大限度地发挥整体防范效能，实现对社会治安的综合控制。一是坚决实现一票否决制，坚持“谁管理谁负责”的工作机制，促进各单位防范网络建设，按照市、镇综治委要求，加大对案发单位的责任追究，促其完善人防、物防、技防措施，健全门卫值班守护制度。二是以“两管、两防”为重点，加强对常住人口、重点人口、流动人口的管理和出租公私房的管理，抓好单位自防、社区联防，切实控制和减少可防性
3 案件的发生。利用社区老党员和退管组织，组建专业巡逻队伍，加强对重点区域、重点路段，居民小区的巡防。对封闭式小区加强物业管理、促进安保服务工作。
四、人口管理严格规范，加强对流动人口管理。 市汽车总站位于该社区辖区内，所以外来人口特别多，给社区流动人口管理带来很大的难度，为此社区专门成立外来流动人员管理服务站，与社区警务室一起对流动人员进行动态管理，重点加强对流动人口的控制能力。采取了“摸、查、管”的措施。“摸”即由居委会工作人员和社区民警深入各家各户，进行调查摸底，掌握流动人口的底数和他们的动向。“查”既定期不定期地深入到居民家中查对人员，这样使流动人员到来后即可发现。“管”即加强对流动人口的管理，要求他们及时办理相关证明，对房屋出租，流动人口，做好台帐，及时上报。由于加强了对外来流动人口的管理，有效地预防犯罪，创造了一个良好的治安秩序。
五、围绕平安建设，认真做好帮教工作。
一是社区成立了社工工作站和社区矫正工作站，工作站的工作职责主要是对社区矫正对象实施日常管理、对刑释解教人员做好字置帮教、对青少年开展法制教育、进行禁毒知识宣传、组织反邪教宣传并做好邪教人员的转化工作。目前，工作站现有社工1名，志愿者15名，负责对社区现有6名矫正对象、1名刑释解教人员、1名问题青少年的转化工作。工作站实行定人定职定责的帮教措施，实行一人一卡，进行
4 跟踪帮教，未发生一起刑释解教人员重新犯罪案件。二是建立“多帮一”特色帮教机制。把帮教对象由原来的刑释解教人员拓展到不良行为和轻微违法青少年，由社区干部、社区民警、离退休老干部、学校教师联合组成帮教小组，采取“多帮一”形式，配合家长，对1名问题青少年做好帮教工作，取得良好效果，有效地预防了青少年违法犯罪。
六、开展普法宣传教育，提高居民法律意识
今年，为确保“五五”普法工作的顺利开展，虹西社区委员会广泛开展宣传活动，力求做到思想认识到位、工作落实到位。社区成立了“五五”普法领导小组，建立各项制度、责任落实、分工明确，定期不定期组织社区工作人员学习普法知识。在广泛宣传“五五”普法知识同时，加强法制宣传教育，经常入户，入学校向居民、学生宣传法律、法规，在社区开展了法律进社区活动，建立了法制宣传栏，深受广大居民群众欢迎，有力的促进了新法律、法规的实施。在全面开展“五五”宣传教育活动中，结合一年一度的征兵工作，大力宣传“兵役法”，结合五年一次的市、镇两级人大换届选举工作，大力宣传“选举法”，结合 “12.4”法制宣传日活动，利用横幅、宣传栏、板报及入户发放宣传单、法律咨询，举办法制讲座和张贴标语等形式宣传法律知识，在小区营造浓厚的学习氛围。社区因外来人员较多，他们还特别举办了流动人口普法讲座，讲解民法、宪法、婚姻法等法律、法规知识，使广大外来人增进了普法内容，提高了自身对法
5 律的认识。通过多种渠道、多种形式开展普法宣传教育活动，加强社会治安综合治理，严厉打击各种犯罪、增强法律意识，使居民自觉依法约束自身行为，提高依法维权的能力和水平，在社区形成学法、用法、守法的良好风气。
目前虹西社区正面对新的历史时期，面临新的考验和新的任务，社区决心把“平安建设”这一项长期、艰巨的工程，以创新、务实、开拓、进取的精神不断探索和研究，努力把社区建设成为温馨祥和的平安家园，为社区的政治稳定和长治久安做出更大的贡献。
