建设文明家园 构建和谐社区
铜川市耀州区永安路街道解放社区
永安路街道解放社区地处耀州区繁华地段，辖区面积1.2平方公里，社区常住居民1689户，4399人，党员25人。驻辖区单位20个，党员173名，个体商业网点286个。近年来，解放社区紧紧围绕“建设文明家园、构建和谐社区”的奋斗目标，坚持以为民服务为根本，从群众的需求做起，依法建居，科学管居，和谐兴居，精心组织开展了一系列的创建活动，开创了全民共建的新格局。先后荣获了国家级计生先进社区；省级充分就业社区、商业示范社区；市级计生先进社区、文明社区、无邪教社区、平安社区等荣誉称号。现将社区和谐创建工作汇报如下：
一、提升能力，旗帜引领，在组织领导上强核心。 近年来，社区两委会紧紧围绕社区党组织“升级晋档，促进和谐”和“创先争优”两项活动，不断提升班子服务群众、协调管理的综合能力，全面推进社区各项工作，高标准谋划和谐社区创建工作。
一是加强班子建设。社区党支部坚持优中选优，打造一流支部班子的思路，提出“开拓进取，争创一流”的工作目标和“让党员做到的，班子成员首先做到”的具体要求，在班子成员中提出了“四个必须”：班子成员必须思想上、言行上率先垂范；必须团结一致，齐心协力；在工作的关键时刻必须到位，在党员、群
众最需要之时雪中送炭；班子成员通过沟通协调，必须营造和谐氛围。高标准完成了社区两委会选举工作，实现了社区支部委员与社区委员的交叉任职。
二是加强制度建设。社区党支部先后制定了组织生活、党员管理、联系群众等各项工作制度，有健全的党支部组织生活制度、社区流动党员管理制度、民主生活会制度等。建立了服务群众“六到家”工作制度，即家庭纠纷调解到家、有病住院看望到家、新迁居民走访到家、“两劳”人员帮教到家、生活保障发放到家、下岗待业安置到家。党组织成员岗位职责明确，总支部学习每月一次，学习气氛浓厚。几年来，我们始终将开展丰富多彩的活动作为团结党员、教育党员的重要途径，在党员中开展“倡导文明新风，共建美好家园”、“一名党员一面旗，一片真情献社区”、“社区先锋行动”，党员远程教育等主题活动，不仅丰富了组织生活，教育了广大党员，更是架起了一座为民服务的“连心桥”。
三是积极发挥带头作用。以“服务零距离”工程为载体，紧抓“为民、爱民、亲民、惠民、安民、富民”六个主题。把党的工作落实到温暖民心、稳定民心、赢得民心上。社区根据党员身体状况、爱好特长等情况，先后组建了义务巡逻队、家庭纠纷调解队，文明劝导队等12支志愿者队伍，发展队员84名，在社区居民中得到广泛赞誉。在党员的示范引领下，社区群众参与社区建设的热情高涨。
二、齐抓共管，探索途径，在推进民主自治上求实效。
一是建章立制，夯实自治基础。我们先后设立了居民代表大会，建立了23个居民自治小组，制定《居民公约》、《社区自治章程》、《志愿者服务管理制度》、《社区事务听证会制度》《居民代表提案制度》、《社区居务公开制度》、《社区专职工作者述职和民主评议制度》等，增强社区自我管理、自我监督、自我服务和自我教育功能。
二是推行居务自治，接受各级监督。创建活动开展以来，我社区建立和完善各项规章制度，设立了居民代表大会、协商议事会，定期召开会议，听取居民对社区建设的意见及建议。三年来，社区居民代表共提出涉及社区治安、卫生、老年活动、社区管理等合理化建议30余条，对这些建议中能及时解决的，我们立刻给予答复，对重大决议，我社区首先拟定实施方案，在居民代表中征求意见，经代表们表决通过后积极加以落实。先后投资35万元完成了石家巷、同家巷、北新巷等三条巷道的硬化工作，为485名下岗失业人员开展了计算机、家政培训18次，办理城市居民医疗保险2552人，纳入城市低保799人，办理无业居民养老保险308人，为28名80岁以上老年人办理了养老补助金，帮扶救助困难群众150人次，发放救助金5万元面粉5000斤。通过对居民代表提议的解决，加强了居民对社区居委工作的认同，提高了居民参与社区建设意识。如年度为民承诺事项、城市最低生活保障、大病救助等重大事项等，都必须通过居民代表大会讨论通过。为了更好的接受居民群众的监督，我社区严格执行《党务居务公开制
度》，设置了“居务公开栏”，定期公布党组织、劳动保障、计生、社区财务收支、社区干部评议结果以及各项办事程序等居务情况，真心接受居民群众的监督，加强了居民群众对社区事务的了解，得到了居民群众的一致好评，较好的实现了居委会“自我管理、自我监督”，强化了社区居委会自治功能。
三、创新机制，强化运行，在“共驻共建”上聚合力 一是建立健全共驻共建工作机制。为了实现与辖区单位资源共享、全面发展，实现辖区单位与社区“协同理事”， 我们与辖区14个单位签订了《共驻共建协议》，邀请共建单位探讨、解决社区建设的热点、难点问题，与共建单位共同举办各类文化活动，营造全方位参与社区建设的良好氛围。
二是联手开展综合治理活动。通过“平安单位”、“平安校园”、“平安社区”创建，“校园周边整治”、“社区环境卫生综合治理”等活动的开展，共同组织开展各类宣传和专项治理活动，倡导社会良好道德风尚，引导居民树立文明诚信的社会主义新风尚，形成了优势互补、资源共享的良好氛围.三是联手开展辖区文体活动。以建设“文化社区”为目标，激发共建活力。通过社区组织、自愿报名、骨干带动、单位协调等多种办法，辖区单位与社区共同组建了秧歌队、腰鼓队、健身队、歌舞队等队伍。先后参加了区文化馆组织的正月十五元宵晚会，区宣传部组织的庆“三八”等活动，进一步提高了群众的文化素养，创造了良好的文化环境。
四、强化功能，拓展领域，在为民服务上赢民心
一是完善服务设施。创建活动开展以来，我社区不断完善服务设施，设立了党支部办公室、居委会办公室、警务室、图书室、社区最低生活保障和劳动社会保障工作站、计生卫生服务站、文体活动指导站等，配备了专管人员，建立了完善了规章制度，使各项工作有条不紊地开展，为强化社区服务功能搭建平台。
二是实施就业工程。为了解决社区内失业人员就业问题，我社区针对失业需求，耐心细致当好“红娘”。先后为超市、个体私营企业介绍了168名下岗失业人员，通过与东街村联系，帮助38户居民在中心市场做蔬菜生意，消除了零就业家庭。2010年被陕西省劳动厅评为省级充分就业社区。
三是健全服务体系。社区根据居民需求拓展服务领域，丰富服务内容，构筑了社区大服务体系，制定了关心群众生活的工作目标和计划，形成了社区居委会、小区物业、辖区单位、社区志愿者四个层面参与社区服务平台，开通一条便民热线，发放便民服务卡，开展面向社区居民的便民利民服务项目3个。在社区中心设立了警务室、再就业服务站、退休人员管理服务站、卫生计生服务站、老年活动健身室、市民学校、图书阅览室，设立了家政服务、法律咨询等一些便民利民服务网点，成立了一支由党员、居民志愿者40余人组成的社区志愿服务队伍，定期为社区居民开展无偿服务。
四是关爱弱势群体。全面掌握社区内的下岗失业人员、困难
家庭、困难人员的生活、工作情况，时时刻刻关心他们的生活和工作情况，让他们感受到社会的温暖。近年来，我们先后在九九重阳、中秋、春节等传统佳节来临期间，组织社区自愿者、居民小组长等，联同共建单位一起为200多户困难家庭送去节日的慰问品，让他们感受到了社区对他们的关爱和温暖。
五是深化健康教育。为提高全民素质，我们依托社区卫生、计生服务站，开展了健康知识讲座等一系列健康教育宣传、健康检查、健康咨询等活动，为辖区60岁以上老人建立了健康档案，建档率达到95%。免费为育龄妇女定期进行体检，发放避孕药具，得到了广大群众和上级主管部门的认可。通过社区卫生服务，广大居民群众的健康意识大大提高，卫生生活习惯和生活方式已开始由温饱型向质量型转变。
六是推进平安建设。建立健全了社区治安防范体系，全面落实“打防结合、预防为主”的方针，组建了一支高效的“群防、群治”队伍。成立由社区工作人员、片警、社区居民组成的帮教小组，对辖区“两劳”释放人员采取“定对象、定任务、定职责”的“三定”办法对他们进行帮教，每月定时走访，及时了解他们的生活及思想情况，积极安排就业，鼓励他们自谋职业，通过努力，社区2名两劳释放人员均已就业，思想稳定，无一例重新犯罪。同时，我们把流动人口管理作为平安建设的重中之重，经常配合治安警务室，对出租房和流动人口进行清理、登记、办证、建立台帐、掌握其基本情况，共登记出租户134户，流动人口登
记率达98%，管理实行全覆盖，做到全面合理地落实流动人口管理。2010年，我们共调解纠纷34件，其中邻里纠纷18件，家庭纠纷14件，其它纠纷2件，成功了33件，成功率达到了98%。矛盾纠纷的及时排查对辖区的稳定起到了极大的作用，社区治保调解委员会的作用得到充分发挥，基本上做到了一般民事调解不出社区。目前，社区秩序井然，治安状况良好，到目前为止，未曾出现重大民事、刑事案件，无赴市、进京、集体上访事件发生。
七是弘扬文明之风。为了凝聚更多居民参与到社区建设中来，我们采取社区搭台、居民唱戏的办法，积极创新载体，服务居民，开展丰富多彩的活动。创建并发展了社区健身队、腰鼓队、太极扇（拳）队、舞蹈队等4支文艺团队，各团队成员现已发展到50余人。围绕社区工作，结合重大节日、庆典，社区广泛开展文艺汇演、书画展览、老年健身表演等群众喜闻乐见的大型特色文化活动，全年开展活动不少于5次，居民参与率达80％以上。通过各种文艺宣传活动，形成了以社区居民为主、辖区单位广泛参与、共创社区文化的浓厚氛围。在街道有关部门的指导下，我们制订了文明楼幢、文明家庭评比办法，每年开展1次文明家庭评比活动，将“五好家庭”、“文明家庭”等评比标准在各居民组进行张贴宣传，小区全体居民户都参加了评选活动，创建文明家庭 1569户，其中十星级文明户1220户，占总户数1689户的82%。
通过开展创建活动，我社区的建设水平得到了极大的提高。社区办公室从2008年的60多平米发展到现在的330平米，办公
设备从以前的一张桌一支笔发展到现在的办公自动化，社区功能室日益完善，社区干部素质得到了极大的提高，形成了治安秩序稳定、人际关系和谐、生活方式健康向上、居住环境舒适幽雅、社区管理规范有序、社区保障功能完善、生活服务方便快捷的文明社区。
二0一一年五月二十五日
