上杭县农村公路安保工程项目支出绩效评价报告
项目名称：农村公路安保工程承担单位：上杭县农村公路养护管理工作所主管部门：上杭县交通运输局起止时间：自评时间：（2016年度）
2016年1月－2016年12月 2017年1月09日
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一、项目概况
1.项目单位基本情况
上杭县交通运输局贯彻国家、省、市有关交通运输方针、政策、法规并负责组织实施。承担全县公路、水路交通运输市场监管责任。组织实施公路、水路运输准入制度、技术标准和运营规范；指导城市客运、出租汽车、城市地铁和轨道交通运营以及汽车租赁等工作；承担全县道路运输路线、营运车辆、运输场站管理工作；承担水路运输及其辅助性经营的监督管理；负责全县车辆维修（不合拖拉机）、营运车辆二级维护、综合性能检测，机动车（不含拖拉机）驾驶员培训机构和驾驶员培训等管理工作并进行监督检查；负责全县公路、水路涉外运输的管理；按规定组织国家重点物资和紧急客货运输；参与组织现代物流业发展战略和规划；承担全县公路、水路建设市场监管责任。依法负责全县公路、水路交通基础设施建设工程的设计、招投标、工程质量、工程建设的监督管理；负责全县公路、水路交通基础设施的管理和维护；承担全县治理公路和水上“三乱”工作协调小组的日常工作。
2.项目基本情况
公路安保工程是指对公路上影响行车安全的隐患路段（临崖、临水等低标路段等）实施防撞墙、挡土墙、防护栏、广角镜、片石砼护墩等安全防护设施建设以提高公路行车安全性，最大程度地减少公路交通事故伤害，降低事故死亡率，为人民群众生命财产安全提供保障的专项工程，为保障农村公路通行安全和人民生命财产安全，实施安保工程建设十分必要。2016年，我局共实施建设农村公路安保工程共计50.757公里。现将2016年农村公路安保工程项目支出绩效评价情况报告如下：
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二、项目实施基本情况
（一）项目组织管理情况。
1、前期工作。
（1）根据县政府下达的农村公路隐患整治任务，由养护所组织技术人员对道路安全隐患整治线路和未完善交通安全防护设施建设的学校周边进行现场勘察和初步规划。
（2）聘请由有资质的设计单位进行施工图设计。 （3）组织专家对施工图设计和初步预算进行审查和修编。 （4）预算送县财政局综合评审。
2、工程招投标。
（1）根据最终审定的农村公路安保工程建设施工图详细预算，向社会有资质的施工企业公开招投标，确定施工建设单位。
（2）组织中标施工单位进行开工前施工图交底及技术指导，熟悉危险路段安保工程建设路段。
（3）组织建设项目所在地乡（镇）政府分管交通工作领导、交管站、养护站人员进行农村公路安保工程建设知识培训工作，充分发挥上述人员的日常监督作用，确保农村公路安保工程建成放心工程、精品工程。
3、安保设施建设。
（1）成立由养护所、工程股、质监站有关技术人员组成的农村公路安保工程建设技术指导组和质量监督组，全程跟踪施工过程，尤其是隐蔽工程，必须由现场监管人员或旁站人员鉴证后才能进入下一道工序，保证质量合格。
（2）各乡（镇）农村公路安保工程建设必须做到按统一标准挖基、
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按统一标准验基；
(3)施工设计图要求有钢筋分布的钢筋混凝土防撞墙，在施工前施工单位必须与我局农村公路安保工程建设领导小组和所在乡镇政府分管交通工作的领导联系，以便农村公路安保工程建设领导小组和乡镇分管领导协调安排旁站监理人员。在施工过程中，农村公路安保工程建设技术指导组、质量监督组人员和乡（镇）交管站、养护站人员必须坚持做到旁站监督，做好鉴证记录，保证质量达标。
(4)质量监督组在日常检查中发现问题后，必须及时向施工单位指出，并提出整改意见；必须及时向技术指导组通报，并与技术指导组一起督促施工单位整改，直至整改到位，确保质量达标。
4、安保工程验收。
(1)由相关职能部门组成检查验收小组，对工程量进行认定，同时聘用有资质的检测机构对砼抗折抗压度进行检测，用回弹仪及红外线测钢筋间距作为计量依据；
(2)召开验收专题会议，对验收工作情况进行专题总结，并形成会议纪要；
(3)按验收专题会议纪要精神进行工程结算，并支付工程款。
（二）财务管理情况。
2016年农村公路安保工程实际建设完成共计50.757公里，工程总预算造价375.5605万元。项目于2016年7月28日开工建设，于2016年9月底全面完成。截止目前为止，已结算2016年安保工程款70%共计261万元。
三、项目绩效分析
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（一）项目绩效评价工作开展情况。
根据实际情况，我局选用评价指标共有投入、产出与效益、项目管理情况等三个大项目20个细化项目。选用评价方法为比较法和询问查询法，经收集资料，核实情况，数据比对，比较原先设定和实际完成的工作任务和目标、比较原先经费预算安排和实际的各项经费开支。经对本项目评价指标评分，本项目综合得分为96分，自评等次为优秀。
（二）项目绩效目标完成情况。
2016年农村公路安保工程项目实际完成50.757公里，于2016年7月28日开工建设，工程总预算造价共计375.5605万元，于2016年9月底全面完成。通过一段时间的使用检查核实，2016年农村公路安保工程确实在一定程度上提高了人们在日常出行的安全性和方便性。
（三）项目绩效分析。
投入类指标满分30分，自评30分。其中，时效情况3分，项目立项12分，资金落实15分；过程类指标30分，自评30分。其中，业务管理9分，财务管理15分，会计信息管理6分；产出与效益类指标40分，自评36分。其中，产出数量6分，产出质量6分，经济效益5分，社会效益5分，环境效益5分，可持续效益5分，服务对象满意度4分。
（四）项目存在的问题和改进措施。
主要存在的问题：上杭县农村公路普遍等级较低，弯多路窄，主要体现在路面宽度较窄，视距不良。实施安保工程后，使得原有路面更窄，交会车难度加大。针对以上存在的问题，今后安保工程设施的实施中可适当加设裁弯取直及设置广角镜，以保证安保工程更好的实施。
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四、下一步改进工作的意见
项目管理改进意见和绩效管理工作改进意见
结合路况实际，分轻重缓急并合理地安排各乡镇需要建设安保设施路线路段，项目绩效情况及时反馈，同时广泛听取群众意见和建议，加强安保工程施工质量安全监管，宣传对公路设施爱护的必要性，提高安保工程整体质量。
绩效管理工作专业性比较强，绩效管理评价人员尤其是项目管理人员对这项工作比较陌生，不能很好地做好评价工作，建议加强对评价工作人员尤其是项目人员进行系统的业务培训，确保绩效评价工作的质量。
上杭县交通运输局 2017年1月9日
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