2014年经开区安全生产工作要点
2014年经开区安全生产工作紧紧围绕省市安全生产工作会议确定的总体思路、工作目标和主要任务，以党的十八大和十八届三中全会精神为指针，全面贯彻落实习近平总书记等中央领导和省、市委，省、市政府领导同志的重要指示精神，强化“红线”意识，筑牢“底线思维”，坚持科学发展、安全发展，在工委管委领导下，坚定不移地贯彻科学发展观，坚持“安全第
一、预防为主、综合治理”方针，进一步健全完善安全生产责任体系，压实安全责任，深化安全生产大检查及“回头看”工作，持续开展“打非治违”专项行动和隐患排查治理，建立健全安全生产长效机制，严格执法监管，进一步减少事故总量，有效防范和坚决遏制较大事故发生，确保安全生产形势持续稳定，促进安全生产与经济社会同步协调发展。
一、强化安全生产“红线”意识，建立健全安全生产责任体系
1、强化安全生产“红线”意识。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的一系列重要讲话精神，强化“红线”意识，筑牢“底线思维”，积极研究探索，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系。严格落实一把手负总责、分管领导具体负责、工委管委领导班子成员安全生产“一岗双责”制，严格按照管委会《关于印发芜湖经济技术开发区安全生产职责规定的通知》（开管秘[2010]242号）的要求，明晰各部门各单位监管职责，健全自下而上严密的责任体系。
2、严格落实企业主体责任。强化企业法定代表人和实际控制人的责任，把安全生产责任和措施落实到生产经营建设活动的全过程，积极推进企业安全生产标准化创建和精细化管理。开展企业安全评估，严格落实企业重大隐患专项治理评估报告制度。加强企业安全生产现场管理、管理机构、技术支撑、职业健康、安全费用提取和使用、安全生产责任险等基础建设，严格执行安全管理制度，推动企业提高安全管理水平，规范安全行为。
3、切实落实属地管理和部门监管责任。坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”，严格落实属地管理、行业主管部门直接监管，安全监管部门综合监管职责。加强各行业和领域的安全生产监管，严格执行安全生产准入、执法检查、事故查处以及责任追究制度，强化安全生产综合监管，健全完善齐抓共管的安全生产长效机制。
4、改进和创新安全生产目标管理考核。完善安全生产控制考核指标体系，细化工作目标任务，层层签定安全生产目标管理责任书。并对考核指标实行月报告，季通报，年中督查，年终考核，实行安全生产“一票否决”。
5、严肃事故调查处理和责任追究。依法依规开展事故调查处理，严肃追究事故责任单位和责任人的行政、经济、刑事责任。
二、强化“打非治违”工作，持续开展安全生产大检查及“回头看”
6、深入开展安全生产大检查及“回头看”。持续开展经常性、季节性和专项性的安全生产大检查，探索检查规律，创新检查方式。加大安全生产执法力度，实施重点执法和跟踪执法检查危化品生产运输、工商贸企业、油气管道输送企业、建筑施工等生产经营建设活动，对突出问题集中开展专项整治。
7、严格落实“打非治违”措施。突出对生产安全事故多发、非法违法和违章违规行为的重点行业领域集中开展“打非治违”专项行动。进一步落实各相关部门的工作责任，认真执行停产整顿、关闭取缔、依法处罚和严肃追责的“四个一律”措施。对事故频发、隐患突出、非法违法行为突出的单位，以强有力的措施，深入落实，强力推进，打击到位，确保实效。
8、加强工作检查和督查。加强安全生产大检查和“打非治违”工作的监督检查，鼓励群众举报安全生产领域非法违法问题。注重源头治理，健全完善“打非治违”制度化、常态化的工作机制，始终保持严厉打击的高压态势，推进建立安全生产法治秩序。
三、强化预防为主，突出安全隐患排查治理
9、深化隐患排查治理。加强对重点行业和领域、单位、场所的安全生产监督检查，深入排查治理安全生产隐患，切实做到隐患整改责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。执行重大隐患公告制度，按规定报送重大安全隐患和隐患排查治理信息。
10、挂牌督办重大安全隐患。对重大安全隐患实行挂牌督办，落实整治和督办责任，并发公告。对完成治理任务的进行验收销号，对逾期未完成治理任务的，责令停产、停业整治。
11、推进安全生产隐患排查治理体系建设。推动企业开展安全隐患自查自报和隐患排查治理综合信息系统建设，在2013年试点企业的基础上逐步增加重点行业、领域企业的覆盖面，建立隐患排查治理常态化机制，完善隐患排查管理和重大危险源监控机制。
四、强化安全整治，狠抓重点行业和领域安全监管
12、突出抓好道路交通安全。大力完善道路交通安全设 施，加强道路交通安全综合治理。进一步加强校车安全监管，严格危化品运输的安全监管，整治危险路段和公路通行程序，加强各类车辆及驾驶人的源头安全管理，严肃查处酒后驾驶、“三超一疲劳”等各类交通违法行为。
13、加大危险化学品安全监管力度。深入开展提升危险化学品领域本质安全水平专项行动，全面完成涉及“两重点一重大”危险化学品企业的自动化控制系统改造工作。严格危险化学品建设项目审查和安全生产许可证初审。深入开展油气输送管线、涉氨制冷企业液氨使用等安全专项排查治理。
14、深化建筑施工安全整治。落实建设各方安全生产责任，加强建筑质量安全制度建设，强化工程质量安全源头管理，严格施工重点部位和关键环节的安全防范和监控措施。着力建筑市场动态监管和专项治理，建立健全建筑施工企业质量安全诚信体系，推进建筑安全质量管理标准化工作，严厉打击借用资质和挂靠、违法分包转包等非法违规行为。
15、狠抓消防安全工作。落实消防安全责任制，创新社会消防管理，完善消防安全网格化建设标准，进一步深化社会单位消防安全“四个能力”建设，落实建设工程消防设计、施工质量、审核验收终身负责制和消防安全不良行为公布制度。开展消防安全专项整治和社会化宣传，挂牌督办重大火灾隐患。
16、进一步加强职业病危害防治工作。加强职业卫生监管保障能力、机构和队伍建设，完成2014年职业病危害申报任务。投资在500万元以上的属于《建设项目职业病危害风险分类管理目录（2012年版）》规定的建设项目全部执行职业卫生“三同时”。完成2014年底用人单位职业卫生基础建设活动目标。涉铅生产、危险化学品生产、有色、水泥、垃圾焚烧发电等从业人员在30人以上的用人单位全面完成职业病危害现状评价工作。已申报的从业人员在30人以上的用人单位职业病危害因素定期检测率达到50%以上。
17、加强特种设备安全工作。贯彻落实《特种设备安全法》，配套完善地方法规政策，落实特种设备安全管理主体责任，构建企业负责、政府监管、社会监督的工作机制。
18、加强有色、机械、建材等工商贸企业的安全监管。深入开展有限空间作业、高温液态金属吊运、铝镁制品机加工企业和餐饮场所燃气安全专项治理。
五、强化科技兴安，着力提高企业安全生产保障能力
19、健全安全技术改造的长效投入机制。实施“科技强安”、加大安全生产科技攻关力度，建立以企业为主体、以市场为导向、产学研用相结合的安全生产技术创新体系，促进科技在安全生产领域的推广应用。抓好重大危险源监控预警工作，提升企业本质安全水平。
六、强化应急管理，提高事故应急处置能力
20、加强应急管理体系建设。健全安全生产应急管理机构，完善值班值守、信息报告、处置决策、力量协调、现场指挥等应急管理制度。强化应急联动处置机制，建立完善企业安全生产动态监控及预警预报体系，进一步完善重大危险源监控系统和应急平台建设。
21、完善预案管理工作。组织开展应急预案管理专项检查，加强高危行业企业应急预案评估、修订和演练工作，完善汛期雨季防汛等应急预案，加强企业预案与政府、行业部门以及专业机构预案之间的衔接，提高应急预案的针对性和可操作性。
七、强化安全生产宣传教育，提高从业人员安全生产能力
22、加强安全生产社会化宣传。以“坚守安全红线、突出安全发展”为主题，组织开展全国第十三个“安全生产月”活动，广泛宣传安全发展理念、安全生产法律法规和安全生产知识。推进安全文化示范企业、安全社区创建活动，开展“我为安全生产建言献策”活动，提高社会公众参与安全生产工作的积极性。
23、开展企业全员安全生产培训。认真贯彻落实国务院安委会关于加强安全培训工作的部署要求，监督企业以农民工、班组长和企业“三项岗位”人员为重点，开展全员安全生产教育培训和资格培训，增强从业人员的安全防范和应急处置能力。建立高危行业企业主要负责人任职资格审核制度，严格任职准入门槛。严肃查处“三项岗位”人员无证上岗、农民工未经培训作业等违法违规行为。
24、加强安全生产专业技术和技能人才培养和执法培训。加快培养重点行业和领域安全生产专业人才和生产一线急需的技能型人才。开展安全监管人员业务培训和执法资格培训，提升专业能力和执法水平。
八、强化队伍建设，提高安全生产监督管理能力
25、加强安全监管机构和执法队伍建设。强化安全监管部门和行业主管部门安全监管机构和队伍建设，进一步完善综合监管和直接监管手段。加强基层执法力量，坚持把严格执法与服务基层、服务企业有机结合起来，以服务企业为宗旨，改进监管方式和手段，推动工作创新，提高执法的有效性和针对性。加强执法人员业务学习和培训，提升安全监管专业能力。规范执法行为。
26、切实加强安全监管队伍思想政治、作风、业务能力和党风廉政建设。认真学习党的十八大和十八届三中全会精神，践行群众路线，严格执行关于改进工作作风密切联系群众的制度规定，按照“四不两直”的要求，开展安全生产检查。继续深入开展安全监管系统廉政风险排查防控工作，严格纪律要求，努力树立为民务实清廉的安全监管队伍形象，为经开区安全发展作出更大贡献。
