种植高产油茶示范基地项目可行性报告
第一章 概述
1、项目名称：广西横县种植高产油茶示范基地。
2、实施单位：广西横县文宇发展有限公司。
3、指导单位：广西横县林业局。
4、建设地点：广西横县马山乡。
5、项目性质：公司+基地+农户。
6、建设规模：发展油茶产业1万亩。
7、建设期限：从2010年至2020年10年。
8、建设内容：油茶基地、苗圃、加工企业。
9、投资规模：种植油茶1万亩，投资1500万元，育苗圃200亩（用作苗木培植，实验比较）地租，固定资产投资100万元，项目总投资1600万元，加工企业另外立项。
10、资金筹措：国家投资引导，地方配套扶持，银行信贷，建设实体或群众自筹。
11、主要经济技术指标。种植规格：项距3米，株距2米，亩植110株，5—6年后，每亩产出油茶40公斤以上。
12、带动能力：以基地建设为载体，示范、辐射、带动做大做强，发展种植高产油茶20万亩。
13、项目效益：实施种植高产油茶示范基地1万亩，每亩产出油茶40公斤，每公斤销售价格50元，种植后5—6年，年产油茶400吨，总收入
1 2000万元。带动全县实现种植油茶20万亩，产出油茶0.8万吨，总收入4亿元，实现经济效益、社会效益、生态效益三赢。
第二章 项目建设背景及必要性
（一）项目建设背景（依据）
1、《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》；
2、《国务院办公厅关于促进油料生产发展的意见》（国发办[2007]59号）；
3、《国务院关于促进食用植物油产业健康发展保障供给安全的意见》（国发[2008]36号）；
4、《全国经济林产业发展规划》；
5、《国家林业局关于发展油茶产业的意见》；
6、《国家林业局关于加快油茶种苗发展和强化种苗质量管理的通知》；
7、《国家林业局关于印发（油茶种苗质量管理规定）的通知》；
8、《油茶栽培技术规程》LY/T1323—2006；
9、《造林技术规程》，GB/T15776—2006；
10、《防护林造林工程投资估算指标》（试行）；
11、《林木种苗工程项目建设标准》（试行）；
12、《油茶优良种质资源》；
13、经国务院批准，《国家发展改革委、财政部、国家林业局关于印发全国油茶产业发展规划（2009—2020年）的通知》（以下简称国家规划）；
14、根据《国家规划》的要求和部署，2010年自治区林业厅组织编制
2 了《广西油茶产业发展总体规划（2010—2020年）》（以下简称《广西规划》）；
15、2009年10月，自治区政府办公厅印发了《关于加快油茶产业发展的意见》，出台了一系列油茶产业扶持政策，包括：自治区设立油茶产业发展专项资金进行扶持；将油茶产业列为自治区农业优势产业，享受相关的产业扶持和奖励政策；将油茶产业纳入有关农业专项补贴范围，实行基本油茶林地保。
（二）项目建设的必要性 《国家规划》指出：
1、加快油茶产业发展，是保障国家食用油安全的有效途径，是解决我国家13亿人口粮油供给安全问题始终是治国安邦的头等大事。长期以来，党中央、国务院把发展粮油生产放在突出位置，采取了一系列强农惠农措施，大幅度提高了我国粮油供给能力。但是，随着人口的增长，国际粮油价格的上涨压力不断加大，实现粮油长期供需平衡仍面临着巨大的压力。目前进口植物油已占国内市场的大部分，我国已成为世界上最大的食用植物油进口国，也是世界上油料进口大国。我国有4531.2万亩油茶林，目前的产业水平很低，每亩仅产油5.8公斤左右。如果将现有低产油茶林全部进行改造，再新造近2500余万亩高产油茶林（平均每亩产油40公斤），通过良种和丰产栽培技术应用，使油茶高产稳产，届时茶油产量有望达到250多万吨，将大幅度提高茶油在现有食用油供给中的比例，缓解日益紧张的食用油供给矛盾，保障国家食用油安全。
2、加快油茶产业发展，是解决国家耕地资源刚性短缺的需要。长期以来，我国耕地刚性短缺已是不争事实，而对耕地的精耕细作程序已达到了相当的水平，粮油单产提升空间非常有限。作为林地资源，在14个油
3 茶林主产省（区、市）现有2.87亿亩林业用地中，适宜种植油茶的宜林荒地面积约为5381万亩，发展油茶有着雄厚的林地（土地）资源基础。
多年的科研和实践积淀，油茶单产大幅度提高存在巨大空间。经测算，油茶林地的产出水平可以在现有水平上增长10倍左右，油茶籽的产油水平基本相当于同等种植面积的油茶籽。发展油茶具有不与粮食争地的显著特点，不仅不占用耕地，还可以腾出更多的耕地资源来种植其他农作物，从而大大缓解国家耕地资源短缺压力。因此，大力发展油茶产业，对国土资源高效利用和维护国家粮油安全有着非常重要的战略意义。
3、加快油茶产业发展，是促进农民增收就业，推进社会主义新农村建设的需要。我国69%的国土面积是山区，全国有56%的人口居住在山区，发展山区经济，解决农民群众增收问题，是破解“三农”问题的关键。油茶主要栽培区基本地处经济欠发达地区，而油茶又是这些地区最具特色的林业资源，发展的基础条件好。规划实施后，仅油茶正常经营管理一项，即可长期解决近200万农民的就业。农户种植10亩优质油茶林，稳产期每年收入可达2万元。大力发展油茶产业是振兴我国山区经济，促进油茶主产区社会主义新农村建设，加快山区群众致富的重要途径。
4、加快油茶产业发展，是优化食用油消费结构，提高国民膳食健康水平的需要。目前，我国食用油消费主要是豆油、茶籽油等普通油品，高档保健食用油消费比例很低。茶油号称“东方橄榄油”，是我国的特产。从其食物结构功能看，其色清味香，不饱和脂肪含量高。长期食用食用茶油，对于心脑血管疾病具有很好的医疗保健作用，联合国粮农组织（FAO）已将其作为重点推广的健康型高级食用油。因此，大力发展油茶产业，提供品质优良的茶油供应市场，满足国人对高档食用油的需要，有助于改善
4 国民食用油消费结构，提高国民身体素质。
5、加快油茶产业发展，是加速国土资源化，实现林业又好又快发展的需要。油茶属于常绿树种，四季常青，根系发达，耐干旱瘠薄，适生范围广，生态效益显著。大力发展油茶，能够绿化荒山、保持水土、防火防虫，改善农村生态面貌和人居环境。同时，由于油茶适生区域大部分又是集体林权改革省份，大力发展油茶产业，对于巩固和扩大集体林权制度改革成果具有重要意义。对于农民来讲，获得林木所有权和林地使用权只是第一步，更重要的是能从中获得实实在在的利益。只有把包括油茶在内的木本粮油等林业产业发展起来，农民才有经营山林的积极性，林业才能实现又好又快的发展，林权制度改革的成果才能长久巩固。据统计，我国油茶林面积仅占全国森林面积的1.73%，充分利用山区林地资源，扩大油茶种植面积，提高现有油茶林经营管理水平，既充分利用了土地资源，绿化了国土，又能有效改善生态环境，美化山区面貌。
第三章 市场前景分析与需求预测
《全国油茶产业发展规划》指出：油茶是一种综合利用价值极高的经济树种，主要产品为茶油，副产品包括茶枯、茶壳和茶粕。副产品茶枯经深加工可提取残油、茶皂素；茶壳经提取可用于制作糠醛、木糠醇、栲胶、活性炭和培养基等。
（一）市场分析
目前，油茶在国内外都有着广阔的市场，发展潜力很大。随着人口增加，耕地减少，大力开发木本油料已成为当今世界解决人类食用油严重不
5 足的主要渠道。全世界有40多个国家以橄榄油作为主要食用油，特别是地中海沿岸国家已经实现食用油料木本化。西班牙和希腊等国木本食用油料也占到本国食用油的80%—90%。油茶是我国得天独厚的植物资源，也是目前唯一可以与橄榄油媲美的木本食用油料。
（二）食用油市场分析
油脂是人体不可少的营养物质，随着全球人口增长和人们生活水平的整体提高，食用油的消费量也在逐年增长。我国人口众多，是世界上食用油消费大国，随着经济的发展和生活质量的改善，消费观念的转变，人们更加注重健康消费，对动物油脂消费越来越少，植物油消费逐年增加，尤其是食用油中的茶油和橄榄油从上世纪90年代至今急剧增加。为满足国内市场供应需要，我国于1985年开始从国际市场上进口油脂，1993年我国油料市场放开后，国内油脂供不应求，市场价格急剧上升，这一时期，我国食用油市场呈现以下三个特征：
一是食用油消费量逐年提高，特别是优质木本油料消费呈快速增长态势。据统计，2004年全国食用植物油消费量达1750万吨，人均年消费量3.5公斤；2007年食用油消费量达2250万吨，人均消费量17.0公斤。与欧美等发达国家人均消费量45公斤相比，差距非常大。高品质茶油消费量占40%以上相比，差距更大。因此，优质茶油未来有着广阔的市场发展空间。
二是食用油料供给严重不足，油脂工业潜力巨大。我国是食用油消费大国，也是食用油进口大国。根据海关统计，2007年我国进口油脂油料总计折油1509万吨，较2006年增加306.6万吨，增长25.5%。2007年，我国国产食用植物油为1035万吨，自给率仅为46%，是我国历史上食用植物
6 油自给率最低的年份。可以看出，我国的食用油还远不能做到自给自足，每年都需要花费大量外汇进口食用油，以满足国内市场需要。
三是随着贸易全球化以及国际市场对我国特有茶油优质特性的认识，国外企业从中国进口油茶生产加工茶油产品，以及国内企业将开发出来的茶油产品销售海外，必将成为一种趋势。在国际市场上，茶油十分热销，国产茶油在日本等地的价格达每吨3万元以上，国内顶级茶油的售价达到每吨10万多元。据专家预测，如果茶油以精品形式打入国际市场，每吨售价可超过25万元。2008年我国茶油产量仅为26.25万吨，难以满足国内市场的需求，如果加工成精制油进入国际市场，缺口会更大。
（三）油茶副产品市场分析
油茶还具有很高的综合利用价值，茶枯饼、茶皂素、茶籽壳等剩余物，可广泛用在日用化工、制染、造纸、化学纤维、纺织、农药等领域。茶枯饼中仍存在5%—6%的茶油，经浸提后的余饼可继续提取4%的高品质茶皂素，其皂素含量在80%以上，是市场所需及出口创汇的好产品。随着油茶加工企业对茶枯饼进行精深加工，原来被农民丢弃的茶枯饼价格一路攀升，从每吨300元猛增到每吨1800元。茶皂素是一种非离子型表面活性剂，使用安全，易被微生物分解，有利于环境保护。经实验证明，它可配制无公害洗涤剂、各类工业乳化剂、无公害杀虫剂、啤酒发泡剂和食品工业乳化剂等。提取完茶皂素的余粕中，还含有12%—16%粗蛋白、30%——50%淀粉和较丰富的木质素，饲用价值很高，稍作加工即可作为禽、畜、鱼的优质饲料。另外，茶籽壳中含有丹宁、糠醛等，可以用来制造栲胶、糠醛、优质活性炭等化工原料。高品质的油茶副产品，已广泛应用于多个行业，其发展前景很大。油茶副产品在泰国、马来西亚等国际上也占有一
7 定的市场份额。
据此，我国油茶产业应以发展中、高档油茶产品为主，其当前发展目标既放在国内中、高档消费市场，又瞄准国际高档油茶产品消费市场。
（四）需求预测
随着我国经济的快速发展和人口的增长，食用油消费逐年上升，预计到2020年，中国人口将增加到14.5亿，按人均食用油消费22公斤计算，食用油的消费总量将达到3200万吨。目前，我国各类植物油年生产能力为1000多万吨，即使每年增加100万吨的食用油供给量，10年后产量仅能达到2000万吨，需增加约1.8亿亩的油料播种面积，届时第年仍需进口1000余万吨植物油和油料等成品油脂，才能保障市场正常供给。
目前我国年产茶油为26.65万吨，年人均占有量仅0.2公斤，远低于发达国家年人均占有橄榄油20公斤的水平，食用油消费结构极不合理，发达国家橄榄油的消费量一般占其植物油总消费量的40%以上。我国要达到年人均茶油占有量2公斤的标准，全国茶油产量需增加10倍，年缺口250万吨左右。可见，未来茶油的市场需求非常旺盛。
此外，油茶副产品茶枯、茶壳的利用价值也非常高。茶枯经深加工可生产茶皂素、抛光粉和饲料等。茶皂素是一种非常重要的工业原材料，广泛应用于建材、日用化工、医药和农药等方面。我国生产的茶皂素一半以上销往欧美发达国家，市场前景非常好。茶枯还可以加工成具有较营养价值的饲料，是鱼类养殖不可缺少的原料，市场前景广泛。近几年，茶枯、茶壳的市场需求急剧上升，泰国、马来西亚等东南亚国家，每年从中国直接进口大量的茶籽和茶枯来进行加工，提取皂素，作生物农药和机床的抛光粉等，这些都促进了茶枯、茶壳需求的上升。目前，国内市场的茶枯饼
8 每吨的售价已上升到1800元，茶壳的售价也达到每吨249元。今年油茶副产品与油茶产品一样具有更加广阔的前景。
第四章 项目建设条件
（一）自然概况
横县地处广西东南部，东南接浦北、灵山，黎钦铁路过县境，通钦州、北海；北界贵港、宾阳，湘桂铁路过县境；西与邕宁区接壤，沿郁江上可通南宁、百色，下可通桂平、梧州、广州等城市，商旋通津，乃历代兵家要地。横县是革命老区，横县人民具有光荣的革命传统。
1、横县适合种植高产油茶丰富的山区资源249亩。1980年横县组织科技人员127人进行农业区划工作，根据不同的农业自然资源、自然条件、生产条件和生产特点，全县划分为6个大区、5个小区。经实地调查分析，全县绝大部份山地土层深厚疏松，有机质含量多且较肥沃，土质属沙页岩发育成的土地，红壤酸性至微酸性，适合松、杉、油茶、油桐等林木、药材生长。
2、横县具有适合种植高产油茶的自然条件。横县属南亚热带季风气候，太阳辐射强，日照充足，气候温暖，雨量充沛，年均降雨量为1415.4毫米，夏长冬短，无霜期长，少见冰雪，这些特点，最适宜于喜温作物的生长。
3、横县群众有种植油茶的传统。横县油茶生产始于上世纪50年代。建国前，横县油茶生产处于半荒芜状态。建国后，在原政务院《关于发动农民增加油料作物生产》的指示下，对荒芜的油茶进行了垦复，在镇龙、
9 校椅、陶圩、附城、莲塘、马山、百合、云表、那阳、南乡、飞龙、平朗、平马、良圻、六景、灵竹等16个乡镇109个行政村种植油茶。但由于经济落后，物质匮乏，科技水平低，油茶生产处于原始耕作状态，油茶造林分散，苗木大多为实生苗，油茶林品种单
一、老化，经营管理粗放，主要靠“人种天养”，以改油茶产量低，平均每亩茶籽产量只有10公斤左右，茶油产量2.5公斤。由于乱砍滥伐，木林稀疏，水土流失严重，油茶生产跌入低谷，不少立地 条件较好的油茶林，被改种比较效益好的果树或其他经济林、用材林，油茶面积锐减。目前，还有云表镇亚陂、龚村、山口等一点老化、稀疏的油茶林。
4、目前正面临油茶产业发展的大好机遇，有国家的惠农、扶农、支农、强农政策，从中央到地方各级政府从资金方面给予大力支持发展油茶生产的前期投入的好规划、计划、办法，相信油茶生产一定得到较大的发展。
5、横县地理位置优越。铁路、高速公路、二级公路、黄金水道纵横交错，17个乡镇都通水泥路，302个行政村有214个通四级路。交通便利，商品流通运输顺畅，为油茶产业发展提供有利的条件。
6、在看到有利发展油茶产业的同时，也有存在不利的制约因素。 一是宣传不到位。油茶与油橄榄、油棕、椰子并称为世界四大木本油料植物。茶油具有优质食用油全部功能特性，其化学组成、脂肪酸比例与橄榄油相似，一些指标还要高于橄榄油。然而人们对橄榄油特性的认识都远远高于对油茶的认识，一般认为橄榄油是高品质油，而对茶油的认识和了解甚少，甚至处于陌生状态，国际市场认知度极低，这与长期以来人们对油茶停留在自产自用和宣传上的不到位有直接关系。
10 二是油茶新造林和老林更新改造的前期一次性投入很大，一般每亩投资约1500元左右；高接换冠，每亩成本约2000元左右。如此高的前期投入，一般农民难以承受。
三是在油茶产业发展中，虽然中央出台了一些扶持政策，但地方由于财力限制，对油茶的发展给予必要的政策扶持和资金支持力度不够。
四是山地经营权问题。改革开放以来，农民由于缺乏资金投入，人少山地多的农民以把山地租赁给开发商发展商品林，且承包期较长，有10年、20年、30年，甚至50年不等。开发商前期投入较大，不舍得改造转产油茶，直接影响油茶产业的发展。农民无山地经营权，只能眼巴巴地等待每年每亩10元—50元左右的地租，收入很低，增收难，党和政府发展油茶的惠农政策难以享受。这是制约油茶产业发展的不利因素。
第五章 建设方案
（一）规模目标：本项目计划到2020年建成1个优质高产油茶原料林示范基地，面积1万亩，种植后5—6年盛果期产油茶400吨，年销售收入2000万元以上。建成1个培植优质高产种苗和实验园，200亩；引导1个龙头企业，建成1家上规模的油茶加工企业，形成1个产、供、销为样板的产业链；以此基地为示范，带动、推动横县油茶产业发展20万亩规模。
（二）目标实现分“三步走” 第一步：（2010年至2011年）
1、建设示范点
在横县马山乡首先搞2000亩高产油茶示范点，由区林业厅提供苗木。
11 做到以点带面，稳妥推进，充分发挥典型示范引导作用，为油茶产业发展探索路子，积累经验，创建模式。示范既包括推广应用的油茶新品种、新技术、新标准、新的种植模式和种苗培育等，也涵盖油茶专业合作组织，完整经济联合体和油茶技术服务体系建设等。
2、在平马镇或石塘林场建设1个200亩的培育优质无性系苗木和实验对比园，以提供全县油茶发展对苗木的需求。
第二步：（2012年至2015年）
在马山乡实现种植高产油茶林面积1万亩。 第三步：（2016年—2020年）
①全面推广油茶良种种植，全县新造油茶林面积20万亩。 ②引导1个龙头企业建设1个规模型油茶加工企业。年加工茶油0.8万吨，茶油精炼加工率达到80%以上，形成资源充裕、产业结构与产品结构合理、市场竞争力强的油茶产业良好格局。
（三）建设模式
积极探索建成油茶规模化生产新模式，形成公司+基地+农户的紧密关系，以科技为依托，建立示范基地并与农户结合；采用以油茶基地为载体，将企业、基地、农户结合在一起的经营方式，为油茶大面积种植和新品种造林提供强大的推动力。
（四）技术支持，依靠科研院校的油茶产业发展相关的研究成果，开展良种选育，栽培丰产技术，油茶提取及深加工技术等。
第六章 销售方案
横县内主要油料作物是花生，历年花生种植面积最高是1969年87782
12 亩，产量960.6万公斤，产油576.36万公斤，人均5公斤左右。种植花生面积、产量逐年减少，靠经销商从外地购进花生油、豆油以及动物油补充，茶油极少。
横县是一个人口基数大县，120多万人，按中国人均食用植物油消费量为18公斤，接近世界平均20公斤的水平，全县则需2.16万吨，这是一个广阔的消费市场。到2020年，如实现种植油茶20万亩，年产油茶0.8万吨，仍然供不应求。由于我国人均植物油占有量仍低于世界平均水平，预计未来植物油消费将继续保持高速增长。组建新型、高效、环保、技术全面的油茶基地及营销，由合作社有组织、有计划地推向县内外市场，以实现优质油茶产品上台阶、上规模，加速推进油茶产业发展进程。
第七章 项目效益
根据《国家规划》对油茶主产区（湖南、江西、广西等省区）现有油茶良种测产每亩在35—50公斤，有的亩产油茶已达到75公斤，茶油销售价每公斤50元。横县实施种植高产油茶1万亩示范基地，平均亩产油茶40公斤，种植后5—6年，年产油茶400吨，总收入2000万元；带动全县新造20万亩高产油茶林，平均每亩产油40公斤，年产茶油0.8万吨，销售收入4亿元。
第八章 投资估算与资金筹措
一、根据广西林业厅提供的投资表明，油茶种植后要5—6年才进入
13 盛果期，前期投入较大，高标准营造一亩油茶林要投1500元以上。建设种植高产油茶示范基地1万亩（含育苗实验园）需要投入1600万元，带动全县发展20万亩高产油茶需要投入3亿元。
二、资金筹措
充分利用国家惠农、扶农、强农政策。《广西油茶产业发展总体规划》中指出，资金来源“四管齐下”。坚持政府引导、市场推动、社会参与的原则，采取国家投资（基本建设投资、中央财政投资）引导，地方配套扶持，银行信贷及其他建设实体或群众自筹为主的投资模式。
根据建设任务，全区优质高产油茶原料林面积发展并稳定在1200万亩，规划期内工程建设总投资为1477730.9万元。其中，中央财政投资399590.3万元，地方配套334585.1万元，银行信贷371777.7万元，建设实体和群众自筹371777.8万元。
油茶新造林：国家基本建设投资补助350元/亩，地方配套补助350元/亩，建设主体或群众通过银行信贷400元/亩（中央政策性财政贴息按3%，贴息5年），其他资金由建设主体或群众自筹（含投工投劳）等方式解决。
我们坚信，有党和政府的正确领导、支持、扶持，横县高产油茶产业一定会得到更大发展，老区人民将会得到更大的实惠，脱贫致富奔小康的愿望一定能早日实现。
编报单位：横县革命老区建设促进会
2011年9月25日
