诸城市林家村镇农村合作医疗调查报告
学院：理 学院
专业年级：信计1002
学号：1301100213
学生姓名：许学峰
指导教师：陶明选
成绩评定：
诸城市林家村镇南丁家庄子村农村合作医疗调查报告 调查背景:
全面建设小康社会是党和国家到2020年的奋斗目标，是全国各族人民的根本利益。经过全党和各族人民的共同努力，20世纪末，我国人民总体上开始达到小康水平。党的十六大以来，我们已经朝着全面建设小康社会的目标迈出了坚实的步伐。党的十七大顺应国内外形式的新变化和各族人民过上更好生活的新期待，把握经济社会发展规律和趋势，坚持中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设。 现阶段建设中国特色社会主义经济、建设中国特色社会主义文化、建设中国特色社会主义文化，我我国的一项长期而又艰巨的任务。“三农问题”也是当今社会关注的热点，提及三农问题，不得不考虑农民的看病问题。而合作医疗是适合我国国情的解决农民看病问题的初步形式，它是由我国农民自己创造的、互助共济的医疗保险制度，在保障农民获得基本卫生服务、缓解农民因病致贫和因病返贫方面发挥了重要的作用。新型农村合作医疗保险制度是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。新型农村合作医疗保险问题是关系到农村社会稳定和国家经济发展的重要问题。
但是在社会主义初级阶段，存在多种所有制和实现市场经济体制，客观上存在着产生两级分化的可能性。在十六大上指出，在坚持效率优先、兼顾公平方面既要提倡奉献精神，又要落实分配政策，既要反对平均主义，有要防止收入悬殊。但是即使这样我国城乡居民收入差距的不断扩大，农民医疗费的负担仍有加重的趋势。我国约80%的人口在农村，农民“看病难，看病贵，小病挨，大病拖，重病才进医院”的现象仍很突出。当然，近年我们也可喜地看到，随着我国经济社会的不断发展，越来越多的人开始认识到“三农”问题是关系到我国经济社会发展的根本问题，使广大农民享受到社会保障是我国经济建设的重要环节之一，不解决好农民的医疗保险问题，就无法实现我们党全面建设小康社会的宏伟目标，社会主义和谐社会的建立就无从谈起。为此，我们对山东省诸城市林家村镇南丁家庄子村村的新型农村合作医疗的实行情况进行了调查，希望可以从中得到农民看病的现状和得到了些启示。
关键词：
全面建设小康社会、小康社会、经济建设、文化建设、政治建设、三农问题、新型农村合作医疗
一、调查对象、内容和方式
(一)调查对象
山东省诸城市林家村镇南丁家庄子村村村民
(二)调查内容
(1)参加新型农村合作医疗保险人数；
(2)参加新型农村合作医疗保险的途径；
(3)农民对目前的新型农村合作医疗保险制度的运行状况是否满意；
(4)对新型农村合作医疗费的报销比例是否满意；
(5)对新型农村合作医疗保险制度的要求和建议等。
(三)调查方式
问卷调查。
二、调查结果与分析
1.新农合的被利用率有待提高
所调查的诸城市南丁家庄子村的农民新农合参加率达95%，数据显示，没有太大的性别差异、年龄差异、贫富差异，这说明绝大多数的农民都参加了新农村合作医疗保险，同时也非常欢迎国家新农合政策的实施。调查发现，新农合的参加率虽然很高，但从参保以来真正享受过这一制度带来的实惠的人数并不多。这是因为，多数情况下他们有了小病治疗花费少，达不到新农合的起付标准，而不能报销医疗费。如果医疗费用太大，新农合的报销额度又显得较低，他们所承担的医疗费仍然较高。正因如此，新农合制度的优越性还没有得到充分的体现，其缓解农民“看病贵，看病难”的功能还没有得到充分的发挥。
2.农民防范于未然的意识淡薄
调查显示，只有4%的农民一年一次到医院体检；10%的农民偶尔去医院检查；51%的农民只有生病才去医院；71%的农民生了小病不以为然，也不去医院看病，采取了能挺过去就挺过去的愚昧做法。由此看出，绝大多数农民对自己身心健康的关注度还很低，有病早治、无病早防的意识尚未建立。因此，加强农民健康意识教育，树立防患于未然的意识，普及科学知识势在必行。
3.农民对新农合的了解不透彻
调查发现，在5%没有参加新型农村合作医疗保险的人群中，其中极少数是因为错过了听取政府宣传的机会，而绝大多数是因为对这项医疗保险制度的了解不够，或知之甚少。据了解，有约二成的农户明确表示对新农合制度不太了解，约一半的农户回答对这一制度略知一二。这就严重影响了广大农民相信新农合，参加新农合，依靠新农合的信心。
4，“定点”太死，医药费较高
根据新农村合作医疗保险制度规定，只有在指定的定点医院就诊所付的费用才能得到补偿。调查显示，有10%的农民表示对医疗费过高无法接受，56%的农民对此表示勉强接受。受调查农民普遍反应，在定点的医院就医，医疗费用比在其他医院就医要高很多，所以，即使得到补助，自己也要支付相当多的医疗费，应报销的部分还没有多支出的多，得不偿失。
5.乡镇医院条件差，技术力量薄弱，农民就医不方便
调查显示，有84%的农民生病时选择在村卫生所就诊。他们认为，村卫生所离家近，就医方便，药价便宜，收费低，服务态度好。有病时选择到市级医院或县级医院就诊的农民为19%，这部分农户的经济条件一般都较好。而有病选择在市级医院就诊的农民仅有6%，这是应引起相关部门思考的数字。他们之所以不选择到乡镇医院就诊的重要原因，是因为乡镇医院的条件差、管理差、设备落后、技术力量和医疗水平差。
6.医疗费报销程序繁琐
据部分群众反应，从农村医疗保险中获取补助时程序复杂。在被调查的103户农民中，有46户认
为医疗费用报销时程序繁琐，占被调查用户的46%。有的农民反映，为了报销几百元医疗费，有时要在几个医疗机构间往返数次，不是手续不齐，就是管理人员不在，既多费了精力和时间，又耽误了不少农活，也多花了不少冤枉的路费。
三、完善新型农村合作医疗保险制度的建议和对策
1.完善合作医疗保险制度。首先，政府应在发展和完善现有合作医疗保险制度的基础上，引进市场机制和激励措施，强化目标考核，实行以奖代拨和直补的办法，从而提高新型农村合作医疗机构做好新型农村合作医疗工作的积极性。同时政府应加大财政支持，提高参加新型农村合作医疗农民医疗费用报销的比例，真正提高广大农民的医疗保障水平。其次，政府和相关部门还应及时深入农村，了解农民对新型农村合作医疗保险制度的意见和要求，不断完善新型农村合作医疗保险制度，为建设和谐的社会主义新农村提供有力的支持。
2.加大宣传力度，进一步提高农民的参合率。政府职能部门以及相关医疗机构应采取多种形式加强新农合的宣传力度，使新型农村合作医疗保险的参加方法、报销管理办法更加深入人心，达到家喻户晓，人人皆知。使广大农民真正了解和认识到建立新型农村合作医疗保险制度的意义，切实转变农民陈旧的生活方式和健康意识，树立无病早防、有病早治的观念，进而提高广大农民自觉参加新农合的积极性。在进一步提高参合率的基础上，还应努力提高新农合的被利用率，使这一制度真正惠及千家万户，惠及每一位农民，加速社会主义新农村建设的步伐。
3.深化收入分配制度改革，增加农民收入
第一、坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度
第二、逐步提高居民收入在国民收入分配中的比例，提高劳动报酬在初次分配中的比例。
第三、加大个人收入分配调节力度，合理调整收入分配格局。
4.加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活
第一、完善基本养老保险制度。
第二、完善基本医疗保险制度。
第三、完善最低生活保障性制度。
第四、发展社会救助和慈善事业。
第五、积极发挥商业保险的补充作用。
建立新型农村合作医疗保险制度。是坚持以人为本，树立和全面落实可持续发展观的一项重要工作。它的顺利推进，能够切实减轻农民的医疗负担，带给他们体检、看病、住院的方便，并能增强农民抵御大病风险的能力，保障农民身体健康，有效地促进农村的经济发展和社会的稳定，为全面推进小康社会建设、构建和谐社会打下坚实的基础。因此，完善新型农村合作医疗保险制度和运行机制，对构建和谐社会，建设社会主义新农村而言，其现实意义是极其深远的。
参考文献：
《邓小平文选》第三卷，人民出版社1993年版
《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》（20101修订版）
附录：问卷调查表及问卷结果统计
关于参加新型农村合作医疗情况调查问卷
调查地点:_______________________调查日期:________________问卷编号尊敬的先生/女士:
您好！为了了解参加新型农村合作医疗保险情况,开展此问卷调查。我们将会对调查结果进行分析整理，形成真实反映调查情况的报告，并提交有关部门。感谢您的配合!
1、您的性别和年龄？
性别：______________年龄：______________
2、您是否有参加新型农村合作医疗保险？
A有（接第4题）B没有（接第3题）
3、您为什么没有参加新型农村合作医疗保险？
A不知道有这个事情B不了解这是什么保险C其他_______
4、您是今年第一次参加新型农村合作医疗保险吗？
A是B不是
5、您了解新型农村合作医疗保险吗？
A很了解B知道一点C不知道
6、您多久去医院体检一次？
A经常去医院体检B一年一次C偶尔去医院D只有生病的时候才去E从来不去
7、您认为您现在所花费的医疗费用高吗？
A很高B勉强可以接受C很合理
8、您生病了之后一般去哪里治疗？
A村卫生所 B乡镇医院C市级医院或县级医院
9、您农村医疗保险中获取补助时的程序有什么看法？
A报销时程序繁琐B报销时程序可以接受 C 报销时程序很简单
10、您对报销比例有什么看法？
A较高B合理C 较低
11、您家庭的人均月收入大概是多少？
A 500元以下B 500元—1000元C 1000元—3000元D 3000元以上
12、您的家庭医疗费用每年一般为多少？
A 在300元以下B300元—800元C 1000元以上
祝您身体健康，合家欢乐，日子过得红
