董堡乡人民政府2010年上半工作总结
半年来，在县委、县人民政府的正确领导和各级各部门的关心支持下，乡人民政府团结和带领全乡广大党员、干部以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实党的十七届三中、四中全会精神，深入贯彻科学发展观，积极组织发动广大人民群众，克服困难，抗击旱灾。以经济发展为第一要务，围绕年初县人民政府下达的经济社会发展目标任务，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓进取，真抓实干，扎实开展各项工作，实现了全乡经济社会全面稳步协调发展，人民群众安居乐业。
一、各项工作完成情况
因今年遭遇历史罕见的旱灾，全乡农业生产遭受严重影响，群众饮水困难。面对这一严峻的形势，在乡党委的坚强领导下，乡人民政府积极正视灾情，立足实际，加强组织领导，依靠和发动各族人民群众克服一切困难，树立信心，抓好抗旱救灾和灾后自救工作，及时扭转了旱灾造成的不良局面。
（一）农业生产。
1、大春作物栽种情况。今年县下达我乡的农作物总播种面积77000亩，其中，粮食作物55630亩，经济作物14000亩，其它作物7370亩。截至6月底，全乡农作物播种面积完成79148亩，占种植任务的102.8%，其中，粮食作物播种面积完成55010亩，占种植任务的
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98.9%，经济作物播种面积完成16208亩，占种植任务的115.8%，其它作物播种面积完成7930亩，占种植任务的107.6%；玉米栽种完成14500亩，占种植任务的103.5%；水稻栽种完成4300亩，占种植任务4560亩的94.3%。烤烟种植完成3257亩。
2、基层农技推广体系与建设示范县项目。做好全乡50户示范户的种植指导工作，集中培训2期，培训人次100人次；现场会3期，培训人次150人次，建设玉米示范基地一个34.9亩。
3、测土配方施肥。全乡大春作物采用测土配方施肥26000亩，平均亩节本增效30元以上，实现粮食作物和主要经济作物测土配方施肥全覆盖；施肥建议卡和技术指导入户率达95%以上，建立1个100亩的玉米测土方施肥示范点，培训农户1200人次。
4、产业结构调整。受旱灾的严重影响，我乡积极调整产业结构，推广种植耐旱经济作物甘蔗1600亩，完成计划的267%。其中，示范样板完成152亩，占任务的152%。
（二）林业。
1、森林防火。森林防火期，因高温天气影响，我乡共发生山火51起，其中卫星热点7起，森林受害面积1.8万亩，经济损失540万元。
2、加强林政资源管理。共查获非法运输无证木材案件5起，调查处理滥发、盗伐涉林违法案件6起，教育处理违法人11人，收缴盗伐、滥发木材12.56立方米，移交县森林公安局涉林刑事案件1起。
3、抗旱保林工作。全乡林木受灾总面积9.84万亩，成灾面积
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3.75万亩,林木枯死总面积1.17万亩，其中核桃受灾面积2.19万亩、枯死面积1.1万亩，有林地受灾面积3.2万亩，森林火灾受灾面积1.8万亩，直接经济损失1979万元。
4、木本油料产业规划。组织相关专业技术人员对各村委会核桃、油茶地块进行调查分析，并规划发展种植核桃8235亩、油茶6004.5亩、油茶低产林改造1012亩。该项目所有图、文、表已整理上报林产办。现油茶已清山打塘817亩,已打塘数89870个。
（三）畜牧业。
1、畜牧业生产情况。生猪存栏24216头，出栏10713头，大生畜存栏9906头，出栏1244头，山羊存栏64头；家禽存栏58443万只，出栏23575万只，肉类总产量943.5吨。
2、畜牧、兽医科技推广完成情况。共开展仔猪培育133窝，猪人工授精133窝；完成猪瘟免疫注射 32895头、“w”病防疫注射 42895头（其中,猪 32884头、牛 9952头，羊64头）、家禽防疫注射70608只、禽流感防疫注射71991只，免疫密度分别为100%；猪、牛的防检耳标率分别为100%、25 %；共开展肉食品检疫144头，开展活畜检疫437头；推广配合饲料1.5吨，推广浓缩料7.2吨，推广添加剂0.01吨，共推广青贮料312吨，推广氨化料251吨；扶持重点户44户，示范户24户；开展科技培训2506人次。
（四）扶贫工作。
1、抓紧完善牡露村委会弄当大小寨、老路村委会向阳村小组的整村推进项目建设，并通过县级验
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收。
2、发放好各种救助资金和物资。发放农村低保金2094人40.284万元；城镇低保金33人2.4672万元；发放共产党员特别捐款爱心资金9.25万元；发放救济粮食25.55吨。
（五）教育工作。
1、筹备“两基”迎国检。（1）及时部署，落实责任，积极动员流失学生返校，春节期间投入105人次在全乡三个出境关键路道堵卡截留外出学生。①适龄儿童入学率99.35%；②小学在校生年辍学率0.17%；③适龄少年毛入学率87.65%；④初中在校生年辍学率0.91%；⑤7至15周岁“三类残疾”儿童入学率100%；⑥17周岁人口初级中等教育完成率90.3%。（2）成教扫盲工作，3月24日，顺利通过州人民政府对我乡进行创建“无盲乡（镇）”的检查评估验收。
2、加快学校基础设施建设。启动建设罗瓦完小教学大楼，现主体工程已完工；建设完工中心学校男生宿舍楼前地坪503平方米；修建羊角箐小学挡土墙、围墙、厕所和老井完小校舍。
3、抓好抗旱保学。共为饮水困难的老路完小、老井完小、坝子完小、岜亮完小等6所学校送去水129.6吨，确保了饮水困难学校不因缺水而停课；修建完工老井完小、坝子完小、岜亮完小的爱心水窖6口，有效增足了这3所学校今后的蓄水问题；完成董仕基完小自来水安装和水窖维修工程。
4、认真落实“两免一补”政策，按时发放贫困学生生活补助费。
（六）计划生育工作。
1、出生情况。计划出生人数262
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人，实际出生77人，其中一孩出生38人，二孩出生39人，多孩出生0人，出生率3.6‰，死亡50人，死亡率2.4‰，自然增长人数27人，自然增长率1.2‰。
2、“三术”完成情况。任务380例，实际完成62例，占任务数的16.3％，全乡有已婚育龄妇女3957人，其中采取各种节育措施3358人，“三术”节育率78.2％，综合节育率84.8％。
3、奖、优、免、补。为独生子女报合作医疗176户共615人。
5、出生缺陷一级预防工作。建立了流动人口台帐，使流动人口管理平台正常运行。
（七）卫生工作。认真开展疫病防治和爱国卫生运动，加强农村合作医疗政策宣传工作和补偿兑现。1至5月底，发生医药总费用597982.91元，其中，门诊费用123245.09，住院费用49298.04元，共兑现合作医疗补偿253226.03元，其中，门诊补偿49298.04，住院补偿203927.99元。不断提高住院分娩率，降低婴儿死亡率截止6月底，全乡住院分娩率为76.85％，婴儿死亡率为1.74/万，无孕产妇死亡病例。加大艾滋病防治宣传力度，设置艾滋病防治咨询点，明确专人负责，半年来共为35人进行孕、96人婚检。
（八）禁毒工作。
1、认真开展毒品预防教育和禁毒宣传活动，深入学校进行宣传，提高毒品预防知晓率。
2、开展毒品禁吸、禁种、禁贩整治和打击，全乡上半年无毒源种植、吸毒人员和贩毒现象发生。
3、认真开展“无毒社区”创建工
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作。
（九）安全生产工作。
1、认真开展“三月社会治安综合治理和法制宣传”和“六月安全生产月” 活动。共发放各种宣传资料700余份，接受群众咨询100余人次。
2、开展安全生产大检查。重点对学校、电站、石场、饮食店、在建工程等进行了全面细致的检查，对检查出来有问题的单位作出限期整改通知，要求限期整改。
3、强化地质灾害隐患点安全监测，确保在雨季期间人民群众的生命财产安全。
4、扎实开展道路交通安全检查和监管，认真落实“催办制”，对辖区内驾驶人、车辆进行摸底排查并登记造册，做到底子清、情况明。
5、强化食品安全宣传，特别野生菌和吊浆巴的信用安全宣传。
（十）劳动保障工作。我乡公益性岗位开发任务数是2个，正在落实中，养老保险扩面目前未完成，劳动执法年审已完成任务。
1、加大劳动保障政策法律、法规的宣传力度。通过采取广播、黑板报、上街摆摊设点第多方式进行宣传，共发放宣传材料866余份，外出务工知识问答400余份，外出务工培训资料400余份。张贴各种用工信息16余期，城镇居民医疗保险50份，通过宣传，提高群众的知晓率，增强法律意识。
2、强化培训，组织劳务输出。半年来，组织贫困地区扶贫劳务输出引导性培训，输出外出务工人员2243人，其中：男1601人、女642人；共组织培训输出7次400
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人，引导自发1016人，帮带输出 774人。
3、公益性岗位任务2个，完成1个，通过宣传发动，在电站实现了5老保险目标任务。
4、积极做好企业退休人员的社会化管理服务工作。为使退休人员“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的目标，让企业退休人员共享改革开放的成果，使他们的晚年生活质量得到了组织上的管理和服务上的保障。
（十一）档案管理。
1、有专门的档案室，有专人负责，目前2009年度的档案归档工作正在整理中。
2、各村委会都建有综合档案室，并建有档案管理制度。
3、村级档案目标管理达到星级验收标准。
（十二）抗旱救灾工作。上半年，天气干旱无雨，高温天气持续时间长，小春基本绝收，大春无法适时栽种，水源减少和断流，坝塘干涸，小水窖无新增蓄水，全乡有72村小组3184户14565人5709头（匹）大牲畜饮水困难，748户3353人1382头（匹）大牲畜缺水。共投入抗旱资金750750元。截止6月30日，已使用抗旱救灾资金716,377.91元。抗旱资金主要用于购买抗旱物资、支付拉运水费、发放饮水困难补助等。共出动480人次对72个自然村组织群众开展抗旱救灾。制作水箱3只，发放水桶491个，发放水管5450米，安排5辆应急送水专用车辆，共出动297车次为缺水农户送去1188吨水，解决了72个村小组2661户13300人5852头（匹）大牲畜的饮水困难，其中，供应弱势群体178户339
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人的生活用水678吨。积极组织发动群众兴建水利，完成共产党员爱心小水窖建设36件，修建管饮水工程6件。
半年来，虽遭受百年不遇的旱灾影响，但在全乡党员干部和广大人民群众的积极应对下，各项工作开展稳中有升。
二、工作措施
（一）始终坚持把发展作为第一要务，持科学发展观统领全局，把破解“三农”问题作为工作的重中之重，把脱贫致富、农民增收作为全乡的工作中心，千方百计促进全乡经济发展。
（二）始终坚持立党为公，执政为民，牢固树立群众利益无小事的思想，把实现好、维护好、发展好群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。
（三）始终坚持抓好扶贫开发工作不放松，努力改善人民群众的生产生活条件，加大农业产业结构调整力度，努力培育新兴的支柱产业。
（四）始终坚持领导班子以及整个干部队伍的团结协作，密切党群干群关系，消除一切内耗因素，增强团结干事的能力。
（五）在严重旱灾面前，始终从三个方面认真抓好抗旱保民生和抗旱促春耕工作：一是以保民生、保安全为首要任务，投入人力、物力、财力保人畜饮水安全。二是实行“两手”抓，一手积极应对旱灾，一手抓春耕生产，勇夺抗旱救灾保
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春耕攻坚战。三是把抗旱移栽和抗旱保苗工作为重要任务，党员、干部深入田间地头，强化群众春耕管理指导，确保粮食产足量增，实现大灾之年群众有增收。
三、存在的困难、问题及原因
一是基础设施建设滞后，交通、通讯、能源、农田水利等基础设施“瓶颈”制约状况短期内难以改变，土地贫瘠，资源短缺，尤其水资源极度匮乏，农村生存环境恶劣，水利化程度低，抵御各种自然灾害的能力十分脆弱。
二是科技、教育、文化、卫生等各项社会事业相对比较落后，群众的科学文化素质和劳动技能普遍偏低，生产力水平低下，自我积累、自我发展的能力明显不足，群众困难面大、贫困程度较深，脱贫难度较大，扶贫成果巩固较难。
三是森林火灾多，过火面积大，森林植被破坏严重，灾后逢雨，山体滑坡、泥石流等地质灾害将会大量发生，严重威胁广大人民群众的生命财产安全。
四是由于干旱无雨，大春作物种植和生长严重受影响，特别稻田不能适时栽插，较往年移栽后推了将近一个月，截止6月底还没移栽结束，难以实现小春绝收大春补局势，粮食稳产难测定。
五是基层建设缺口资金较大。乡站所综合楼、廉租房、村级活动场所等项目建设相继开工。由于乡贫财弱，自筹资金的能力非常有限：站所综合楼概算资金160万元，县级补
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助40万元，目前，我乡自筹10万元，尚缺口110万元，此缺口资金还不含装修及办公设备费用；廉租房建设我乡需筹措资金125万元，但由于报名入住对象经济困难，资金筹集难；村级活动场所建设总投入40余万元，县级投入20万元，缺口资金将近20万元。
四、下半年工作打算
（一）继续完善基础设施，不断增强发展后劲 。紧紧围绕农业增效、农民增收、农村发展这一重点，夯实农业发展基础，增强农业发展后劲。一是采取有效措施，充分利用和管护好已建水利工程，确保其发挥最大效益；科学规划，以“五小”水利建设为重点，积极向上级争取项目和资金，实施好今冬明春农田水利工作建设，加快我乡农村水利基础设施建设步伐。二是支持配合施工队抓好云桂铁路董堡乡过境段、汤腊至南屏峰岩洞通达公路、董弄至三角海通达公路建设，完善村组公路建设。三是实施好老井村委会棕树湾村整村推进项目和董堡村委会月亮坝民族团结进步创建示范村建设。四是争取董仕基村委会小型农村基础设施工程启动实施。
（二）加强中耕管理，及早谋划冬农开发，狠抓粮食生产，确保大旱之年粮食稳产。强化科技培训和技术指导力度，突出耕后重管和加大投入问题，以科技种植管理方式，提高单产，增加亩产，实现粮食增产增收。结合实际，深入村组
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宣传落实好农作物间套种，充分提高土地的复种指数，增强土地的利用价值，确保完成2010年粮食生产任务。今年小春生产要做到早安排、早计划、早落实，采取有效措施，发动群众大干小春生产，农业部门要提前储足备齐小春生产所需物资，秋收结束并着手安排小春生产各项准备，以充足干劲、全民齐动、丰产丰收弥补因大旱造成小春基本绝收、大春生产严重受影响之损失。
（三）加快木本油料产业发展力度，壮大产业发展规模。督促群众对已种植核桃的管护，强化管护技术指导，特别病虫害防治、肥料施用等。不失时机，抓住节令，适时调运油茶苗，指导群众种植油茶。按规划和2010种植任务要求，组织发动群众做好地块的预整、打塘，为全面完成年2010年核桃种植和油茶新植、低改任务。
（四）加大社会治安综合治理力度，确保社会稳定。进一步加强执法队伍建设，全力开展对“两抢一盗”、黄赌毒等刑事案件的打击力度。继续落实好“以案定补”、“以奖代补”调处激励机制，构建社会矛盾纠纷大调解体系，加大热点矛盾排查力度，积极尽早化解矛盾纠纷。切实做好信访维稳工作，畅通信访渠道，继续深入开展“大接访、大下访”工作，解决上访，主动下访，积极解决群众最关心、最直接、最现实的问题，严格执行领导包案制度，全力维护全乡社会稳定。
（五）抓安全促生产，为发展经济提供良好的生产环境。
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要牢固树立安全生产责任重于泰山的意识，时刻紧绷安全生产这根弦，进一步加大对境内电站、交通运输、食品、药品等方面的管理力度。乡属各职能部门要采取有效措施，形成合力，加强领导，狠抓安全生产工作，继续保持上半年的良好局势，确保下半年无重特大安全生产事故发生，维护好人民群众的生命财产安全，为全乡的经济发展创造安定有序、团结和谐的社会环境。
（六）各司其职，真抓实干，努力促进社会各项事业协调发展。一是采取有效措施，开展好“两基”迎国检前期准备工作，全面完成新一批中小学危房整体改造暨标准化建设任务，认真落实“两免一补”政策，全面提升教育教学质量和水平。二是加大对新农合的管理力度，确保村级卫生室正常运转。三是加大文体工作力度，开展积极向上的群众性文体活动，加快乡文化活动场所建设进度及相关配套设施建设。四是加强和改善人口与计划生育工作，严格控制人口数量，提高人口素质，人口自然增长率控制在7‰以内。五是深入开展国防知识宣传，强化民兵训练，加强国防后备力量建设和“双拥”工作，进一步提高民兵在抗洪抢险、应对突发事件中的主力军作用。六是坚持以人为本，继续做好老年、民政、残联等工作，关注和关心农村弱势群体，关爱留守儿童，使其合法权益得到应有保障。七是合理利用，科学保护国土资源。八是开展好第六次全国人口普查。九是民族宗教、统计、
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电力、通信等各项工作正常开展。
（七）加强政府自身建设，着力打造服务型政府。一是深化行政体制改革，抓好为民服务中心建设，进一步转变政府职能，提高执政水平；二是规范政府行为，简化审批程序，深入推进政务信息公开和阳光政府四项制度，精简会议和文件，改进决策方法，完善决策程序，不断提高政府执政能力和管理公共事务的水平；三是自觉遵守法律法规，大力推进依法行政，促进政府管理工作法制化；四是加强廉政建设，强化监督，严肃查处各类违法违纪案件，严格实行领导干部问责制，努力建设业务精、作风硬、群众满意的干部队伍。
董堡乡人民政府
二〇一〇年六月二十五日
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