社 会 工 作 简 报
第一期（总第1期）
中共平湖市委社会工作委员会办公室 2010年5月20日
目
录
【编者按】 【工作动态】
市委社工委召开第二次全体（扩大）会议 市委社工委2010年五项重点工作
梅兰苑社区荣获嘉兴市“社区之歌”演唱大赛银奖 【实务交流】
南湖区积极推进街道社会工作机构建设
嘉兴市妇联引入社工理念，探索服务妇女儿童新手段 【专业讲座】
什么是社会工作
- 1市委副书记、市委社工委书记胡水良出席会议并讲话，副市长、市委社工委副书记金玉珍主持会议。
会上，市民政局局长、市委社工办主任盛在根汇报了2009年工作情况，并就2010年工作要点作了说明。2009年是我市社工委工作的开局之年。社工委在市委、市政府的正确领导下，认真落实市委关于完善全市社会管理体制和工作机构的要求，重点围绕社会工作机制建设、政策制度建设和环境氛围营造等方面努力探索、积极实践，取得了明显成效，为全市社会管理工作的进一步深化完善奠定了良好的基础。
胡水良充分肯定了市委社工委成立以来的工作。他指出，当前，我市加强社区、社团、社工建设，加快社会工作发展，推进社会管理转型升级，正面临着难得的历史机遇。但与上级党委政府的要求与社会转型发展的需求相比，当前我市社会工作还存在诸多制约因素。由于社工委的工作还处在探索实践阶段，没有现成的经验可循，在边实践、边发展、边完善、边提高的进程中，还有许多问题有待解决。全市各级各部门一定要全面掌握和科学判断当前开展社会工作面临的客观形势，既要充分认识到我市加快社会工作发展大有可为，增强做好社会工作的信心和决心，又要深刻意识到我市加快社会工作发展困难不小，必须要有攻坚克难的决心，努力走出一条有平湖特色和创新经验的社会工作发展之路。
胡水良强调，务必牢牢把握社会工作的关键和重点。一是推进社会工作思路再创新。二是推进社会工作机制再完善。要尽快制定“三社”建设的框架性政策。要加快理顺社会管理体制，年内我们计划在当湖街道开展社会工作机构组建试点，在此基础上在全市各镇（街道）
- 3置等相关配套办法，逐步形成比较完善的具有我市特色的社区、社团、社工建设的“1+X”框架文件体系，为构建社会和谐、推进社会转型发展提供政策性支持保障。
二是加强社会工作机构建设，逐步完善社会管理工作体制机制。推进镇（街道）、村（社区）社会工作组织机构建设。根据市委、市政府完善社会管理体制和工作机构的要求，按照与市社会工作机构职能基本对应原则，年内选择1个镇（街道）开展专业社会工作机构组建试点，并计划在全市各镇（街道）建立社会工作领导小组，进一步理顺社会管理组织体系。建立社会工作联络员队伍制度。探索建立“党政主导推动、三社互动发展、社工志愿者联运共进”的社会工作运行机制进一步创新工作理念、机制和方法，调动社区、社团、社工等各方面力量参与社会管理。切实加强统筹协调和宏观指导，建立健全社工委全体会议和社工办主任会议、联络员队伍、目标考评等制度。
三是加强城乡基层社区建设，建设社会生活共同体。加强城乡社区布局规划调整，统筹推进农村社区建设与“两分两换”和“两新组织”建设，加强对居民集居后新社区规模和管理工作的研究和实践。加强城乡社区管理体系建设。理顺社区党组织、居委会和社会事务站的关系。继续深化村（居）务公开和民主管理规范化建设，今年重点推进居务公开规范化建设工作，力争年内50%的城市社区达到规范化建设标准。加强城乡社区“一站式”办事大厅建设，90%的城市社区要建成办事大厅，75%以上的建制村建立村级社区服务中心，并同步建成“一站式”办事大厅。加强城乡社区专职工作者队伍建设。建立完善招考城乡社区专职工作者的工作机制，鼓励支持城乡社区专职工作者参加学历教育、全国社会工作者职业水平考试和嘉兴市的社会工
- 5系统以及残疾人服务机构、学校、医院等公共服务机构开展社会工作岗位设置试点。同时，逐步在城乡社区开展社会工作专业岗设置，为居民群众提供政府社会性事务和社区公益性专业服务。认真落实社会工作者相关薪酬保障待遇，研究制订《加强社会工作人才队伍建设意见》及相关配套措施。积极充分整合社会各方资源和力量，探索政府购买社会工作服务。吸引社会力量举办民办社会工作服务机构。加强社会工作的培训教育和宣传。把社会工作纳入干部教育培训课程，年内为市委理论中心组联系安排一场社会建设专题报告，在职在岗社会工作人员举办1期以上社会工作专题培训班。发挥电视、报社、网络等主要宣传媒体作用，加强我市社会工作新闻宣传。组织编发《平湖社会工作简报》。探索建立“社工引导志愿者、志愿者协助社工”的社会工作联动机制。
梅兰苑社区荣获嘉兴市“社区之歌”演唱大赛银奖 日前，由嘉兴市民政局（市委社工办）、文化广电新闻出版局主办，群众艺术馆承办的“迎五一”全市“社区之歌”演唱大赛在嘉兴市文华园隆重举行。梅兰苑社区代表我市参加了比赛。梅兰苑社区的参赛曲目名为《温馨和谐梅兰苑》，由社区自己编曲作词，合唱团的28名成员全部是社区干部和居民，歌曲以“温馨和谐”为主题，展示了我市社区建设浓郁的文化氛围。通过现场的激烈角逐，梅兰苑社区荣获了演唱和创作银奖的优异成绩。主办者表示，这样的活动有助于激发社区居民的创造力，拉近居民之间的距离，融洽邻里感情，达到参与和交流、活动与健康的有益结合，值得大力倡导和推广。
- 7的心语社会工作室，以归正人员行为矫正、增强回归社会能力为目标的心桥社会工作室，以释放老年人生活热情、调适老年人心理为目标的乐龄社会工作主，以调适青少年不良习惯、增加自我能力为目标的新蓄社会工作室，以帮助残疾人增加生活自理能力、增强融入社会信心为目标的乐康社会工作室。
（来源：南湖区委社工委）
嘉兴市妇联引入社工理念，探索服务妇女儿童新手段 从2009年4月起，嘉兴市妇联筹备成立了嘉兴市阳光家庭社工事务所，实施首个社工服务项目，尝试将社会工作引入妇联工作。一是拓宽思路，提升理念。去年4月，市妇联组织全体机关干部和各县（市、区）妇联干部赴上海妇干校专题学习“妇女社会工作”，5月，党组成员又赴浦东学习考察家庭社工工作，并召开2次党组会进行专题研究，进一步统一思想，创新理念。二是调查研究，了解需求。去年6-8月，组织开展市本级妇女发展和家庭生活情况调研，同时围绕单亲家庭展开深入调研，通过发放500份调查问卷，多次召开座谈会，形成《单亲妈妈生活状况的调查报告》，确定把单亲妈妈家庭作为社工服务项目。三是申报立项，成立机构。去年9月向市委社工办申请成立嘉兴市阳光家庭社工事务所，并赴深圳实地考察了社工机构的运作情况和项目实施流程。10月份向社会公开招聘专业社会工作者，并送到上海公益社工事务所学习培训，借鉴工作程序和方法。同时，建立社会支持网络，通过报纸向社会公开招募阳光使者42名，探索“社工+义工”服务模式。四是加强宣传，营造氛围。去年12月28日在市妇女儿童活动中心举行揭牌仪式，并与市社工办联合开展“社工知识走进您的生活”大型宣传活动，通过发放社工宣传资料和宣传品、社工知识有奖
- 9成长于美国，后扩展至世界各地。然而，在中文语境中，它极易引起误会，因为谁又不是在社会中工作呢？名称上的歧义掩盖了社会工作的丰富内涵，事实上，社会工作不仅是助人的活动，而且是专业与职业。
首先，社会工作是一种助人的活动。如果说医生的职责是为人们医治生理上的疾病，那么，社会工作者的职责首先是帮助那些在社会生活中遇到各种困难和问题的人。从最初的施舍、慈善行动发展而来的社会工作一开始就带着鲜明的助人的特征，成为一种充满爱心的崇高的事业。但是，社会工作的当代发展已经在两个方面超越了传统的救贫济弱的活动范围。社会工作有志于为全体人民提供服务，调适人与自然、人与人之间的关系，创造和谐的社区环境，以提高人们的生活质量。另一方面，社会工作已经发展出一套专门的技术与方法，从而成为当代社会中一种得到普遍认同的专业，一种不可或缺的专门职业。
其二，社会工作是一种专业。美国《社会工作年鉴》认为，“社会工作是一种专业工作，不论其工作对象是着重于个人或团体，均以协助其依特殊的需要或能力，配合社会的需求，使获得社会关系的调整与生活的改善。”为了培养具有社会工作专门知识和技能的人才，许多国家都在大学里设立了社会工作学院或社会工作系，培养社会工作的学士、硕士和博士。一些国家还设立了社会工作教学委员会，以规范社会工作专业课程的设置，推进社会工作教学的发展。我国于1988年下半年开始初建社会工作专业，但在较长一段时间内，常常处在“动摇和被动摇”的状态，很不稳定。经过这些年的建设，目前，社会工作属于社会学学科下的一个分支学科，全国至少有200所高校设立了社工专业，这为日后社会工作的专业化发展提供了有力的人才
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