清查“皮包公司”、挂靠和借用资质施工队伍的
整改方案
为落实基建工程安全管理“五个严禁”的文件精神，进一步加强安全生产工作，遏制安全生产事故的发生，结合目前存在挂靠和借用资质施工队伍承包工程和入网施工的问题，公司领导小组研究决定，在全公司范围内开展一次备案分包商清理排查整改行动，并对备案材料进行更新。针对我公司实际情况，制定清查“皮包公司”、挂靠和借用资质施工队伍的整改方案，方案主要分两个部分：
一、关于严禁“皮包公司”、挂靠和借用资质施工队伍承包工程 和入网施工的条文释义
1、词义解释：皮包公司是指没有固定资产、没有固定经营地点及定额人员，从事社会经济活动的人或集体；挂靠、借用资质是指不具备资质的企业挂靠或者借用有资质企业的名义承揽工程的行为。
2、严禁细项：
1) 严禁“皮包公司”承包工程。工程中标单位一旦被发现其为“皮包公司”，即取消其中标资格；建设工程承包单位不得将专业施工和劳务作业分包给“皮包公司”；
2) 严禁不具备资质的企业挂靠有资质企业承揽工程。建设工程承包单位不得将中标项目转让其挂靠单位（常以分公司名义出现）施工；
3) 严禁不具备资质的企业借用他人的资质承揽工程。建设工程承包单位不得将中标项目让无资质的单位以自己名义施工。
二、具体清查整改措施
（一）加强对分包商的资质审查，对具备相应资质条件的劳务分包商采用劳务分包形式
子公司必须严格审查分包商的资质，重点检查分包商的技术能力，安全质量保障能力，施工人员是否为本分包单位员工，是否在南网备案。对具备相应资质条件的劳务分包商采用劳务分包形式签订劳务分包合同，公司收取一定管理费。对于管理混乱或上年度发生过负主要责任的人身死亡和质量事故的分包商，暂停使用。分包商资质审查内容：
1）营业执照（有效年检）、组织机构代码证（有效年检） 2）施工资质证书
3）法定代表人证明、法人授权委托书 4）安全生产许可证（有效期内）
5）质量、环境、职业健康安全等相关的管理体系认证证书 6）项目负责人、技术负责人、质量管理人员、安全管理人员、特种作业人员、班组长、工作票负责人、施工人员汇总表，并附上证件的复印件盖章（必须本单位人员）
7）安全管理制度和质量管理制度（两个分开来写） 8）近三年主要施工业绩（列表说明）
9）近三年安全记录和质量记录（不能盖自己公司的章，可以找建设单位、相关管理部门或者有证明能力的第三方盖章，最好是能找到如供电局等建设单位盖章） 10）分包商现场组织结构图，安全、施工组织及人员配置表。 11）分包商主要施工工器具配置表及试验记录。安全工器具配置及试验记录
12）安全培训记录，分包商人员安全规程考试、施工作业指导书考试成绩汇总表（需组织考试的部门盖章证明） 13）分包商“安全、优质、文明”施工服务承诺书
14）分包商本单位员工或劳务派遣人员的劳动合同和社保证明 15）分包商本单位员工意外保险复印件
（二）通过劳务派遣与劳务公司签订合同，采用班组的形式对劳务工进行管理 对于由公司自主施工的工程，可考虑通过劳务请工以弥补施工力量不足的情况，通过请劳务工以完成一定期限工作任务，对劳务工采用班组的形式进行监督管理，按完成的工作量支付劳动报酬。
