开展意识形态领域反分裂反渗透斗争
再教育活动工作实施方案
按照《中共哈密市委关于深入开展意识形态领域反分裂反渗透斗争再教育活动的实施意见》安排，从4月1日至5月15日我局开展意识形态领域反分裂反渗透斗争再教育活动进入整改及建章立制阶段，现结合本单位实际情况，特制定本实施方案：
一、任务目标
整改及建章立制阶段是巩固和检验前两个阶段成果，抓整改、见实效的关键阶段。这一阶段要在前两个阶段工作的基础上，认真查找思想、工作上的薄弱环节和漏洞，制定责任明确、措施得力、监督机制完善的整改方案和措施。要针对对照讨论揭批阶段查找出来的问题，深化各项管理制度，强化防范措施，建立健全各项规章制度。要从组织上、制度上、落实上、督促检查上建立起长效机制，做到常抓不懈，确保意识形态领域反分裂反渗透斗争再教育活动成果不断得到强化、巩固和提高，使再教育活动真正成为化解矛盾、解决问题、改正不足和自我完善的过程。
二、方法步骤 整改及建章立制阶段从4月1日起至5月中旬结束，主要做好以下几个方面的工作：
（一）继续强化学习，层层开展动员。要把学习贯穿在整改及建章立制阶段的始终，继续深入学习胡锦涛总书记关于新疆工作的讲话精神和自治区七届八次全委（扩大）会议、地委委员（扩大）会议、市委五届八次全委（扩大）会议精神等重点篇目，组织党员干部群众积极学习、宣传以王新丽同志为代表的唱响“三民”维护民族团结、促进共同繁荣发展的典型事迹，提高广大党员干部群众对深入开展再教育活动重要作用的认识，提高对推进和谐社会建设重要意义的认识。通过学习和动员，进一步统一思想，深刻反思，充分做好整改工作的思想准备。
（二）确定整改及完善各项规章制度的方案（4月8日至30日）。
首先,在建立健全各项制度时应对前阶段征求出来的意见以及针对“7·5”事件展开的讨论揭批过程中出现的问题，进一步进行梳理和分析，在认真学习、提高认识的基础上，要认真组织广大党员干部围绕“两个共同”、“两个维护”的主题，继续开展形式多样的讨论活动，着重要用正反两个方面的教材警醒各族党员干部，擦亮眼睛，明辨是非。制定的规章制度要建立在了解社情民情的基础之上，符合当前形势下反分裂反渗透斗争再教育的客观要求，保证各项规章制度的可操作性，从而始终把理论联系实际作为意识形态领域反分裂反渗透斗争再教育活动各项规章制度制定的重要抓手。重点从利用和完善以下制度确保整改及建章立制阶段方案落实到位：
一、意识形态领域再教育活动学习制度
二、
三、意识形态领域再教育活动领导办公室工作职责
四、意识形态领域再教育活动为民办实事制度
五、意识形态领域再教育学习活动考勤制度
其次,着重找准群众反映最为突出、最为集中，影响本支部改革发展稳定和影响社会团结稳定的全局性问题，完善班子制度整改方案，整改方案不得少于2000字。实行层层审阅把关；领导班子整改方案于4月30日前报哈密市意识形态领导反分裂反渗透斗争再教育领导小组办公室；街道班子成员的个人整改材料不得少于1500字。由党工委书记审阅，市督导组把关；各社区领导班子整改方案和书记、主任的个人整改材料，务必与4月30日前报街道意识形态领域反分裂反渗透斗争再教育活动办公室，由分管社区的领导进行审阅把关。在制定领导班子整改方案的过程中，要注意吸收班子成员个人的整改计划，集体研究决定，并听取指导组的意见。整改方案形成后，要在本单位进行通报，认真听取党员群众意见，根据所提意见作进一步的修改和完善。
第三,每个党员干部群众都要针对存在的突出问题，制定个人整改材料。个人整改计划要对照健全后的各项规章制度，找准自身的突出问题，比对各项制度结合个人各自工作实际，突出整改重点，个人整改计划要结合各自工作实际，突出整改重点，防止在整改问题上出现避重就轻和敷衍应付的倾向。整改措施要尽量细化、量化，注重实效性和可操作性。对能够立即整改的，要马上整改，暂时不具备条件解决的，要向群众做好说明，提出整改时限。
（三）明确整改重点，落实整改责任（4月30日至5月7日）。
1、明确整改重点。针对不同问题，有针对性地明确各自整改重点。各党支部和党员个人要把近期目标与长远目标有机结合起来，致力做好打基础、利长远的工作，积极探索建立长效工作机制。一要进一步完善意识形态日常监管机制。要切实加强对文艺创作、信息上报等思想文化阵地和各类报告会、研讨会、培训会、讲座的管理。二要不断健全加强社区、企业党组织建设的工作机制。切实抓好社区、企业党组织建设和作风整顿工作，从机关效能抓起，从干部作风抓起，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过、勇于同民族分裂主义作斗争并具有领导能力的优秀干部培养起来,作为重点培养干部。三要健全完善街道、社区领导干部定期联系宗教人士、定点联系宗教活动场所工作的监督机制，改进作风、提高效率，改善服务、增进群众感情等作为整改重点；党员领导干部要把落实科学发展观、正确政绩观和做到为民、务实、清廉等作为整改重点。其他党员干部群众要把理想信念、党性修养、纪律作风、工作作风等方面存在的突出问题作为整改重点；保证整改工作不留死角，取得实效。四要建立健全意识形态领域反分裂反渗透斗争工作责任制。各部门要切实落实政治责任、领导责任、把关责任，坚持“谁主管、谁负责”和属地管理原则，建立健全党委统一领导、分管领导具体负责、有关部门分工协调、全社会共同做好意识形态领域反分裂分渗透斗争工作的格局，确保所属舆论阵地坚持正确舆论导向，确保所属文化单位提供健康向上的文化产品，确保所属互联网网站等现代媒体不为有害信息提供传播渠道，确保辖区各级各类学校成为宣传科学理论、弘扬先进文化的重要阵地，确保
2、落实整改责任。各党支部书记要对本单位的整改落实负全责，要按照工作分工，抓好整改及建章立制阶段的各项工作。要把自身存在的突出问题、群众提出的热点难点问题亮出来，坚持有什么问题，就解决什么问题；什么问题突出，就重点解决什么问题的原则，积极采取有效措施加以解决。要把问题解决在基层、把矛盾化解在萌芽状态。要一级抓一级，一级促一级，层层抓落实，决不能久拖不决，更不能不了了之。
（四）建立长效机制（5月7日至10日）。要从制度上查找原因和漏洞，属于有制度而没有坚持执行的，要制定出确保制度执行的措施；属于制度不完善的，要进一步健全完善相关制度；属于原有制度不合时宜，脱离实际的，要进行调整完善。
（五）组织开展“回查”（5月10日至15日）。整改提高阶段工作基本结束后，要开展一次回头自查活动。回头自查的内容要深入、广泛。要通过自查，全面认真梳理本单位开展再教育活动中存在的薄弱环节和漏洞，拾遗补缺，及时整改，确保意识形态领域再教育活动取得实效。
三、要求
1、加强组织领导。各社区、企业党支部书记要切实负起领导责任，履行第一责任人职责，集中精力抓整改，不得推卸责任。要按照街道党工委的统一安排部署召开转段会议。广大党员干部群众要自觉克服松劲情绪，以高度的政治责任感切实抓好整改及建章立制阶段的工作。领导干部要发挥表率作用，带头制定整改计划，带头落实整改措施，推动整改工作深入开展。
2、要认真总结。要在整改提高阶段工作完成后，及时进行小结，并对意识形态领域反分裂反渗透斗争再教育活动进行全面总结。总结材料务必于5月上旬前报街道意识形态领域反分裂反渗透斗争再教育活动办公室。
二0一0年四月八日
通过分析形势、宣讲“五观”、“四个认同”、“三个离不开”、“三爱”、“六好”、党的民族宗教政策、《非法宗教活动的23条界定》等相关内容，使宗教界人士受到了一次深刻的反分裂教育，使他们深刻认识到“三股势力”的反动本质和现实危害，提高了辨别是非的能力和自身免疫力。
在宣讲活动中，统战民宗部门要求：宗教界人士作为党和政府联系信教群众的桥梁和纽带，要充分发挥自身的特殊优势，着力促进宗教和顺、社会和谐。
一要认真学习贯彻《宗教事务条例》等相关法律法规，不断增强依法从事宗教事务活动的自觉性。《宗教事务条例》是我国宗教事务管理方面的综合性行政法规，为依法保护正常宗教活动、宗教界的合法权益，制止利用宗教进行的非法活动，抵御境外利用宗教进行的渗透，打击利用宗教进行的违法犯罪活动提供了有力的法律武器。大家要认真学习、深刻领会其基本精神，掌握具体的规定，真正成为自觉遵纪守法的模范。
二要善于运用宗教中的积极因素，正确阐释宗教教义，批驳民族分裂主义和宗教极端主义等一些违背社会和谐、宗教和顺的歪理邪说，维护民族团结、社会稳定和祖国统一。爱国宗教人士不仅自己要带头维护民族团结、社会稳定，积极发挥参与新农村建设、乡风文明建设、移风易俗、破除陋习、勤劳致富、宣传党的计划生育政策和法律法规等方面的作用,还要在信教群众中积极宣传，做好表率。要积极抵制零散朝觐，引导具备条件的信教群众走有组织、有计划朝觐的道路，引导信教群众把主要精力和有限的资金用于发展经济、提高科学文化素质、勤劳致富、努力改善生产生活条件上来。
