湘阴县社会团体“小金库”专项治理实施方案
为贯彻落实党中央、国务院的部署和要求，继续深化“小金库”专项治理工作，根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发（关于深入开展“小金库”治理工作的意见）通知》（中办发[2009]18号）、《湖南省治理“小金库”工作领导小组办公室印发（2011年“小金库”专项治理工作实施方案）的通知》（岳湘办发[2011]1号）精神，结合我县社会团体实际情况，深化社会团体“小金库”专项治理工作，对之前的治理工作“回头看”，确保社会团体健康、有序、科学发展。进一步规范社会团体的资产和财务管理，有效预防腐败，制定如下方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七届四中全会和中央纪委第四次、第五次、第六次全会精神，落实综合治理、纠建并举、注重预防的原则，结合实际，对全县社会团体“小金库”专项治理方案进行优化和全面复查。
二、任务目标
在县委、县政府、县民政局局党组的领导下，按照彻底清理“小金库”的工作要求，总结上一年度专项治理的经验，建立健全长效机制，探索从源头上根治的有效途径。及时有效开展自查自纠工作，做到不走过场、不留死角，巩固之前专项治理“小金库”所取得的成果，防止反弹。
三、专项治理的内容
凡社会团体违反法律法规及其他有关规定，应列如而未列如符合规定的单位帐薄的各项资金（含有价证劵）及其形成的资金，均属于“小金库”范畴。对设立“小金库”数额较大或情节严重的，应追溯到以前年度。 社会团体“小金库”主要形式包括：
1、隐匿会费收入设立“小金库”；
2、截留行政事业性收费设立“小金库”；
3、截留捐赠收入设立“小金库”；
4、用资产处置、出租收入设立“小金库”；
5、以会议费、劳务费、培训费邓名义或以假发票、假合同等手段套取资金设立“小金库”；
6、序列其他支出转出资金设立的“小金库”；
7、其他形式设立 “小金库”
四、专项治理的步骤
（一）全面复查
1、我局抽调主要力量，组织成立“小金库”专项治理复查领导小组，对全县的106个社会团体进行全面复查，及时做好政策解释和宣传教育工作，坚决扫除治理工作中的死角。
2、对全面复查查出的问题，复查领导小组必须如实填报，不得弄虚作假，不得隐匿不报或少报，否则，一经查出，将追究主管负责人和其他直接责任人责任。对全面复查中发现的“小金库”问题和各类违法违规问题，及时整改纠正。
3、全面复查工作结束后，复查领导小组应按规定上报全面复查总结报告，并填报《“小金库”全面复查报告表》。 (二)督导抽查
“小金库”专项治理复查领导小组，应对全县各社会团体“小金库”的整改落实情况进行督促指导，领导小组必须抽调专门力量组织开展工作督导，并选取具有典型的单位进行重点抽查，对督导抽查治理过程中暴露出来的“小金库”突出问题和共性问题，要认真梳理分析，总结经验，做出下一步实施方案。 对社会团体建立了下属分支机构的，抽查重点应为成效不大、工作不力、举报较多的二级机构。
督导抽查工作应在我局专项治理“小金库”复查领导小组的组织下，有关专业人员参与下共同开展。重点抽查要结合举报核查工作进行，可与其他专项工作或日常监管工作相结合，整体推进，综合实施。
督导抽查结束后，复查领导小组应上交《督导抽查工作总结》及《“小金库”重点抽查统计表》、《“小金库”问题举报核查情况统计表》及有关文字说明于2011年7月25日前报县治理办。
（三）整改落实
1、社会团体“小金库”专项治理复查领导小组，要针对治理工作中发现的问题，制定具体的整改措施并认真落实。一方面，要督促各社会团体对纠查发现的问题纠正到位；另一方面，要针对重点检查发现的问题统一处理、处罚、处分标准和尺度，依纪依法处理“小金库”问题，严肃追究责任单位和责任人员的责任。
2、在整改过程中要强化源头治理，完善制度，建立防止“小金库”的长效机制。
3、复查领导小组要切实加强对整改落实情况的督促指导，真正把整改措施落到实处。
4、复查领导小组应将专项治理工作开展情况形成书面报告及《“小金库”问题整改落实情况统计表》和文字说明，于2011年10月20日前报县治理办。
（四）机制建设
为巩固“小金库”治理成果，我局从2011年5月20日起，启动专项治理长效机制建设，并把这一工作放在全年工作的重中之重。并及时将长效机制建设方案上报县治理办备案。并于2011年10月25日前将建立的防止“小金库”长效机制、《防治“小金库”长效机制建设统计表》及文字说明报县治理办。
五、专项治理的工作要求
1、做好宣传发动
2、完善协调机制，形成工作合力
3、坚持分类指导，突出工作重点
4、拓宽举报渠道，落实奖励政策
5、强化源头治理，构建长效机制
湘阴县民间组织管理局 二0一一年五月二十二日
