党风廉政建设学习资料 （2013年第1期 总第29期）
纪监审办公室编 二○一三年一月二十三日
目
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● 廉政要闻„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2习近平重要讲话传递反腐倡廉新信号 中央部署2013年党风廉政建设和反腐败工作 中央纪委监察部：通报2012年查办案件工作情况 ● 廉政时评„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 6 “节日腐败”与太囧
编者按：党的十八大明确提出了建设廉洁政治的重大任务，要求做到干部清正、政府清廉、政治清明。近日，中央《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》的出台以及习近平总书记在中纪委第二次全体会议上的重要讲话都发出了建设廉洁政治的动员令，传递出反腐倡廉的新信号。
为及时传达学习上级有关反腐倡廉的重要精神，纪监审办公室整理编辑了本期党风廉政建设学习资料，以供广大教职工特别是党员领导干部学习和领会。
中共中央总书记、中共中央军委主席习近平1月２２日在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上发表重要讲话。他强调，全党同志要按照党的十八大的部署，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，更加科学有效地防治腐败，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。
习近平强调，我们党员干部队伍的主流始终是好的。同时，我们也要清醒地看到，当前一些领域消极腐败现象仍然易发多发，一些重大违纪违法案件影响恶劣，反腐败斗争形势依然严峻，人民群众还有许多不满意的地方。党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期的、复杂的、艰巨的任务。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，关键就在“常”、“长”二字，一个是要经常抓，一个是要长期抓。我们要坚定决心，有腐必反、有贪必肃，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，以实际成效取信于民。
习近平强调，工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。抓改进工作作风，各项工作都很重要，但最根本的是要坚持和发扬艰苦奋斗精神。改进工作作风的任务非常繁重，八项规定是一个切入口和动员令。八项规定既不是最高标准，更不是最终目的，只是我们改进作风的第一步，是我们作为共产党人应该做到的基本要求。“善禁者，先禁其身而后人。”各级领导干部要以身作则、率先垂范，说到的就要做到，承诺的就要兑现。要坚持勤俭办一切事业，坚决反对讲排场比阔气，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。要大力弘扬中华民族勤俭节约的优秀传统，大力宣传节约光荣、浪费可耻的思想观念，努力使厉行节约、反对浪费在全社会蔚然成风。各地区各部门要不
折不扣执行改进工作作风相关规定，把要求落实到每一项工作、每一个环节之中。作风是否确实好转，要以人民满意为标准。要广泛听取群众意见和建议，自觉接受群众评议和社会监督。群众不满意的地方就要及时整改。中央纪委、监察部和各级纪检监察机关要加大检查监督力度，执好纪、问好责、把好关。要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善做善成，防止虎头蛇尾，让全党全体人民来监督，让人民群众不断看到实实在在的成效和变化。
习近平指出，坚定不移惩治腐败，是我们党有力量的表现，也是全党同志和广大群众的共同愿望。我们党严肃查处一些党员干部包括高级干部严重违纪问题的坚强决心和鲜明态度，向全党全社会表明，我们所说的不论什么人，不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处，决不是一句空话。从严治党，惩治这一手决不能放松。要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。要坚持党纪国法面前没有例外，不管涉及到谁，都要一查到底，决不姑息。要继续全面加强惩治和预防腐败体系建设，加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，健全权力运行制约和监督体系，加强反腐败国家立法，加强反腐倡廉党内法规制度建设，深化腐败问题多发领域和环节的改革，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。各级领导干部都要牢记，任何人都没有法律之外的绝对权力，任何人行使权力都必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督。要加强对一把手的监督，认真执行民主集中制，健全施政行为公开制度，保证领导干部做到位高不擅权、权重不谋私。
习近平强调，反腐倡廉建设，必须反对特权思想、特权现象。共产党员永远是劳动人民的普通一员，除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以
外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。这个问题不仅是党风廉政建设的重要内容，而且是涉及党和国家能不能永葆生机活力的大问题。要采取得力措施，坚决反对和克服特权思想、特权现象。
（来源：人民日报）
中共中央政治局2012年12月31日召开会议，听取中央纪律检查委员会工作汇报，研究部署2013年党风廉政建设和反腐败工作。中共中央总书记习近平主持会议。
少数党员奢侈浪费现象严重
会议指出，新形势下，反腐败斗争形势依然严峻，少数党员干部宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义问题突出，奢侈浪费现象严重，一些领域消极腐败现象易发多发，个别领导干部特别是高级干部严重违纪违法。全党必须增强忧患意识、风险意识、责任意识，既坚定果断刹风整纪，加大办案力度，坚决遏制腐败现象蔓延势头，又树立长期作战思想，注重深化改革，健全体制机制，加强源头治理，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。
会议强调，2013年，各级党委、政府和纪检监察机关要坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，全面推进惩治和预防腐败体系建设，着力严明党的纪律特别是政治纪律，切实转变领导机关和领导干部工作作风，认真解决反腐倡廉中的突出问题，明确重点、狠抓落实、改革创新、攻坚克难。
强化对权力运行的制约监督
会议要求，坚决维护党章的权威性和严肃性，加强对党的路线方针政策和决议执行情况的监督检查，加强对党的政治纪律、组织纪律、宣传纪律、群众工作纪律执行情况的督促检查，维护党的集中统一。认真落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，严格执行廉洁从政有关规定，反对形式主义、官僚主义，坚决制止奢侈浪费。把监督执行八项规定作为经常性工作，制定监督检查办法和纪律处分规定，强化日常监督，做到出实招、动真格、见实效。
会议要求，坚持有案必查、有腐必惩，严肃查办违纪违法案件，保持惩治腐败高压态势。加大预防腐败工作力度，加强反腐倡廉教育，强化对权力运行的制约和监督，推进反腐倡廉法规制度建设。加强基层党风廉政建设，深入开展纠风和专项治理，认真解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。用铁的纪律打造人民满意的纪检监察干部队伍，树立纪检监察干部忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的良好形象。
（来源：新华网）
1月9日上午，中央纪委监察部通报了2012年全国纪检监察机关查办案件工作情况。2012年，各级纪检监察机关共接受信访举报1306822件(次)，立案155144件，结案153704件，处分160718人。其中，给予党纪处分134464人，给予政纪处分38487人。通过查办案件，为国家挽回经济损失78.3亿元。
执法监察工作中，2012年1月至11月，全国共受理工程建设领域违纪违法问题举报1.11万件，立案5956件，查实5022件，3780名党员干部受到党纪政纪处分，331名党员干部受到组织处理，1097名党员干部被移送司法机关。
纠风工作中，全国共查处各类学校乱收费问题涉及金额4.8亿元，清退3.4亿元。有4858人因教育乱收费受到党纪政纪处分或其他处理。
发布会通报了2012年纪检监察机关重点查办的五个方面的案件。一是严肃查办违反政治纪律和组织人事纪律案件。二是严肃查办发生在领导机关和领导干部中的违纪违法案件。处分县处级以上干部4698人，移送司法机关的县处级以上干部961人。三是严肃查办重点领域和部门的违纪违法案件。加大对工程建设领域等发生的违纪案件查处力度，严肃查办了教育、卫生等部门发生的违纪案件。四是严肃查办贪污贿赂和失职渎职案件。因贪污贿赂行为处分30315人，占同期处分人数的18.9%。严肃查办失职渎职案件，处分42606人，占同期处分人数的26.5%。五是严肃查办发生在群众身边的违纪违法案件，维护人民群众的合法权益。
中央纪委监察部表示：2013年，各级纪检监察机关将按照党的十八大和十八届中央纪委第二次全会的部署，继续坚持有案必查、有腐必惩，以对党和人民事业高度负责的态度，严肃查办违纪违法案件，严厉惩处腐败分子，决不姑息、决不手软。
（来源：中国共产党新闻网）
因涉嫌受贿罪、滥用职权罪，云南省楚雄州原州长杨红卫近日在大理州中级法院受审。杨红卫曾向办案人员交代:“我手中有了权力，一些老板就想方设法接近我，逢年过节送个三五千元的红包。礼尚往来，这在官场是平常事，我也没在意，哪知道出事后一加，居然收了这么多。”在检察机关指控的杨红卫多达116次受贿中，有不少属于这种“礼尚往来”，数额高达1000万余元。
对于某些官员来说，很多传统节日已经变质了。“礼尚往来”实际已成为单向度的送礼送钱，“朋友团聚”成了毫无节制的公款吃喝，“拜年送福”变为向上级行贿、跑官要官买官的掩体——节日沦为权钱腐败的高发时段，有一种触目惊心的腐败就叫“节日腐败”。对此，有贪官在落马后总结教训时称:“自古官不打送礼者，互送红包乃礼尚往来、人之常情，我还是因为抹不开面子，不会拒绝而导致自己坠入了深渊。”
诸如此类的解释大都牵强附会，有狡辩的味道，某些贪官的忏悔总结亦是如此。所谓看到富豪一掷万金而心理失衡，所谓面对人情往来红包进贡而难以拒绝，其实都是软弱无力的自我欺骗、自我麻醉、自我解脱。明知贪有罪、偏向贪处行，在收钱收礼之时将法纪火线暂时置之脑后，在享受贪腐快感过程中心生漏网的侥幸心理，自以为暴露概率不可能大的贪官们，贪行暴露皆属必然。
南宋民族英雄岳飞有句名言:文官不爱钱，武官不惜死，不患天下不太平。“不爱钱”应是为政者必需的政治操守和道德操守，是从政不可逾越的一条底线。如果在金钱物欲面前不能保持泰然自若，总是处于一种尴尬的囧态——或为收入不及富豪多而发囧，或为座驾档次、办公室装修豪华度、吃喝享受不及老板们高而发囧，或为身边没有美女环绕而发囧，或为驳了他人面子没有收下红包而发囧„„太多的“囧”已是一种不妙信号，而某些官员仅仅为了不“囧”而自毁防线、自甘沉沦，更是将自己推向了不可逆转的腐败堕落境地。这，才是人生最大的悲剧和“囧”事。
人在官途，两袖清风，物质生活的条件和内容与寻常百姓并无什么分别，这其实一点儿也不囧。为了所谓的虚荣、面子、享受，趁着节日之机大捞一把，红包最终还要变成“糖衣炮弹”，将少数官员的仕途和梦想全部炸得粉碎。生活之
囧仅在一时，而腐败之囧、牢狱之囧、家破人亡身败名裂遗臭万年之囧，却是一种永远无法摆脱的囧态。
值此新春佳节来临之际，愿以此文为官场再敲警钟：无论选择“节日廉”抑或选择“节日腐”，或许都会遇到囧状，选择哪种囧，结局大不同，愿所有官员三思。
（来源：检察日报）
