致广大村民的一封信
各位村民：
你们好!
为进一步创新社会管理，加强基层民主，促进农村和谐稳定，市委提出在全市村级组织推行“四权工作法”，通过强化党支部决策权、保障村代会决定权、落实村委会执行权、完善群众监督权，建立权责明确、决策民主、运作规范、监督有力的村级工作运行机制。 现将“四权工作法”相关内容印发给大家，希望望广大干部群众提高思想认识，学习和掌握“四权工作法”的内容和流程，主动参与“四权工作法”推进和落实。
“四权工作法”的具体内容是：
强化党支部决策权：①健全制度。各村要建立《村级重大事项决策制度》、《党员大会审议制度》、《党员民主评议制度》等一系列工作制度。明确村级产业结构调整、“一事一议”、“三资四化”、优抚救助、公益事业等重要村务必须经支部会议集体研究。②提出决策事项。村党组织根据实际工作需要，在广泛征求党员意见、群众意见的基础上，提出拟决策事项，经村“两委”会商议拟定后，提交支部大会决议。③支部决策。召开村党组织会议，对提交的初步意见进行决策。
保障村代会决定权：①推选代表。从不同层面推出村民代表，保证村民代表的广泛性，村两委班子成员和村民推选产生的村民代表共同组成村民代表会议成员。②确定议题。根据村党支部会议的决策事项，确定村民代表会议的议题。③表决议题。召开村代会，通过举手表决或无记名投票的方式，对议题进行表决，对赞成比例达不到80%的事项不办或缓办。④公示决定。村两委要将会议决定情况向全体村民公示。
落实村委会执行权：①制定方案。要在广泛收集群众意见的基础上，细化实施方案。②组织实施。实施过程要做到目标任务明确、序时进度明确、责任主体明确。③报告情况。建立定期汇报制度，村委会定期向村党组织汇报执行情况，同时向村民代表报告。④张榜公布。充分利用村级网站、公开栏等多种形式，将实施进度和实施结果定时向全体村民公开。
完善群众监督权：①健全监督机构。建立村务监督委员会，全程参与重要事项决策、执行，收集反馈意见。②健全监督网络。村村建立网站，村务决策和执行情况除在村务、党务、财务公开栏公开外，还要在网站及时公示，接受群众监督。③健全评议机制。每季度召开一次村勤廉双述会议，定期接受群众监督；年终，结合年度考核采取“镇级考评、同级互评、群众测评”等形式对村级班子和成员进行民主评议。
“四权工作法，实施靠大家”。希望广大村民能够积极投身村级“四权”建设，参与村级事务管理，加强村级事务监督，正确行使民主权利，为镇村经济社会又好又快发展做出应有的贡献。
中共邳州市碾庄镇党委
二○一二年十月
