卧龙区残联二○一一年工作总结
2011年是‚十二五‛开局之年。一年来，区残联在区委、区政府的正确领导和上级残联的精心指导下，在各级各部门的大力支持下，紧紧围绕区委、区政府中心工作和残联2011年度目标任务，结合区委‚转方式、正风气、提效能‛活动，突出重点、真抓实干，圆满完成了残疾人工作各项目标任务，先后被河南省人民政府残疾人工作委员会授予 ‚全省2010年残疾人工作先进区‛，‚十一五全省残疾人工作先进单位‛，‚河南省残疾人就业保障金征收工作先进单位‛等荣誉称号；被南阳市人民政府残疾人工作委员会授予‚2010年残疾人工作先进单位‛荣誉称号。残联理事长李伟个人也被国务院残疾人工作委员会授予‚全国残疾人工作先进个人‛ 荣誉称号。
一、残疾人“社会保障体系和服务体系”建设工作重点推进
区委、区政府对残疾人‚两个体系‛建设工作高度重视。区残工委主任、区政府副区长余永海多次批示并作出重要指示，要求高度重视残疾人‚两个体系‛建设工作，结合区情和上级要求精神，早安排部署，早研究推进，早落实兑现，并召开了由区残工委成员单位和有关领导参加的会议，专题研究部署此项工作。一是成立工作机构，加强组织领导。相继成立了由主管副区长任组长,区政府办副主任、区残联理事长李伟任副组长，区委宣传部、区发改委、区民政局、
1 区财政局、区人社局、区卫生局、区教育局、区残联等相关部门负责同志为成员的“两个体系”建设工作领导小组。领导小组办公室设在区残联,办公室主任由区残联副理事长兼任。二是出台工作方案，明确任务目标。5月研究制定下发了《卧龙区推进残疾人社会保障体系和服务体系建设实施方案》(宛龙政办“2011”31号文)，明确提出到2015年底，全区建立起残疾人‚两个体系‛基本框架。三是强化普查，为‚两个体系‛建设摸清底子。残联高度重视残疾人‚两个体系‛普查工作，通过强化组织领导、舆论宣传、业务培训、经费保障、责任分解、督导检查、典型带动、信息审核等措施，有力地推动了‚两个体系‛普查工作顺利开展。共普查全区有各类残疾人56243人，并及时录入系统，各类信息完整准确，为下一步开展工作提供了依据。四是坚持‚政府主导、部门参与、残联协调‛的工作思路，全面开展残疾人‚两个体系‛建设工作。充分调动残工委各成员单位的职能作用，落实好困难残疾人的优惠政策，对重度残疾人区财政从残疾人就业保障金中为每人每年代缴100元养老保险费，对学龄前残疾儿童提供免费教育及康复训练，对义务教育阶段的残疾学生全面实行‚两免一补‛政策，确保我区残疾儿童入学率达到85%以上，对考上大学的残疾学生和残疾人家庭子女给予一次性助学补贴或奖励，并通过各种形式的走访慰问，为残疾人送去了价值达10多万元的物资，解决了部分残疾
2 人的生活困难。
二、残疾人培训就业及残保金征收扎实推进
（一）残疾人培训及录入工作稳步推进
残疾人培训工作扎实开展。根据残疾人劳动就业需求，在农村广泛开展残疾人劳动技能培训，共举办残疾人劳动技能培训8期，培训760人；在城区依托中州技校、良樱职业学校、开设盲人按摩、家电维修、电脑培训、美容美发、软件应用、心理咨询等专业，建立培训长效机制，做到随来随登记，随时跟班免费培训。全区全年培训残疾人 786 名，同时推荐省级盲人保健按摩培训1名，市级盲人保健按摩5名和计算机培训1名。
残疾人培训录入有序进行。首先根据录入工作的需要，更换了电脑，保障录入工作的进行；其次对录入人员进行了业务培训，使教就部每个人都成业务骨干，最后就是加班加点录入，除上班时间录入外，还利用早晚网速快时录入上传，共录入系统786人。
（二）多项措施促进残疾人就业
抓好就业服务各项日常工作。建立区残疾人就业信息服务、就业培训网络平台，拓展服务内容，提升服务质量和效率，做好残疾人就业援助月活动。在综合服务大厅设立专门窗口，指定专人负责，专门为残疾人提供就业咨询、需求登记等全方位的服务。同时加大对登记失业残疾人、困难家庭
3 和一户多残家庭有就业愿望残疾人的就业援助服务力度。从完善求职、登记、企业用工招聘信息登记工作入手，形成求职、登记、推荐用工一条龙服务，为残疾人就业充分发挥桥梁、纽带作用。
积极搭建就业供需平台。加大残疾人就业安置力度，不断拓展残疾人就业渠道，鼓励、推动民营企业、福利企业安置残疾人，多形式扶持残疾人个体从业。5月11日，在区残联举办了残疾人就业推介会。当天，20多家企业、200多名残疾人参加了招聘会，现场有60余名残疾人与用人单位签订了就业劳动合同。
多渠道创造良好就业环境。利用普法宣传、法制宣传月和助残日活动，大力宣传《残疾人就业条例》；多次与区民政局、人劳局等单位沟通、协调，不断拓宽残疾人就业渠道，创造更多的适合残疾人的就业机会，动员社会各方力量帮助残疾人就业。同时积极与省内外残疾人就业服务机构和福利企业联系，加大富裕残疾人劳动力的输出、异地安置就业，推荐了18名残疾人异地就业。全年按比例安置残疾人就业42人，集中安置就业106人，个体安置就业286人，分别完成年度任务的120%，138%,122%。
（三）依法依规加强残保金征收
省政府全面修订出台的127号令、市政府出台的2号令，为保障金的征收工作提供了有力的政策支持，带来了很好的
4 机遇。今年市下达的任务是250万元，区残联依照政策法规支持，采取得力措施，深挖潜力，力争尽早完成。一是强化宣传促进征收。利用新闻媒体，广泛深入地宣传按比例安排残疾人就业的重要意义和新的政策法规。二是协调职能部门支持配合征收。积极协调地税部门，落实好将残保金纳入其目标管理的政策规定；协调财政部门，落实财政代扣保障金政策和措施，探索残保金征收工作的新方法。三是强化服务管理提升征收力度。1-2月督促催缴2009年度保障金遗留，已有96户企业缴纳了残保金及滞纳金15万元； 3月10日--3月22日对上年审核的满比例单位进行了抽查，共抽查11户满比例单位，情况基本正常；从4月1日起，按照市残联统一安排，开始通知区属各企业进行2010年度按比例就业工作年审；5月开始通过对2010年度已年审单位和未年审单位汇总、筛查，于６月１日打印了应缴单位残保金征收缴款通知书，并通过地税部门分发到各缴款单位；6月下旬到地税征收大厅实地演习新的税收系统，了解新系统开票流程对征收残保金的影响；7月1起开始正式征收。截止目前已征收残保金321万元，完成年度征收任务的128%。
三、残疾人基层组织建设强力推进。
区政府对基层残疾人组织建设高度重视，先后召开多次会议，出台了宛龙政办“2010”77号文件，目前残疾人基层组织已全部建立，基层组织规范化建设正在达标。一是强化
5 基层干部队伍建设。今年在巩固以往基层残疾人组织建设成果和经验的基础上，以解决人员编制、补贴为重点，积极向区委、区政府主要领导汇报，争得重视与支持。二是做好专职委员培训工作。今年全区采取以会代训，专门培训等形式对乡、村（社区）专职委员轮训一遍，先后对乡镇、街道（景区）残联理事长进行了2次集中培训，对乡、村两级146名专职委员进行了轮训，均收到很好效果，提高了业务素质和服务能力。
四、残疾人康复工作逐项推进
（一）高标准推进基层康复室（站）建设。今年在创建省级‚残疾人社区康复示范区‛的基础上，围绕残疾人‚人人享有康复服务‛这一目标，宣传推广龙王沟景区、七里园乡等创建工作的做法经验，依托辖区筛选确定的五类残疾康复技术指导中心（站）资源技术优势，以康复室（站）建立和康复协调员培训为重点，高标准不断健全、完善已经建成的康复室16个，康复站190个，培训康复协调员214人，将康复工作向基层、向社区、向家庭延伸，使有康复需求的残疾人普遍享受便捷优惠的康复服务。
（二）深入开展0—6岁残疾儿童抢救性康复项目。对0—6岁贫困残疾儿童抢救性康复项目的政策和相关规定进行了大力宣传，结合相关要求，对基层残联组织上报的残疾儿童通过定点机构进行了认真筛查，截止目前，共组织选送听
6 力残疾儿童 7 名，脑瘫儿童7名，智力残疾儿童 5名，有6名儿童已纳入年度抢救性项目。
（三）长江新里程二期项目进展良好。假肢安装这项工作，各级残联做了大量的宣传和筛选输送工作。区残联于六月份、十一月份组织两次集中配型。为加快安装进度，区残联对每例安装假肢人员，补助100元。目前已安装33例，圆满完成全年任务。
（四）其他常规性康复任务圆满完成。低视力配助视器70个，完成年度任务的100%；低视力儿童家长培训2人，完成年度任务的100%；盲人定向走训练70人，完成年度任务的100%；聋儿听力语言训练16人，完成年度任务的100%；精神病防治康复4750人，完成年度任务的119%；肢残人训练33人，完成年度任务的110%；智残儿童训练17人，完成年度任务的100 %；供应辅助器具860件，其中轮椅160辆，完成年度任务的100%。
五、扶残助残深入开展。一是召开在校贫困残疾大学生座谈会。于2011年春节前夕，筹措资金1万余元，对李剑锋等6位在校贫困残疾大学生进行了慰问。二是扶贫工作成效显著。建立了石桥月季、青华臻美福利工艺品2个省级农村残疾人扶贫示范基地。三是协调有关部门为城区下肢残三轮车公益岗位人员办理意外保险56份。四是助残日活动丰富多彩。①深入到未来聋康、黄营特教、弘玉特教、七里园
7 乡大屯村、冯楼村等地走访慰问，为特教学生和辖区残疾人送去了价值万余元的慰问物品；②助残日当天在王村乡举办了第二十一次‚全国助残日‛大型公益宣传活动暨轮椅颁赠、残疾人培训；③免费为残疾人发放轮椅160辆，康复器具10件；④组织协调各乡镇办开展慰问贫困残疾人等扶残助残活动，累计为残疾人无偿发放轮椅160辆，发放棉衣、棉被、粮油等救济物资及救济款累计10万余元。
六、其他各项工作全面拓展
（一）残疾人服务中心建设工作稳步推进。建设区残疾人综合服务中心是卧龙区残疾人工作的当务之急，经多方争取，目前中央项目补助资金40万元已到位，结合我区实际情况，经多方考察，南阳市中达房地产公司开发的中达明淯新城项目B区一处价值380万元门面房符合上级建设要求，区政府已批准，正在完善手续，预计年底前建成。
（二）第二代残疾人证换发工作全面推进。卧龙区残联认真按照市残联的工作部署，迅速行动，认真组织，周密安排，通过电台广播、张贴公告等形式宣传，抓住‚两个体系‛普查这一有利时机强力推进，落实减免政策，采用多种形式改进服务，深入龙兴乡等三个乡镇，开展上门服务等措施加快二代证的办理工作。全年申请办证1917人，已发证1525人，累计申请办证6358个。
（三）高度重视依法行政与效能建设工作。区残联健全了依法行政的各项规章制度，工作人员工作中严格执法，无
8 任何违法、违纪、违规现象。同时，切实加强了效能建设，受到了残疾人的一致好评。全年无任何投诉。
（四）教育扶贫工作成效显著。认真落实了对接受义务教育的残疾学生的‚两免一补‛政策，资助贫困残疾少年儿童入学6人，资助贫困残疾人大学生2人。
（五）社会稳定工作圆满达标。今年是城区交通秩序集中整治依法取缔三轮车营运安置公益岗位第三年，我区残联系统全面开展排查，主动走访慰问，做好政策宣传，及时发现信访苗头，认真解决存在问题，保持了残疾人的稳定局面。目前，区残联核查落实残疾人机动轮椅车燃油补贴449个，累计接待残疾人来信来访82人次，办理信访件1件，法律援助5起，残疾人反映的困难和问题得到了及时的答复和解决。同时，做好了重大案件防范、控制工作，无任何重大政治、刑事、治安、安全等案件发生，被卧龙岗街道评为‚2010年度平安建设工作先进集体‛。
（六）党建工作卓有成效。认真开展了‚转方式、正风气、提效能‛活动，加强了领导班子建设，扎实开展了‚创先争优‛活动；加强了党风廉政建设，切实做好了预防职务犯罪工作。切实加强了残联系统作风建设，做到了‚为民、务实、清廉、高效‛，提升了为广大残疾人的服务能力。
（七）精神文明建设工作扎实。认真开展了‚三示范‛、和‚三文明‛等创建活动，以创建市级文明单位统揽工作全局，树立起文明廉洁的残联形象，取得了良好效果。
（八）扎实开展“两争一迎”工作。区残联分包文化路，同时又承担汉画路路长单位职责。根据区指挥部的统一部署，区残联及时向辖区残疾人下发了‚携手同行、众志成城、全力做好‘两争一迎’‛倡议书；举行了‚提升文明素质、争当文明市民‛签字仪式，取得了阶段性成果。
（九）计生工作扎实。区残联计生工作各项档卡资料齐全，无任何违反计生政策现象发生，2011年被卧龙岗街道授予‚2010年度人口与计划生育工作先进单位‛称号。
（十）宣传文体工作效果明显。一是举办文秘知识培训班。邀请区两办业务科室授课，来自残联系统50余人参加了此次培训。二是走进区‚民生热线‛，宣传残疾人优惠政策，现场解答听众咨询。三是完成区残联服务网络建设，设立电子信息服务窗口，开通了‚工作动态、政务公开、通知公告、政策法规、康复服务、就业信息、互动交流‛等栏目。止目前，区残联共在中央级新闻媒体发稿2篇，省级3篇，市级2篇，编发残疾人工作简报22期，信息15篇，选送四副书画摄影作品参加省市残疾人书画大赛及清风卧龙书画展，展示了残疾人自强不息，积极拼搏的精神面貌，营造了全社会关爱残疾人的良好舆论氛围。
（十一）其它工作。财务工作井然有序。认真落实了‚收支两条线‛规定，进行了财务公开。工作人员严守财经纪律，严肃财务开支，无任何违反财经纪律现象。档案工作。全年共立档18件，其中长期12件，永久6件，为‚省标一级‛单位。工会工作。认真贯彻落实了《工会法》，积极组织单 10 位职工参加各种文体活动，切实维护了职工的合法权益。认真落实了老干部政策；圆满完成了区委、区政府交办的临时性工作任务。
总之，一年来的工作成绩与区委、区政府的正确领导、与上级业务部门的关心指导、与广大残疾人及残疾人工作者的努力是分不开的。同时，我们也清醒地看到，我们的工作存在一些不足：残疾人事业经费不足，致使相当一部分残疾人生活状况困难，合法权益未能有效得到保护，影响了残疾人事业的发展；‚卧龙区残疾人综合服务中心‛建设项目进度缓慢；基层残疾人组织为残疾人的服务能力及水平还有待提高，硬件建设发展不够平衡；机关、事业单位的按比例安排残疾人就业工作未能有效开展等。但我们坚信，有区委、区政府的正确领导，有社会各界的关心支持，有全体同志的共同努力，定能开创我区残疾人事业新局面，为建设开放、富裕、魅力、和谐新卧龙做出更大的贡献。
卧龙区残疾人联合会 二○一一年十一月二十四日
