民主生活会发言提纲
发布人： 郭家锁发布时间： 2009-11-5 8:17:00阅读次数：12913 次网友跟帖 1 条
民主生活会发言提纲
李生厚
2009年5月5日
按照营委发[2009]4号文件要求结合局党委提出的《进一步解放思想提高履职能力实现外经贸工作新突破》为主题，我重点汇报如下思想工作情况。
一、正确分析外经贸工作面临的形势
2009年我市利用外资面临的形势是新变化带来新挑战，新发展带来新机遇。
一是应对外部环境变化带来的挑战，突出表现在三个方面：
（一）国际形势发生深刻变化，美国次贷危机已逐渐升级和蔓延全球，金融危机造成全球经济下滑，市场低迷，各行各业或多或少遭受了影响。特别是西方发达国家从自身利益出发，千方百计以种种借口来扼制中国发展。同时发展中国家特别周边国家频频出招，加大吸引外资力度。
（二）国内宏观调控政策效果逐步显现，严格的土地管理政策、节能减排任务、环境保护压力、人民币升值问题，新的《企业所得税法》、《劳动合同法》等多种政策调整，还将给我们提出新的课题。
（三）区域经济竞争继续呈现比拼，构建综合优势和发展平台是我市实现跨越的基础条件。
二是面临的发展机遇。
（一）产业转移机遇，近几年沿海发达地区产业承载能力已经接近饱和，特别是随金融危机的影响不断扩大，产业需要转移压力也在不断加大，很多企业急切找到发展空间，寻求到东部和内地去发展。
（二）政策效能机遇，国务院出台了一系列政策应对金融危机，提高纺织品服装出口退税率，十大产业振兴规划，增资税转型，扩大内需10项措施等，特别是“五点一线”将上升国家发展战略规划，给企业带来发展机会，给招商引资带来了新的机遇。
（三）营口进入了一个加快发展的黄金期，目前具备了大发展、快发展的基础和条件，营口的强劲发展态势已经引起了国内外的广泛关注，特别是我市主要合作国家和地区经济预期良好，这些为我市扩大开放提供了难得机遇。
二、大力开展招商引资的工作
我认为强化投资拉动是发展经济的第一推动力，对加快沿海经济强市建设具有重大而深远的意义。在目前形势下要搞好招商引资工作必须从以下几个方面着手。
1、进一步解放思想，更新观念，毫不动摇抓开放。在目前金融形势下开展招商引资工作必须坚定信心，以变应变，迎难而上。思想不解放就打破不了老框框、老经验、老办法的束缚，就缺乏迎难而上的信心和勇气。只有思维创新、机制创新才能真正做到在否定中前行，在前行中否定发展自己，要充分认识到招商引资永远没有低谷，要坚持项目为中心，有抓大项目，争大资金气魄，要有超常规的思维和超常规举措，才能推动地区长远的发展，以开放思路抓招商引资问题。
2、招商引资应搞好策划和统筹。一是建立工作机制。加强项目库建设，合理引导外资
的投向，要按国别和地区选出全年跟踪的重点项目，立足我市六大产业集群、优势产业和发展规划充实完善项目库，建立信息发布平台，特别是项目库建设要与全年招商活动相街接，使招商活动更有针对性。要加强与国内外知名大公司、大商社、大财团和中介机构联系，建立稳定的合作关系，同时对在谈项目建立动态跟进制度，从项目策划、意向达成、合同签订、开工建设达产都有专人负责，实行跟踪服务，确保项目落实见效。二是谋求综合手段，推进招商方式的创新。要运用各种招商方式，在继续用传统方法和手段基础上，采用点对点招商，主题概念招商，小分队专业招商，“领导资源”招商等措施寻求招商方式的突破。三是拓展发展空间，打造招商有效载体。一个城市政府的职责之一就是科学地规划和拓展城市发展空间，为投资者创造商机吸引外商投资。一方面在努力推动对外开放平台扩宽升级同时，创新办法，完善区域产业发展服务环境，另一方面要积极开拓创新示范先导区，培育重点企业打造对外开放的新优势。四是建立长效机制，推进服务手段的创新，利用外资不仅要扩大增量，也要激活存量，加大对现有企业扶持力度，通过强化服务做大做强现有企业，使企业起到示范作用，做到落户一个，成功一个，带动一片。五是招商引资要突破常规综观大局。招商活动不能眼光局限一时一地，一个企业或一个项目上，策划要有战略高度，招商涉及两个主体，“我方”与“对方”，第一我方必须拥有吸引对方的优势，第二我方要了解对方需求，并满足对方需求，并且要尽力做这些事情，特别在目前激烈招商引资竞争时期，要取得突破，就必须有出奇制胜的招数，寻求妙招、奇招、怪招，才能达到良好效果。六是抓住重点开展招商。抓住重点项目、重点行业实行专业招商，以项目单位为主组成专门小组到指定合作公司登门拜访招商，抓住重点国别和地区集中招商，针对台、韩、日群体发展特点，加大招商力度。重点瞄准世界500强、跨国公司和大型企业开展产业招商，要进一步拓宽招商领域，重点在现代服务业，先进制造业等领域招商。七是掌握招商技巧，提高成功率。招商工作是一个动态工作，什么事都能发生，它是一个系统工程，一个智慧工程，一个创新工程，一个形象工程，招商人员本身就是一个交际大使、亲和大使、形象大使、语言大使、功夫大使、幽默大使，面对各种现象必须准确表达给客户。为此必须做好各个环节，如信息环节，接待环节，谈判环节，审批环节，载体环节，善后环节。八是打造一支专业化招商队伍。要采取多方面措施，通过教育培训，优化队伍，科学管理，政策鼓励，建设一支“思想好、业务精、作风实、服务优”的招商队伍。
三、努力学习，创造性地开展工作
1、梅花香自苦寒来，事实证明无论原来文化水平多高，都有个重新学、继续学习的问题，通过学习才能提高自己的政治思想和科学文化素养。历史前进了就不能仍然停留在过去，坚持过去的主张、作法和经验，否则思想僵化，因此必须加强自我改造的自觉性。一个队伍有战斗力作为领导者要能够调动群众的积极性和创造力，同时领导必须有巨大吸引力、凝聚力和影响力（尊重人、理解人、关心人、帮助人、重实际、说实话、办实事、求实效）。领导干部政治思想状态和业务能力如何是一个主要的关健问题。
2、要做到创造性地工作，必须有强烈的进取心，不受传统习惯方式方法束缚，做到勇于承担风险，尊重他人的创造性工作，不满足客观存在的事物，愿意倾听他人的意见和风解。必须解决好满足现状思想，以较高的起点来做工作，不能用理想状态为尺度来衡量现有的水平。
3、自治后方能治人，管不好自己的人也绝不会管好别人。要彻底做到全面贯彻党的基本路线、基本纲领，做到工作开拓创新、勤政高效，加强发展思想。必须坚持以人为本。作为领导翻滚必须中强自身管理、自身管理决定了工作战斗力，工作效能，凝聚力。良好形象。良好风格，无声的语言，严格的管理就会出色创造性地完成本职工作，同时作为一个副职必须接受管理，主要体现在配角意识，立足本职顾全大局，积极工作不超权越职，副职必须以整体团结出发，甘当配角接受正职领导，这样就会协同奋斗。在执行党的政策等各个方面才
会完全彻底。
四、应对多变的经济形势提升为企业服务质量
为驾驭好外经贸航船破浪前行，促进企业健康发展，重点要抓好以下各项工作：
（一）加强领导，促进全面工作的落实。“高效”、“便捷”、“创新”是我局奉行的服务理念，为全面贯彻落实市委、市政府有关加强软环境建设的要求，打造廉洁、清正、和谐、高效的机关，紧紧围绕行风和软环境建设问题从措施上、机制上和思想上等方面进行高效的开展，把软环境建设摆在重要位置来抓。首先是统一思想，提高认识。强调在集中精神抓外经贸指标同时，必须抓好队伍的思想建设，坚持把纯洁队伍、建立好软环境作为完成指标任务的前提，无论任务多重，工作多忙，一直不松懈抓好队伍思想建设。重点解决思想上的模糊认识，树立责任认识，使大家自党养成养好的习惯，无论是谁都要参予软环境建设，重点是培养良好服务意识、工作作风、树立良好形象。要求班子切实作出表率，提出要求大家做到的首先做到，不让大家做的自己坚决不做，提出对每一个招进来的项目进行无微不至服务，做到招进来、稳定住、发展大。二是强化措施建立保障机制，为使软环境建设得到长期有效的落实，健全和完善一系列工作措施，在原有工作机制上进一步完善政务公开制度，规范运行程序，补充公示程序、承诺程序、追究程序运作内容，重点围绕决策权、审批权、办事权的热点问题特别是办公电子信息进行全面公开。三是抓培训教育工作，提高干部思想素质。为提高机关的素质，坚持采取多种方式、多种内容的培训工作。坚持由业务局长和科长进行外经贸知识讲座，请上级机关同志业务辅导及参加省涉外法规培训，组织大家外出参观学习，提高整体素质和执法水平。
（二）创新观念，不断增强责任意识
思想是行动的指南，正确的思想能够指导正确的行动。一是转变三个作风：工作由封闭型向透明转变，管理向服务转变，被动向主动转变。二是树立两个意识：项目意识、服务意识。三是做到两个创新：思维创新、机制创新。彻底解放思想，不拘泥老框框，老经验老办法，找差距找危机，解决“停下来歇口气”念头，真正在否定中前行，在前行中否定发展自己，形成了“求新、做实、找准”六字方针。
（三）协调外商投诉，增强我市对外商的吸引力。为打造一流的投资环境，进一步加大受理解决外商投资企业及外商工作力度，将采取问卷调查、座谈会、走访等方式，认真倾听外商意见，并有针对性进行整改，保护外商投资企业的合法权益。一是健全受理外商投诉工作市县区三级机构，二是定期组织召开韩国、日本、台商等国家、地区座谈会，与外商直接对话，搭建沟通交流平台，三是建立绿色通道，公开投诉电话、公开受理人，做到投必查、查必果、违必纠。四是建立全天候的外商投诉受理制度，做到解决问题不过夜，随叫随到，承办人电话24小时开机。
（四）下放权限，简化手续，提高行政审批效率
效率就是凝聚力。一是简化审批手续，对外资项目审批实行一站式办法，手续齐全，一个工作日内办结完毕，对鼓励类项目，随报随批。二是坚持现场办公制度，特事特办，急事急办。重点项目服务前置，为企业节省时间确保项目顺利进行。做到全程跟踪服务，帮助企业协调项目办理过程中存在的问题。三是下发权限支持县区经济发展，全面贯彻省委、省政府关于《加强县域经济发展的若干意见》，除原延伸到经济开发区权限及辽宁（营口）沿海产业基地及大石桥特殊权限外，重点贯彻落实营政发[2008]12号《关于扩大县区经济管理权限的意见》，支持高新区、盖州市、老边区等经济发展。四是放宽政策，创造良好准入条件。为贯彻落实《关于促进东北老工业基地进一步扩大对外开放的实施意见》，充分发挥外经局职能作用，在法律允许框架下，放宽了准入门坎，如投资者资格、股东出资方式，经营方式，窗口下移等，具体说就是允许依法设立个人独资企业，取得长期工作签证中国公民设立外资企业，允许章程规定的范围内扩大经营范围，放宽年检条件，只要企业能正常开展活动都予
以年检，年检中不再审查中方主体资质，除重大问题外，其它变更事项全部由审批制变更为备案制。
（五）全面释放政策，加快发展步伐
政策就是生命力，如何认真贯彻落实外经贸政策企业，用足用好政策是我局职能工作。一是积极争取国家支持资金。近几年国家陆续出台了许多扶持出口优惠政策，如《中小企业发展资金》、《东北振兴资金》《出口企业技术改造专项贷款》等，为使企业能用上这部分资金，主动邀请省厅、省财政领导到营口授课和开政策说明会。责成业务科室同志下到企业耐心指导，帮助企业编写申报材料，陪同到省厅汇报。为解决融资问题，下步我局将与省信用保险公司进行接洽，利用保险进行融资。二是落实国家税收减免优惠政策。为充分利用好利用外资优惠政策，从兴办到正常业务管理每个环节都要注意开展政策宣传和落实，积极利用好“设备进口”和“两类”企业减免税收优惠政策。做到从申办和落实都有专人负责。三是鼓励企业调整结构，优化产品结构，提升产品档次和附加值，促进内部管理，降低成本，在尽量维护传统市场份额基础上，积极开拓潜在市场，下步我局重点研究汽保行业在普通汽车拆解机能稳脚跟情况下，申请国家支持资金，开发、研发飞机维修用拆卸机，进一步开排开拓国际市场。四是出台政策，发挥政策支持的集成效应。认真贯彻落实营口市《关于进一步扩大对外开放政策措施》，制定实施细则，兑现各种奖励政策，根据我市需要继续出台新的有吸引力的有震憾力的鼓励招商政策措施，吸引国外企业特别是跨国公司来营口投资。
（六）建立外经贸服务体系
1、加强领导、落实责任。一把手为第一责任人，全面实行首问制，服务承诺制，一次性告知制和限时办制，工作岗位实行AB制度，岗位实行交叉并用。
2、加强外经贸信息中心建设，充分利用网络平台，及时发布我市产业目录，产业发展政策，重大招商项目等内容，建立招商专业网，开展网上招商。
3、做好对外资项目跟踪协调服务，具体说就是对签约项目“一条龙”服务，对投产项目做到经常性服务，重大项目提供全程跟踪服务。变管理审批型转为服务监督型、管理寓于服务之中、服务为主、管理为辅、工作出发点，落角点都围绕项目转，服务做到超前、全程、贴身、跟踪，项目负责制从始至终。
4、改善审批服务工作，促进利用外资数量增长和质量提高。一是积极争取审批权限。目前开发区、沿海基地都有了审批权，而且都提高到5000万美元以下，有利于大项目落户我市和现有企业增资扩股。二是做外资企业年检工作，积极争取实现网上联合年检，而且对出口、纳税大户企业实行免检。三是简化审批程序。实行“一个窗口”对外，一站式办公，实行办事公开，职能公开，标准公开，没有明文规定的一件取消，改变坐门审批、单纯管理的观念。对待项目做到“人人是窗口”，“事事展形象”，提出了“投资决策由你定”，“服务的事提交给我”工作方针。
5、拉长服务链条、为快速发展创造良好条件。围绕招商引资和环境建设年工作。一是在国家有关政策调整和新政策出台前后及时向企业宣传相关政策或进行培训，便于企业在市场竞争中争取主动。二是建立与工作对象直接沟通和快速反馈机制，建立重点出口企业联系人制度，重点项目联系人制度，及时答疑，改进服务工作。三是建立与外商对话制度，组织召开和参加外商座谈会直接听取经营者意见和建议，并就反映问题一一过问逐项落实，直到问题解决。对有重大事项需要直接面见市长的外商积极安排。四是积极为企业在重大项目审批和招商推介及企业与海关、工商等职能部门联系协调等具体工作中提供必要指导协助和服务。努力为企业创造更加公平宽松诚信的外经贸发展环境。
五、认真实践科学发展观
这次科学发展观活动，同志们提了很多很好的建议，比如加强调研、走出去学习、对年轻同志强化业务培训等，要进一步改进思想和工作作风，坚持执行党的实事求是的思想路线，
坚决维护班子团结和权威，努力创造宽松和谐和工作环境，坚持原则，作风正派，相互理解，相互支持，确立科学发展观念，形成科学发展共识，深刻理解科学发展观的科学内涵，精神实质和根本要求，把科学发展观转化为实际工作能力，促进外经贸工作又好又快发展，为实现营口沿海强市，为创造广大职工幸福生活和美好明天做出新的努力，创造新的进度。虽然工作取得了一点成绩，我也做出了最大努力，但和党的要求，我自身在有些方面还有一些差距，一是理论学习不能持之以恒，二是运用理论分析解决实际问题能力和水平有待进一步提高，三是研究工作不够深入细致，跑跑面听汇报多，分析深刻问题少。
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