关于严肃换届纪律保证换届风清气正的
实 施 方 案
为认真贯彻落实中纪委、中组部《关于严肃换届纪律保证风清气正的通知》、省纪委、省组部《关于严明纪律保证换届风清气正的通知》、市纪委、市组部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的实施办法》、县纪委、县组部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的实施方案》有关要求和中央、省委、市委严肃换届纪律视频会议精神，结合我乡换届工作实际，特制定本实施方案。
一、强化学习教育，引导党员干部自觉遵守换届纪律 教育是预防的基础。换届工作中，要做到教育在先、警示在先、预防在先，通过召开专题民主生活会、开展谈心谈话、自觉承诺等活动，增强党员干部的纪律观念，筑牢纪律防线，严守纪律规定。
1、开展一次换届纪律教育活动。在领到省委组织部编印的《换届纪律和警示教育宣传册》和《给党员干部的函》后，引导大家认真学习中央“5个严禁、17个不准和5个一律”、省委提出的“8条禁令”和市委、县委严肃换届纪律的有关要求，教育党员干部，特别是领导干部讲党性、顾大局、守纪律，自觉抵制不正之风。
2、开展一次自觉承诺活动。每位收到宣传册的党员干部要填写回执，签署《自觉遵守换届纪律承诺书》并报乡组织办。
3、召开一次专题民主生活会。换届前，通过召开专题民主生活会的形式进行思想教育。领导班子民主生活会要于2月23日前召开。民主生活会具体时间确定后，要提前1天向县纪委、县委组织部报告，由县纪委、县委组织部派人参加。会后3日内，将民主生活会有关材料分别报县纪委、县委组织部。
4、开展一次谈心谈话活动。换届期间，乡主要领导干部与本乡全体领导干部和后备干部，要进行一次严格遵守换届纪律的专题谈心谈话。特别是对涉及进退留转的干部，乡党委有关负责同志要亲自谈；对有推荐权的干部，要在民主推荐会前逐一进行提醒谈话；对思想不稳定或有不稳定苗头的干部，要及时做好思想工作。谈心谈话活动结束3天后，将谈心谈话活动形成专题报告，主要包括谈心谈话的时间、形式、范围、人数、谈话人以及谈话的有关内容，分别报县纪委和县委组织部。
及时对学习教育情况进行统计，于2月24日将《换届纪律学习教育情况统计表》报县委组织部。
5、开展一项重点宣传活动。将换届纪律宣传作为当前的一项重要工作，通过刷写标语、悬挂横幅、张贴宣传画等多种形式，广泛宣传中央“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求以及省委的“8条禁令”，及时宣传严肃换届纪律的做法和成效，营造浓厚的严肃换届纪律，保证换届风清气正氛围。
二、强化监督检查，坚持把监督贯穿于换届工作的全过程 加强监督是严肃换届纪律的重要手段。要突出重点，创新举措，把严格监督贯穿干部提名推荐、考察、公示和换届选举等各个环节，把换届的全过程置于有效监督之下。
6、组织开展问卷调查。民主推荐时，考察组组织参加推荐人员对严肃换届纪律情况进行问卷调查，重点了解掌握中央“5个严禁、17个不准和5个一律”及省委“8条禁令”纪律要求的情况，了解是否有干部存在违反换届纪律的行为。对问卷调查中反映的违反换届纪律的问题，由考察组结合考察工作进行深入了解，并形成书面结论。
7、普遍开展反向调查。换届期间，考察组要在民主推荐、民主测评的基础上，对所有班子成员和新提名人选，普遍进行一次反向调查。针对干部在工作和生活中容易出现的问题，如大局意识淡薄、办事不讲原则、驾驭能力不强、工作推诿扯皮、缺乏廉洁自律、不敬业、吃喝严重、生活作风有问题等，特别是在本次换届推荐中有无拉票行为或有无委托他人为自己拉票行为，均以测评表的形式进行逐项调查。对反向调查票比较高的，是班子成员的不再提名，是考察对象的一律取消考察资格，并视情节给予组织处理。
8、开展专项督导检查。成立换届纪律监督机构，切实加强对遵守换届纪律情况的监督检查。
9、开展换届风气测评。向党代会代表下发会议通知，并发送换届风气测评表，请他们对本乡换届风气总体情况和是否存在突出问题进行民主测评，并在党代会结束前收回。同时，要及时填报严肃换届纪律有关情况统计表。
三、强化违纪查处，狠刹换届工作中的歪风邪气
换届工作中，要坚持原则、敢抓敢管，对违反换届纪律的行为，一经查实，要从严从快查处、决不姑息，以铁的纪律、铁的手段，营造风清气正的换届环境。
10、畅通群众举报渠道。健全电话、信访和网络“三位一体”的举报平台，及时受理反映违反换届纪律的问题。
11、实行违反换届纪律案件查核专办制度。对涉及违反换届纪律问题的举报要逐件梳理，凡内容具体、线索清楚的一律进行督办或查核；对线索不具体的举报或查核不属实的，也要进行提醒谈话。要严格查核责任，明确查核工作的具体承办人和负责人，举报查核情况报告要由具体承办人和负责人署名，对查核结果负责。
12、实行限时办结制度。对反映问题线索清楚、内容具体的举报，要组织专门力量，进行重点查办，确保一查到底。其中，对线索比较清楚、内容比较具体的问题，一般办结时间不得超过7天；对上级组织部门的立项督查件，要在10天内报送查核结果；对反映考察对象问题的，要在考察工作结束前办结。
13、对典型案件及时通报。对违反换届纪律的典型案件及时进行通报，做到查处一起、通报一起。
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14、做好换届舆情应对工作。建立舆情应对工作领导小组，制定换届舆情应对方案，加强舆情实时监控，规范舆情处置流程，对媒体特别是互联网反映的违反换届纪律的问题，迅速采取应对措施，经查问题属实的抓紧处理并适时公布处理结果，与事实不符的迅速公布真相予以澄清；对别有用心散布谣言的会同有关机关迅速依法处理，以树立正确的舆论导向，形成良好的舆论氛围。
四、强化组织领导，确保严肃换届纪律工作的顺利开展 本次换届工作要求严、标准高，要切实加强对换届工作的领导，成立换届纪律监督工作领导小组，明确专人、落实专责，集中精力抓好对遵守换届纪律的监督。乡党委主要负责同志是换届工作的第一责任人，必须真正负起责任。要高度重视，切实加强组织领导，为严肃换届纪律工作提供坚强的组织保障。
15、全面统筹谋划。将严肃换届纪律工作贯穿到制定换届工作方案、考虑换届人事安排、组织换届选举之中，做到与换届工作一同谋划、一并落实。
