惩防体系建设和党风廉政建设实施方案
情报所惩防体系建设和党风廉政建设工作在市委、市政府的坚强领导下，在科技局的正确指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七届五中全会、中纪委十七届六次会议及省、市党风廉政建设和反腐败工作会议精神，全面落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，以改革创新精神抓好建立健全惩治和预防腐败体系工作规划的落实。
一、进一步推进惩防体系建设，确保党风廉政各项任务落到实处
1．进一步完善党风廉政建设责任制。一是要抓好组织领导，明确职责。实行一把手负总责，分管领导各负其责的领导体制和工作机制，一把手全面负责本单位的党风廉政建设和反腐败工作，其他领导按照工作分工各负其责。二是抓好责任分解，落实“一岗双责”。情报所主要领导与分管领导、科室负责人层层签定落实党风廉政建设责任制责任书，制定《领导班子党风廉政建设岗位职责分工》，把党风廉政建设和反腐败工作任务量化分解到领导及各科室负责人。三是抓好责任考核，严格兑现奖惩。继续实行所领导、各科室负责人年终述职述廉报告制度。四是抓好责任追究，完善责任追究机制。
2．大力开展廉政教育。进一步加大宣传力度，并作为年度党风廉政建设考核的重要内容；以政策学习和当前形势宣讲相结合，强化政治学习，教育干部职工树立全局观念；以党纪法规学习与实际工作相结合，提高干部职工廉洁从政意识；以正面教育与反面教育相结合，增强干部职工拒腐防变的能力，促使党员干部筑牢拒腐防变的思想道德防线。
3．加强反腐倡廉制度建设。紧紧围绕科学发展观的贯彻落实推进制度创新，进一步解决影响和制约科学发展的突出问题；紧紧围绕政务公开推进制度创新，让行政审批权、人事管理权等在阳光下运行，接受社会监督；紧紧围绕党性党风党纪方面反映强烈的突出问题推进制度创新，促进领导
干部增强党性修养，树立和弘扬优良作风。
4．扎实推进牵头任务的落实。围绕惩治和预防腐败体系制度建设工作部署，认真落实“三人决策”和所务公开制度。加强科技情报服务，积极开展调研，进一步创新思路，创新举措，确保完成年度任务。
5．认真落实廉洁自律各项规定。严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及领导干部廉洁从政其他规定，认真执行党内监督条例，进一步完善和落实领导干部个人重大事项报告、民主生活会、诫勉谈话、民主评议、述职述廉等制度。
二、积极履行监督检查职责，确保重大决策部署的贯彻落实
1．加强对政治纪律执行情况的监督检查。严禁发表同中央和市委、市政府的决定以及党的路线方针政策相违背的言论，绝不允许编造、传播政治谣言，绝不允许参与各种非法组织和非法活动，绝不允许“有令不行、有禁不止”，搞“上有政策、下有对策”。对违反政治纪律的要依纪依法予以严肃查处，确保政令畅通。
2．加强对市委、市政府中心工作落实情况的监督检查。重点开展对机关行政效能建设、科技情报服务的监督检查，督促着力解决影响和制约落实科学发展观的深层次矛盾和问题，以严明纪律确保各项工作的落实。
3．加强对科学发展观落实情况的监督检查。一是开展对中央扩大内需保持经济平稳较快增长政策措施执行情况和项目、资金落实情况的监督检查，全力确保各项政策措施顺利实施。二是开展对专项资金的监督检查，严禁挪用、截留、挤占、套取各种专项资金，确保资金安全、有效、规范。三是加强对办公用品、耗材、基建项目进行政府采购的监督检查。四是加强对财务纪律落实情况的监督检查，进一步加大内审工作力度，严禁私设“小金库”。
4．加强对领导干部正确行使权利的监督检查。认真执行党内监督条例，加强对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话等制度执行情况的检查。严格执行重大事项集体研究决定和党员领导干部报告个人有关事项的规定。加强对领导班子贯彻执行“三重一大”事项集体讨论决定制度情况的监督检查，促
使领导班子和领导干部认真执行民主集中制，科学民主决策。加强对干部选拔任用工作全过程的监督，落实好领导干部任前谈话、工作谈话、廉政谈话，推行领导干部述职述廉、重大事项报告、民主集中制及民主生活会制度，防止和纠正各种问题的发生。
三、进一步加大案件查办工作力度，严肃惩处违纪违法问题和腐败行为
1．做好信访举报的调处工作。畅通信访举报渠道，严守信访工作纪律，维护举报人和被举报人的合法权益，对群众的信访做到“事事有着落、件件有回音”，切实有效解决群众所反映的问题。
2．严格依纪依法办案。继续保持对违法乱纪和不正之风的高压态势，加大查处案件工作力度。重点查处贪污、受贿、挪用公款及违反政治纪律、财务纪律和组织人事纪律的案件。对有关责任人和负有领导责任的人员严格依法依纪查办，绝不辜息牵就。将查案工作与源头治腐和廉政教育相结合，达到查处一案、教育一片，治理一线的目的和效果。
四、巩固治贿工作成效，切实抓好长效机制的落实
按照中央、省、市的要求，继续抓好治理贿赂工作。一要继续深入开展宣传教育工作，要广泛开展法律法规教育，注重提高宣传教育效果，具有更强的针对性和时效性。二要严厉查办贿赂案件。加大查处工作的力度，对在工程项目建设或政府采购中暗箱操作谋取非法利益的违法犯罪行为要坚决查办，对查办的典型案件要及时进行通报并公开曝光。三要切实抓好长效机制制度的落实。对上级部门已经出台的制度规定，要狠抓落实，务求取得实效。同时，对重点部门和重点岗位要健全监督制约机制。要对治理贿赂长效机制建设情况开展督导检查，督促长效机制制度的贯彻落实。
五、加大纠风工作力度，着力解决群众反应强烈的突出问题
1．切实加强对工作人员的教育和管理。进一步深入开展职业道德教育、纪律法制教育和警示教育，提高广大干部职工的职业道德素质和专业技术素质，自觉接受社会和舆论监督，有针对性的解决存在的突出问题。
2．严格执行各项管理制度。一是认真落实服务考评制度，严格规范服
务行为。二是全面推行所务公开，完善信息公示和发布制度，做好信息公开工作，保证公开事项的真实、及时、有效。三是严格财务管理和科技服务收费制度，加强对财务各个环节的监督管理，严禁任何形式的乱收费。
3．努力构建和谐部门建设。要切实优化服务流程、改善情报所发展环境，广大干部职工要切实改善服务态度，严禁“生、硬、顶、推、拖”等现象。要健全完善各项告知制度，加强职能管理、行政许可工作中与企业的沟通，畅通投诉举报渠道，认真办理公众投诉，及时化解矛盾，促进部门内部及与社会的文明和谐。
4．严格执行纪律。对工作人员有法不依、执法不严和行政乱作为、不作为及以权谋私、权钱交易案件。
六、切实加强自身建设，努力提高监察工作水平
1．加强监察干部学习培训。结合工作实际，加强政治业务学习，重点学习党的十七届五中会全和中纪委十七届六次会议以及系统党风廉政建设工作会议精神，努力适应新时期反腐倡廉工作的新要求。，进一步加强监察干部自身的思想、能力和作风建设，不断发现新问题，解决新矛盾。
2．积极推进监察队伍建设。建立监察工作机构，落实专职工作人员，确保党风廉政建设工作既有领导具体管，也有机构和人员专职抓。要加强对干部职工的教育、培训、管理、监督力度，使广大干部职工始终保持谦虚谨慎、奋发有为的精神状态和恪尽职守、秉公执纪的职业操守，带头执行领导干部廉洁从政各项规定，严格遵守各项纪律特别是办案纪律和保密纪律。
七、切实加强组织协调力度，确保任务落实到位。
1.增强责任意识，切实加强领导。及时召集责任人工作会议。责任人要认真履行党风廉政建设和反腐败及落实惩防体系建设工作责任人的职责，根据任务分解表，研究落实任务的具体措施，亲自把关，亲自督促，扎实推动各项任务的完成落实。
2.制定具体方案，落实责任到人。对照各项任务要求，研究制定具体的工作实施方案，将责任层层分解到相关单位和相关责任人，做到工作任
务、工作目标、工作职责明确。不断创新工作方法、工作措施，确保工作开展有序、执行有力、任务落实到位。
3.加强督促检查，扎实推进工作。责任人要跟踪掌握工作动态，有步骤定时不定时地检查督促，协调其他相关责任单位开展工作，及时发现和纠正问题，提高执行力。
二○一一年十一月三十日
