2011年兴海县司法局领导班子述职报告
兴海县司法局 柔巴
各位领导，同志们：
今天，县考核组一行来我局考核2011年司法行政工作。在此，我代表全局干部职工对各考核组一行的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我代表司法局班子进行述职，请同志们评议。不妥之处，敬请批评指正。
2011年，我局司法行政工作在县委、政府和县委政法委的的领导和州司法局的大力支持指导下，认真贯彻党的十七届
五、六中全会精神，践行科学发展观，紧紧围绕县委、政府中心工作，以“稳定压倒一切”的工作思路，充分发挥司法行政工作职能，创新举措、狠抓落实，为构建和谐平安兴海、促进全县经济社会及各项事业稳步健康发展，营造了良好的法制环境，取得了一定成效。
一、法制宣传教育工作
1、扎实开展南部三乡等地区社会治安集中整治活动。根据县委、县政府和县政法委的安排。为进一步扩大我县法制宣传教育覆盖面。4至6月份，我局在中铁、龙藏、温泉、河卡、子科滩等乡镇的社区、村社、寺院开展了为期3个月的社会治安集中整治大型“法制宣传教育”活动。活动以宣传《宪法》、《刑法》、《国家安全法》、《民族区域自治法》、《国旗法》、《草原法》等为主要内容。期间发放了《法律援助宣传手册》、《普法宣传画册》、《农村民事案例漫画图解》、《农村牧区干部使用法律法规选编》等各类藏汉文法制宣传材料，并设立法律咨询台。此次“法制宣传教育”活动中受教育干部、群众、僧侣、学生总数达17000多人。活动期间，共出宣传车辆24台次，悬挂横幅、彩旗46条（面），展出展板350块，赠送、发放各类法律法规书籍、挂图、宣资料共计67380余份（册）；法律咨询230余人次；现场解决各类咨询130余件；调处各类矛盾纠纷8起。
2、精心组织，认真筹备“六五”普法启动工作。今年是“六五”普法启动年，为确保我县“六五”普法和“十二五”时期依法治县工作及时启动、实施和开展，认真学习海南州“十二五”时期普法依法治理工作《规划》、《纲要》及《决议》。结合我县实际，探索工作规律，开展调查研究。采取多种形式广泛听取各方面意见，完成了规划、
纲要的起草工作。县委、县政府高度重视“六五”普法启动工作，县委常委会专门听取了关于启动“六五”普法有关事宜的汇报，研究决定了“六五”普法启动工作的相关事宜，印发了《兴海县“十二五”时期依法治县工作纲要》，转发了《中共兴海县委宣传部、兴海县司法局关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划》，相继县人大常委会制定了《关于进一步强法制宣传教育的决议》。10月12日，顺利召开了兴海县第六次五年法制宣传教育活动动员大会。会议总结了我县“五五”普法和“十一五”时期依法治理工作。表彰了“五五”普法和 “十一五”时期依法治理工作中成绩突出的18个先进集体、25名先进个人。安排部署了“六五”普法和“十二五”时期依法治理工作，并调整了兴海县普法依法治理工作领导小组。
为进一步加大“六五”普法工作力度，我县制定了《兴海县关于开展法制宣传教育及社会治安集中整治专项活动实施方案》。并经中共兴海县第14届委员会第1次常委（扩大）会议通过，在全县范围内开展法制宣传教育及社会治安集中整治专项活动。10月28日，召开了动员大会，成立了兴海县法制宣传教育及社会治安集中整治专项活动工作领导小组、法制宣传团，兴海县各乡镇（社区）法制宣传教育及社会治安集中整治专项活动工作组9个、督导组9个、兴海县“六五”普法法制宣讲团，组建了兴海县藏汉双语法制宣讲团。为我县“十二五”时期普法依法治理工作打下了坚实的基础。
根据【南司（2011）28号】《海南州司法行政工作月例会等三项制度》的精神，我局每月按期召开联席会议，对上个月（季）司法行政工作、人民调解组织排查化解矛盾纠纷、社区矫正和安置帮教进行总结汇报。对存在的矛盾纠纷等问题进行再分析、再研判，形成报告，上报有关部门。并安排部署下个月各项工作。
3、积极筹备普法宣传资料征订工作。根据州依法治州办关于征订2011年“六五”普法法制宣传材料有关通知要求，精心组织开展了此项工作，将教材征订工作列入工作重点，逐一走访了各单位各部门，认真落实订购数量，计划征订“六五”普法教材1200套、《法律宣传挂图》20余份，《法律宣传资料》50份。
二、大力开展“法律七进”活动，深入推进普法依法治理工作
1、加强领导干部学法用法活动。年内，县党委中心组集中学法3次。邀请“1+1”法律援助志愿律师，举办县级领导干部法制讲座2
次、副科级以上领导干部法制讲座1次、全县干部职工法制讲座1次。
2、以乡村换届选举为契机，深入开展“法律进乡村”活动。根据南治州办（2011）2号文件要求，抓住宣讲中央及省委一号文件精神和乡村换届的有利契机，在全县57个村和3个社区通过组织召开村、居民大会、发放宣传资料等形式，深入开展了“法律进乡村”活动。大力宣传《宪法》、《村民委员会组织法》、《中共基层组织选举工作条例》等法律法规，有效地推动了乡村换届工作的顺利进行。在维稳期间，我局根据县委、县政府和县政法委的要求，为进一步加大维护社会稳定的宣传教育力度，切实增强广大群众维护民族团结、维护国家统
一、维护社会稳定的自觉性和坚定性，在认真做好各类矛盾纠纷排查化解工作的同时，利用一个月的时间，组织全局干部职工在县城进行了昼夜巡逻。同时广泛深入开展以《宗教事务条例》、《人民调解法》、《草原法》和《治安管理处罚法》等为主要内容的“法制宣传月”活动。发放各类藏汉文法律资料13500余册，发放藏汉文法律宣传单3260余份。使近3580户农牧民家庭受到法制教育；参与学法的农牧民群众大17320人次；村级干部学法率达100%；农民工学法率达70%。
3、进一步强化寺院法制宣传教育。4月份，组建兴海县藏汉双语法制宣讲团，赴我县各乡镇宗教活动场所开展法制宣传教育工作。发放各类藏汉文普法资料1500余册、宣传挂图100余套。藏文法制宣传单4800余份。基本满足了广大宗教人士学法需要，使广大宗教人士受到了良好的法制教育，宣传覆盖率达98%。
4、深入开展“法律进校园”活动。为加强我县学校周边治安综合治理工作，维护学校教育教学正常秩序，保障师生安全及合法权益，我局组织成立了由律师、公证员、基层法律服务工作者等人员组成的“县城四校法制宣讲工作组”，先后在县城关小学、县中学、县藏中、县民族寄小进行了大规模的法制宣讲活动。活动期间，宣讲组围绕《未成年人保护法》、《治安管理处罚法》、《义务教育法》、《预防未成年人犯罪法》、《道路交通安全法》等法律法规，通过法律讲座、法律漫画图片展览等学生们感兴趣的多种形式，将法律知识送进校园。应用生动、典型的案例，讲解与学生、学校密切相关的法律知识，从法律的角度上教导学生学法、守法的重要性。
活动期间，共展出展板160块，悬挂横幅4条，受教育学生6411
人、教师409人，为广大师生带来了丰富的法律知识、使他们接受了良好的法制教育，增强了师生法律意识，收到了良好的教育效果。
5、扎实开展法律进企业活动。县治县办协同县工商联、县总工会携法治教育读本1500余册，赴我县各中小型企业开展法制宣传教育活动，满足了企业员工的学法需求。
6、以法制公益短信，提升社会法制效益。县治县办联合县电信、移动和联通公司，在全县开展法制短信公益宣传活动。向全县4余万手机用户发送法制宣传短信，并收到了良好效果。
7、深入社区，扩大法制宣传范围。在“3·8”、“3·15 ”、“12·4”、等节日之际，采取悬挂横幅、发放宣传资料、设立咨询台等方式，开展了丰富多彩的社会法制宣传教育活动。
在深入开展“法治乡（镇）”、“法治村”、“法治社区”、“法治单位”创建活动中，“法治乡（镇）”开展率达100%。“民主法治村”创建率为80%。“民主法治社区”创建率86%。
在《青海法制报》2011年10月12日第3版刊登出以《勇当普法排头兵》为题的“法律七进”专题报道。截至10月底，共报送信息43条，上级有关部门采用25条。
三、人民调解工作
今年是《人民调解法》实施之年，为提高人民调解工作效果，组织开展了《人民调解法》宣传活动。共举办《人民调解法》宣传活动5期，悬挂横幅5条，展出展板150余块，发放宣传资料1800余份。举办调解员培训班15期，共培训调解员5200人次，每期培训率达73%。7月份，组织我县25名调解员赴贵德参加了全州人民调解员培训班。
为化解各类矛盾纠纷,维护全县社会稳定,进一步强化和规范基层调解组织和人民调解员队伍建设。由我局牵头组建医患纠纷调解委员会1个、交通事故调解委员会1个、村企调委会4个。截至目前，医疗纠纷调委会调解2件，调解成功2件，涉及金额达2.6 万元；道路交通事故调委会调解2件，调解成功2件，涉及金额5.5万元；村企调委会共调解7件，调解成功7件，调解率为100%。有效化解了特定行业（领域）的矛盾纠纷。全县现有调委会80个。在今年村级“两委”换届之际，调整人民调解员40名，全县现有人民调解员473名。经费足额到位，做到专款专用。截止目前，人民调解组织共开展矛盾纠纷排查70次，调处各类矛盾纠纷480件，调解
成功473件，成功率达98.5%。深入开展规了范化调委会创建活动，年内申报省级规范化调委会7个。
四、法律援助、服务维权工作
1、法律援助工作是一项“民心工程”。 我们始终把服务兴海经济跨越发展和社会长治久安作为司法行政机关的重大使命。认真贯彻落实县委十二届一次全会精神。做到县委、县政府重点工作部署到哪里，司法行政系统的法制宣传、法律服务和法律保障工作就做到哪里。针对我县水电资源开发等重点建设项目涉及征地拆迁、库区移民安置、草场纠纷和事关人民群众生命、财产安全等容易引发社会矛盾的问题。成立了以 “1+l”法律援助志愿律师等为宣讲组成员的“重点领域”法制宣传教育宣讲组。于8月17日至23日，组织律师、公证员、基层法律服务工作者、法律服务志愿者，分别在唐乃亥乡、子科滩镇开展“法律援助农村行”大型法制宣传教育活动。此次活动设立法律咨询台6处，展出展板40块，悬挂横幅4条，散发宣传资料、书籍10000余份（册）。受教育人数达12000余人，解答群众法律咨询60 余人次。又于9月20日至27日，赴河卡镇羊曲村、唐乃亥乡下村举行以“征地拆迁”为主题的法制讲座。此次活动悬挂横幅4条、发放法制宣传手册120余份、参加群众200余人。及时解答了当地群众关心的热点和难点问题，为下一步沟通意见、调处矛盾、促使拆迁等工作顺利进行奠定了良好基础。
针对群体性事件，安排专人，深入事发现场，认真开展法制宣传活动，化解矛盾纠纷，有效地防止了事件的激化和恶化。
2、律师公证参与政府信访接待处理工作不断深入。建立律师公证参与信访工作联络机制，依法疏导和化解各类矛盾纠纷。年内律师共参与信访工作7件，接访21人次，解决重大疑难问题6件，代写法律文书68 份，办理法律援助4件。
3、建立健全“12348”法律援助热线制度。为更好地贯彻党的十七大精神，实践依法治理基本方略。建立健全了“12348”法律服务热线，并安排专人值班，做好相关记录。今年，法律援助热线共解答法律咨询183人（次）。
4、加大法律援助宣传力度，降低法律援助门槛。为畅通法律援助渠道，进一步降低了法律援助门槛，扩大了法律援助范围。年内，我局在县电视台播放法律援助公益广告5条，分别在河卡镇和子科滩镇路边、墙体书写“法律援助，扶弱济困”大幅标语2处。以“应援
尽援”为目标，着力解决困难群众打官司难、获得法律救济难的问题。进一步创新工作方式，积极推行法律援助案件调解前置模式，降低维权成本，缩短办案时间，提高援助效率。截止目前，律师事务所共担任政府部门法律顾问3家，代理刑事辩护案件4件、非诉讼案件3件、民事案件5件、代拟各类法律文书70余份，承办法律援助案件26件，解答来电来访咨询500余件。法律援助经费拨付到位，并做到了专款专用。
5、规范公证工作，提高公证质量。
我县公证业务在停办3年后，于2011年7月份再度启动。在原有基础上进一步规范公证工作，以提高公证质量。引导公证处围绕县委、县政府中心工作，服务“三农”工作，健全公证质量管理制度，确保公证办证质量和公信力进一步提高。截至目前，共办理各类公证11件，均为民事公证。
五、刑释解教人员安置帮教工作
认真落实省、州有关加强刑满释放解除劳教人员安置帮教工作的文件精神。建立了县、乡两级信息管理平台，实现了与全省刑释解教人员信息的无缝对接。县、乡两级信息管理系统现已全部建立。全县共建立各级帮教组织64个，落实帮教工作人员320人。加强与相关部门的协调配合，完善了衔接机制，制定衔接方案，并调整了兴海县刑释解教安置帮教工作领导小组。对全县刑释解教人员进行认真调查摸排。截止目前，全县刑释解教人员共54人，其中当年衔接14人，衔接率100%；通过与县游牧民办公室、民政等部门协商解决刑释解教人员住房和居民最低生活保障，安置14人，安置率100% ；帮教54人。帮教率100%。无一人脱管漏管和重新犯罪。
六、社区矫正工作
根据省社区矫正办有关文件精神及州司法局的安排。进一步建立社区矫正工作体制 ，全面推进社区矫正工作。为确保社区矫正工作顺利推进，调整充实了社区矫正工作领导小组，形成了由党委政府统一领导、司法行政机关牵头、公检法分工负责、相关部门密切配合、社会力量广泛参与、司法所具体实施的社区矫正工作机制，制定出台了《兴海县全面试行社区矫正工作实施意见》。为全面试行社区矫正工作奠定了坚实的组织基础。为使工作人员尽快熟悉业务，确保社区矫正工作质量，提升社区矫正工作水平，采取赴省、州集中培训等方式，开展了从接收、档案建立、教育管理、解除矫
正等方面的业务培训。培训面达100%。并制定《兴海县社区矫正和安置帮教工作联席会议制度》。定期召开联席会议，及时通报信息，沟通情况。不断推动社区矫正工作的制度化、经常化、规范化。截止目前，全县共接收社区矫正对象38名。累计解除矫正13名，在册24名。公安部门移交矫正对象接收率达到100%。法院移交矫正对象接收率达到100%。
七、规范化司法所创建工作
基层司法所是维护基层社会稳定、构建和谐社会的前沿阵地。建立“一把手”工程。以基层司法所建设作为全部工作的核心，统筹考虑各项职能的协调发展。将全面推进司法所规范化创建工作作为重中之重，大力推进司法所业务建设、基础设施建设、制度建设和队伍建设。统一外观标识，制度上墙，规范建档，推进工作，取得了明显成效。在原有1所省级达标司法所（中铁乡司法所）的基础上，按《司法所建档目录》统一建档，今年共申报规范化司法所4个。
八、干部队伍建设
1、狠抓学习培训。认真制定方案、计划，开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”和学习马德云先进事迹等主题教育实践活动。并及时上报学习信息和总结。每周组织人员进行有关政策文件和业务知识学习。
2、狠抓内部管理。从纪律作风入手，按照工作“步骤不能少、环节不能减、标准不能降”的要求，全面加强思想政治和业务技能学习，不断提高队伍整体素质和执法水平。积极开展“创先争优”、“三个干事”、“优化服务年”、窗口单位和服务行业深入开展“为民服务创先争优”等主题教育。努力实现司法行政干部队伍政治坚定、业务精通、作风优良、维护正义、恪守诚信、执法公正的目标。进一步转变了工作作风，形成了干部职工求真务实的工作局面。
3、狠抓工作调研。根据工作开展情况，形成了全局上下分析形势、研究工作、把握规律、科学发展的良好局面。今年共形成调研文章5篇。通过抓作风建设，有效促进了司法行政服务工作标准化、服务形式多样化、服务过程便捷化、服务内容具体化、服务结果高效化的进程。确保了行政效能的提升，树立了司法行政机关良好形象。
4、狠抓业务培训工作。6月份我局组织8人赴海东地区优秀司法所观摩学习，10月份组织5人赴西北政法学院进修学习，从而提高我县司法队伍整体业务素质。
5、狠抓作风建设。切实加强党风政风建设和反腐倡廉工作。在完善制度，狠抓落实的基础上，坚持用法律法规敲好反腐倡廉的“耳边鼓”，做到政治理论教育不放松、典型教育不间断、警示教育长鸣钟。从源头上预防和遏制了各种问题的发生。
今年，在我县司法行政队伍中被评为司法部全国模范人民调解员1名；授予省、州先进集体1个、各类先进个人5人次；被评为县级各类先进个人8人次，2010在全县目标考核中我局被评为“实绩突出领导班子”荣誉称号。
九、存在的问题
一年来，我们的工作虽然取得了一定的成绩，但与上级的要求和人民群众的期望还有较大的差距，存在着许多不容忽视和亟待解决的问题。诸如大局意识需要进一步加强；基层基础建设力度需要进一步加大；工作机制和方式方法需要进一步创新；司法行政队伍与法律服务队伍的素质需要进一步提升等等。对于这些问题，我们会高度重视，认真研究、解决。
在今后的工作中，我们会在县委、县政府的领导下，在上级业务部门的关怀和指导下，认真贯彻落实党的十七大和十七届五中、六中全会精神，以科学发展的理念，继续坚持以创新求有为，以有为求有位，振奋精神，坚定信心，真抓实干 ，不断推动兴海司法行政工作再上新的台阶。
十、2012年工作计划
1、强化法制宣传教育工作。
一是进一步大力加大法制宣传力度，以巡回辅导、讲座和集中授课等方式组织干部职工进行普法学习，抓好公职人员年度普法考试工作；二是采取送法下乡、进村讲法、辅导讲座、以案释法、散发资料、咨询解答等多种形式开展法律“七进”活动，深入广泛开展全县普法学习教育，不断增强广大人民群众的法律意识和法制观念；三是以举办讲座、集中辅导、散发资料等多种有效形式与相关部门密切配合，深入广泛开展对新近颁布出台的专业法、部门法的宣传学习普及活动；四是充分发挥藏汉双语法制讲师团和“六五”普法法制宣讲团的重要作用，加大我县重点地区、重点人员法制宣传力度。
2、进一步加强人民调解工作。
一是抓好矛盾纠纷排查调处工作，对重点地区开展重点排查和集中梳理，对闲散人员、流动人口、外来住户进行重点防控巡查，在信息收集掌控和源头苗头的预防预测上下功夫，做到矛盾纠纷早预知、早发现、早化解，最大限度地将矛盾化解在萌芽状态；二是进一步规范医患、道路交通、村企人民调解组织，加大各级各类人民调解队伍的法律法规和调解业务培训力度；三是继续抓好人民调解组织。结合各地乡土人文、民风民俗，各人民调解组织，利用标语、宣传挂图等不同形式将人民调解工作融入到群众的生活当中，着力营造和为贵、调为先的调解理念。
3、抓好刑释解教人员和社区矫正对象的防控管理和教育矫正工作。
与相关部门密切配合，抓好刑释解教人员和社区矫正对象的衔接教育转化工作。采取入户回访、结对帮教、委托家属监管、电话联系、外出请假、每月一报等跟踪管控措施，适时组织开展法律法规学习、思想道德教育、情感沟通交流、社会公益劳动等集中学习教育活动。随时掌握其思想动态、心理变化、活动情况和现实表现。对重点对象实行重点帮教，对可能出现的不稳定因素早预知、早预防、早控制，从源头上遏制杜绝刑释解教人员和社区矫正对象出现重新犯罪的情况。
4、积极开展法律援助工作。 认真贯彻执行《法律援助条例》，拓展延伸法律援助的领域和空间。把工作的重点放在农村、牧区，切实为老、弱、病、残、贫和下岗失业人员、农牧民工等社会弱势群体提供方便快捷的法律援助，使社会弱势群体的合法权益得到有效保障。
5、认真抓好法律服务工作。
在加强公证、律师、法律服务队伍的学习和思想道德教育的基础上，严格按照相关法律法规办理各类公证和律师案件，注重教育引导基层法律服务组织，积极、主动调处化解各类社会矛盾纠纷，充分运用法律手段解决各种利益冲突，防止矛盾纠纷激化，最大限度地把各种社会不稳定、不和谐因素遏制在萌芽状态。
谢谢大家！
