依法从严管警 科学高效用警 不断提高监狱劳教人民警察队伍管理水平
公务员法实施五年来，在省委、省政府和司法部的正确领导下，我们坚持把建设一支“革命化、正规化、专业化”的监狱劳教人民警察队伍作为推进监狱劳教工作改革发展的根本举措来抓，不断加大管理力度，着力提升管理水平，队伍的整体素质得到新的提高，战斗力得到新的增强，有力促进了全省监狱劳教事业的跨越发展。
一、加强作风建设，树立监狱劳教人民警察良好形象
始终坚持将作风建设放在重要位置来抓，持续、深入、扎实地推进各项工作，努力造就一支“政治坚定、法律精通、作风优良、执法公正”的监狱劳教人民警察队伍。一是强化理想信念教育。紧紧围绕公正、文明执法这一核心，深入学习实践科学发展观，广泛开展社会主义核心价值体系、社会主义法治理念学习教育，认真开展“创先争优”、“公正廉洁执法”以及“发扬传统、坚定信念、执法为民”等主题教育实践活动，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，全面提升民警的思想政治素质。前不久，司法部领导对我省监狱劳教系统主题教育开展情况进行了调研，并给予了高度评价。二是培育人民警察精神。充分挖掘新时期我省监狱劳教人民警察职业精神的丰富内涵，概括、提炼出“崇法崇德、致正致新”的监狱人民警察精神和“忠诚、奉献、进取”的劳教人民警察核心价值文化。不断创新活动载体，在系统内开展了警察精神大宣传、大学习、大实践活动，通过举办民警论坛、组织演讲比赛、召开学习交流会等形式，使警察精神融入工作实践，成为全体民警的核心价值追求、推动事业科学发展的精神动力。三是加强先进典型引导激励。坚持以“争当全国司法行政系统排头兵”为引领，着力营造比学赶超、争创一流的良好氛围。全系统涌现出一大批先进典型，广大民警争先创优的热情持续高涨。五年来，全省共有67个集体荣记一等功或受省部级表彰，有9个监狱和5个劳教所被授予司法部“现代化文明监狱、劳教所”称号，222人荣记一等功或受省部级表彰，涌现出二级英模汪家杰、“全国三八红旗手”王志鸿、“全国司法行政系统先进工作者”于郁山、“全国监狱劳教工作模范个人”徐育鸿等一批先进典型。
二、创新工作举措，构建规范有序的民警队伍管理机制
立足队伍实际，坚持创新、大胆实践，努力在队伍管理科学化上下功夫。一是完善考核机制。建立分类、分级考核体系，针对不同领域、不同单位和不同层次、不同类型民警的特点，分别制定考核评价办法。创新了民警平时考核机制，在系统内网开通了民警工作目标管理考核系统，设立民警工作日记载，使日常考核更加精细、高效，努力提升考核科学性和准确性。二是建立监督机制。深化狱（所）务公开，推行“阳光执法”，主动接受社会监督，以公开促公平、促公正。严格执法考评和执法责任追究，规范警务督察，切实加强对警容风纪、关键要害岗位、重点环节的专项检查。近年来，广大民警廉洁自律意识进一步增强，公正廉洁执法水平进一步提升，民警违纪违法案件明显减少。三是健全退出机制。严格执行问责制、辞职制、辞退制，对不胜任或不适合继续从事监狱劳教工作的民警，建议辞职、调出或予以辞退。落实提前退休政策，对符合政策的民警在职级、待遇上给予优先考虑，鼓励其提前退休。
三、科学使用警力，提高警务效能建设实效
坚持运用科学的手段挖掘警力资源潜能，努力提高警力配置效能，提升民警管理水平。一是科学配置警力。根据产业结构特点和罪犯（劳教人员）教育改造需要，通过合理定编、定员，整合警力资源。大力精减机关科室人员，确保警力配置向一线倾斜；探索扁平化管理模式，结合监狱体制改革，在监狱单位推行“监狱—监区”二级管理，减少管理层级，推动警力下沉，我省监狱、劳教单位一线民警占民警总数的75%以上。二是科学设置岗位。固化岗位职责，制定完善具体细密、操作性强的工作流程，将所有执法岗位、执法环节、执法行为都纳入规范之中，确保每一项执法行为有据可依、统一规范。创新女警岗位设置，盘活女警资源，男犯监狱普遍设立了女警中心，通过网络等信息手段，使女警在监区外充分履行文书写作、监听监控等职责，女警的履职范围得到极大拓展。三是科学选人用人。以“人岗相宜、扬长避短、释放潜能”为原则，科学合理选配人员，优化民警工作组合。不断创新工作思路、拓宽选人用人渠道，推行了公推公选、竞争上岗、党委差额票决等一系列新举措。建立了处级领导干部后备人才库，加大领导干部和人、财、物重要岗位民警轮岗交流力度。近年来，厅党委先后组织了4次处级领导干部公开选拔，调整交流处级领导干部355名。中层领导岗位普遍实行竞争上岗，一般民警全面推行双向选岗，监狱劳教系统选人用人的公信度不断提升。
