***2017年党建工作计划
***党委
2017年***党委将以十八大精神和十八届六中全会关于严肃党内政治生活、推动从严治党全面深化的新要求为总指引，以县委《关于整县推进基层党组织建设工作的实施方案》（*办发〔2017〕1号）总体部署和《***基层党组织建设规范》为依据，坚持目标导向、问题导向、实效导向，科学谋划基层党建“整镇推进”工作，继续强化党建在队伍建设和干事创业两个方面的抓手作用，统筹推进我镇基层党组织建设全面进步、全面过硬，为努力实现“率先脱贫、全面小康”和全县“进十争百”目标提供坚强组织保证。
一、把牢两个责任，全面突出责任驱动
加强组织领导，保证工作充分开展。成立由镇党委书记任组长，党委副书记、镇长和党委副书记任副组长，党委委员、各支部书记为成员的党建工作领导小组。建立各支部联系人和村支部党建例会制度，明确专人负责沟通协调，定期收集上报党建情况。党委成员深入定点联系的党支部指导工作，帮助解决实际问题，努力把联系的党支部抓好抓出特色。研究制定基层党建工作年度计划和要点，指导基层党组织制定工作计划。
两个责任为基础、三个清单为蓝图，从实抓好责任落实。支部（总支）书记作为基层党建工作第一责任人，与镇党委签订党建工作目标责任书，每月召开支委会研究部署下一阶段的党建工作；与党委班子成员签订责任书，督促班子成员履行好“一岗双责”；严格落实党委抓党建工作责任，每年至少召开3次党建工作专题会议，建立党委成员基层党建工作联系点；分管党建的副支书作为直接责任人，按时完成各项党建工作任务。每个支部建立任务清单、项目清单和问题清单，对照清单及时抓好项目实施和整改落实；制定“两新”组织党建工作责任清单，明确责任主体、推进措施、完成时限。
开展党建述职评议，继续强化督办考核。党委书记至少到下辖基层党组织检查指导党建工作1次；每季度至少专题听取1次基层党建工作汇报，研究解决突出问题，公开承诺解决几个突出问题；每年至少为所有村干部讲2次党课。本年召开党建工作专题会议4次；每月召开党委会议，研究解决问题；每季度督办检查1次所辖基层党组织党建工作；村支书年底分别向镇区党委和村党员、村民代表会议述职并接受评议各1次；已走上正轨的“两新”组织开展面向上级党组织和党员的党建工作“双向述职”。加大“整镇推进”工作在年度综合考核中的权重，督促各项任务落地生根。
以《***基层党建工作责任追究办法（试行）》（黄发〔2017〕5号）为依据，从严抓好党建问责。组织各支部负责人、分管领导和驻村责任人认真学习《***基层党建工作责任追究办法（试行）》相关规定，对行动迟缓、工作推进不力的基层党组织和党组织书记进行约谈并限期整改，把抓党建的政治责任挺在前面。
二、优化组织设置，全面加强阵地建设
村支部按照“五务合一”要求，合理设置便民服务大厅、党群活动、矛盾调处、文化娱乐等功能室，不单独设置村干部办公室，村干部集中到便民服务大厅值(坐)班；无党群服务中心或党群服务中心场地狭小的村实施新建或改扩建计划，新建达到500平方米、扩建达到400平方米；不断完善“六室一厅”（党组织办公室、党员群众活动室、谈心说事室、计划生育服务室、档案室、图书阅览室或农家书屋、党员群众服务大厅）功能。
机关支部规范建设党员活动室，做到有标志牌、有党旗、有电教设备、有学习读物；鼓励“两新”组织按照“六有”标准建立党员活动室，条件不具备的可与村、机关事业单位党组织活动场所共用共享、共驻共建。凡有正式党员3人以上又不足50人的基层单位，经镇党委批准，可设立党的支部委员会。坚持党建带群建，同步健全工会、共青团、妇联等群团组织。科学合理设置党组织，定期组织机关支部换届选举工作。
“两新”组织建设。凡是有3名及以上正式党员的，均成立党的基层党组织；正式党员人数不足3人的，采取区域联建、同业共建、挂靠组建、派驻帮建、龙头带建等方式，确保“两新”组织党组织覆盖率保持在70%以上、党建指导员选派覆盖率100%。同时，开展党建带群建活动，在已有党组织但没有群团组织的非公经济组织中，结合实际建立工会、共青团和妇联组织；对未建立党组织的非公经济组织，发挥镇区党委、村党组织的作用，通过选派党建指导员、先行组建群团组织等办法，开展党的工作。党建指导员要每季度至少到联系单位指导工作1次。
每个支部发放《***县“两学一做”学习教育指导手册》；有“两学一做”学习教育常态化制度化宣传栏、本支部本月评选的党员闪光点事迹宣传栏；《党员闪光点 身边先锋谱》--20个党员闪光点行为典型案例在室外张贴。
三、选强配齐队伍，全面充实党建力量
村“两委”班子按核定职数配备干部，至少有1名是从外出务工经商、乡土能人或大学生村官中培养选拔，每个村培养后备干部2—3名。村支部建立后备干部、农村实用人才等台帐；全面推进“党建引领、活力村庄”建设，指导包保湾组（网格）建立理事会，每个理事会兴办2件以上实事好事；开展“一派四聘”工作并建立相关台账资料，每年召开1次乡村贤达座谈会，镇党委不定期到村调研了解“一派四聘”人员在村开展工作情况，做好指导监督，确保“一派四聘”对加强基层服务型党组织建设、建立健全基层治理体系和服务体系发挥积极良好的推动作用。村党组织书记符合“一好双强”（思想政治素质好、带富能力强、群众工作能力强）标准，书记、主任实行“一肩挑”，主职空缺时间不超过3个月。村主职干部均实行专职化管理，杜绝走读；完成主职村干部考察工作。
选优配强机关事业单位党组织班子，推行党组织书记、行政主要领导“一肩挑”，配备党组织专职副书记；建立法人治理结构的事业单位，要健全“双向进入、交叉任职”配备方式，党组织领导班子成员按照事业单位章程进入理事会和管理层，理事会和管理层中的党员领导人员按照党内有关规定进入党组织领导班子。理事会和管理层成员的任用与管理，按照干部管理权限和事业单位章程办理。按机关工作人员总数的2%配备专职党务工作人员，不足1人的按1人配备。
四、完善运行机制，全面严肃政治生活
严肃党内政治生活。落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，完善党委理论学习中心组学习等制度，组织各支部、总支定期开展集体学习，加强理想信念教育。落实党内谈心谈话制度，党委书记与班子成员每半年开展1次谈心谈话。落实领导干部调查研究、定期接待群众来访、同干部群众谈心、群众满意度测评等制度。坚持民主集中制，制定党委议事规则，确保党委决策公开、科学。健全完善民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议等组织生活制度，开展批评与自我批评。有开展组织生活会的台帐资料(有方案、有每名党员的对照检查材料、有会议记录等，会议记录完整规范)。
加强村级民主监督管理。对村级重大事项按照“村党组织提议、村两委商议、党员大会审议、村民(代表)会议决议”和“决议结果公开、办理结果公开”的“四议两公开”程序进行议事决策，确定年度实事项目，并公开公示，组织群众进行民主决策和民主管理，有相关台帐资料。每半年向党员大会和村民代表会议报告重点工作推进情况，每季度向村务监督委员会报告重点工作、重大工程、重要事项实施完成情况，实现每季度公开村务财务。坚持和完善决策重大事务“五议五公开”制度，按时及时公开村级党务、政务财务公开；整合村纪检小组职能，强化村级“三资”监督管理。“两委”班子分工明确、团结协作，执行“四项承诺”制度好，能协调推进、高效完成各项工作。
五、规范基本党务，全面严格日常管理
严格落实发展党员程序和要求，指导所辖党组织做好发展党员工作，解决队伍老化、结构不优的问题。实现每村发展党员1名，至少培养3名积极分子，35岁以下党员不少于2人；组织党员（发展对象）开展集中培训1次，发展对象培训时间达到24个学时。
加强党员教育管理，严把“入口”“出口”关。做好对入党积极分子的培养教育和备案管理，坚决杜绝“近亲繁殖”和“人情发展”；疏通出口关，全面推进民主评议党员和处置不合格党员工作，不包庇、不纵容，有效解决“党员不像党员”问题；积极开展“党员三日”活动，年度内至少召开2次组织生活会，开展批评与自我批评，集中学习上党课不少于4次；做好流动党员管理工作，掌握流动党员变动情况，定期沟通联系；积极开展党员组织关系排查、党员信教、党费收缴工作等专项整治，党费收缴按规定按时足额上缴到位。以现代远程教育为载体，大力加强精神文明建设，不断提高党员的思想觉悟。 党员群众服务中心内外干净整洁，无杂草垃圾、废弃杂物和卫生死角；定期更换国旗，不升挂破损、污愆、褪色的国旗；党务、村务、财务公示栏及时更新，对不合时宜的废旧图牌及时清理。
落实考勤签到、坐班、节假日值班、请销假等制度，明确服务时间8:00-12:00、14:30-17:30，不得擅自离岗。值班表悬挂门外显眼位置。
党组织活动记录本、村（居）务日志填写及时、规范、真实；党员、入党积极分子、后备干部、农村实用人才等实行“一人一档”，动态管理；工作资料齐全详实，分类清晰，查阅方便。
完善党员发展和管理工作台账(有支部研究确定入党积极分子、发展对象、接收预备党员、预备党员转正等记录；有入党积、极分子培养考察登记表、流动党员台账等，《中国共产党发展党员工作流程图》上墙张贴)。
有民主评议党员和处置不合格党员台帐资料(民主评议党员包括民主测评表、民主测评情况汇总表和党员测评等次定格情况，对不合格党员要有按规定程序和要求处置的相关佐证资料)。
指导党员规范填写党员手册、党费证。有每月收缴党费及2008年-2016年补缴党费明细，有2017年新核定的党费基数表。
全面建立“两新”组织单位、党组织、党员“三本台账”，规范填写《***“两新”组织（非公经济组织、社会组织）党建工作记录本》，加强工作过程管理和痕迹管理。 有软弱涣散村(社区)党组织自我评价小结和县驻村领导、第一书记调研指导图片资料。
六、强化工作保障，全面提升工作水平
工作队伍保障。镇区党委除配备组织委员、组织干事外，至少还应配备1名组织员从事党建工作。“两新”组织党组织要选优配强党组织书记，鼓励符合条件的党员出资人（合伙人）或社会组织负责人担任党组织书记，加大党建指导员选派力度。
党建经费保障。按标准把基层党组织工作、活动、教育培训、服务群众专项经费纳入财政预算。借助精准扶贫政策机遇，整合相关部门资金和项目，指导所辖村制订“一村一策”，帮助村党组织增强造血功能和服务能力，对市委组织部划拔的抓党建促脱贫攻坚经费和上级划拔的补交党费要建立使用管理台账；每年按照10%和5%的比例倒排整顿软弱涣散村党组织，按照10%的比例督促推动村党员群众服务中心提档升级；机关支部从行政经费中足额列支党建活动经费；“两新”组织党组织利用党费拨返制度，企业党员缴纳的党费可全额返还企业党组织用于开展党建活动，实行以奖代补等方式支持“两新”组织党建工作。
发展规划保障。尊重民意和客观规律，因地制宜制定科学的集体经济长远规划和近期计划。除水运村等个别村外每村培养发展支柱产业，每个空壳村和经济薄弱村落实产业扶持项目和资金，村级集体经济年纯收入5万元以下村控制在30%以内。加强村级组织带头人教育管理工作，不断提高村组织带头人创业致富的能力；村支部书记必须掌握发展壮大村集体经济的思路及措施。
培训指导保障。村支部书记至少参加1次集中培训，累计培训时间不少于7天，其他“两委”班子成员至少参加1次镇区组织的集中培训，累计培训时间不少于3天；机关支部书记、党务工作者参加2次集中培训，党员参加教育培训的时间不少于24个学时，其中支部班子成员达到48个学时，每个单位至少有1个学习品牌。党员、村干部尤其是村党支部书记基层党建掌握应知应会内容，主要包括“两学一做”学习教育基本知识点(包括“两学一做”的内容、“支部主题党日”3项规定动作、“三会一课”的内容、党费交纳时间及标准)；组织生活会和民主评议党员的内容、要求及程序；发展党员、民主决策和民主管理的要求程序。
党员帮扶保障。利用元旦、春节、“七一”等重要节点，适时走访慰问、关心和爱护老党员、生活困难党员；落实流动党员、退役军人党员管理措施，完成党员管理信息化建设任务。
七、落实工作载体，全面展现工作效果
坚持每月第一个周五开展“党员三日+”活动，把“三会一课”内容融入“党员三日+”活动中，每季度召开支部党员大会、每月召开支部委员会议、每月召开党小组会议，每季度举办1次党课，每年组织召开2次组织生活会、开展1次民主评议党员工作，定期组织党员查摆整改问题，纯洁党员队伍、擦亮党员身份。鼓励机关支部在落实规定动作基础上适当创新自选动作。以组织生活会等方式积极广泛开展“两学一做”学习教育。
落实联系服务群众工作机制。深入开展“抓乡促村、入户连心”工作，督促镇区驻村干部、村干部落实驻村、入户走访、结对帮扶职责任务，有驻村帮扶工作台帐，驻村帮扶公示牌在室外醒目位置悬挂。机关支部选派政治素质好、工作热情高、开拓能力强、熟悉农村工作的优秀干部组成驻村工作队，按照“抓乡促村、入户连心”要求落实驻村、入户走访、结对帮扶任务，完成精准扶贫任务。定期检查民情日记本、随机了解村情民情掌握情况、抽查核实驻村工作任务完成情况。坚持为群众办好事、办实事，解决群众最现实、最直接、最关心的利益诉求，有效化解突出矛盾纠纷，促进乡风文明、村容整洁、邻里和睦、秩序良好、社会稳定。
推行无职党员设岗定责，开展党员示范户创建活动，鼓励有能力的党员在防汛抗旱、公益事务、文体事务、代办服务中发挥特长和余热，为无职党员干事创业提供更多机会。开展党员家风评选、党员“闪光点”评选等评优评先活动，推出一批先进党员、先进党支部，促进全镇党组织先进性建设。
制定便民服务手册，集中公开服务政策、工作流程等相关事项，提供代办服务（承接政府相关部门有关公用服务项目）、关爱服务（慰问帮扶“空巢老人”“留守儿童”和困难群众等）、便民服务（定期开展巡访问事，帮助解决群众生产生活中的具体困难）、志愿服务等。
“两新”组织党组织开展“组织找党员、党员找组织、党员找党员”活动，引导“隐形党员”和“口袋党员”主动亮明身份，编入党的组织。开展“双培”工作，把企业的管理骨干、技术骨干、生产骨干培养成党员，把党员培养成管理骨干、技术骨干、生产骨干。组织“两新”组织开展“百企帮百村·携手奔小康”结对帮扶行动，凝聚社会力量，助推精准扶贫。
八、抓牢重点领域，全面补齐工作短板
持续推进三类村整顿。镇党委召开专题会议，认真分析研究后进基层党组织的情况和存在的突出问题，进一步明确整建晋级重点和目标任务，逐一制定切实可行的整建晋级工作方案。党委书记联系2个软弱涣散村、经济空壳村和矛盾突出、问题较多的村党组织，到联系点调研指导工作，推动转化升级。坚持问题导向，从解决群众反映强烈的问题入手，在加强班子建设、强化党员管理、推进基层民主、治理社会风气、推动农村发展上下功夫，大力整顿三类村。在农业综合开发项目、农田水利基本建设、通村公路、“一池三改”等建设项目，农资信贷、扶贫开发等资金扶持和干部培训、民政优抚、农村低保、优良品种推广、农业科技培训等方面向后进村倾斜。帮助基层组织理清发展思路，找准一条适合农村发展、切合实际的好路子，形成有特色的主导产业，农民收入稳步增加，村集体经济实力明显增强，基础设施建设明显改善。继续坚持乡镇党政主职领导蹲点帮扶，每人联系一个三类村，确保整顿一个、转化一个、见效一个、巩固一个，年底实现全部整改转化。
抓好中小学党建工作。按相关规定科学合理设置中小学校基层党组织，确保党组织和工作全覆盖；推行书记、校长“一肩挑”，书记和校长分设的，由书记兼任副校长，党员校长兼任副书记，对于办学规模大、党员人数多的，设立专职副书记；建立班子成员和党员联系服务师生员工制度，组织党员老教师、教学骨干与年轻教师结对子，实施党员名师工程，组织党员承诺践诺，开展岗位建功、教学竞赛、建言献策等活动；健全把骨干教师培养成党员、把党员教师培养成教学管理骨干的“双培养”机制；积极抓好学生德育工作、教职工思想政治工作、师德师风建设等。
强化党员“特殊群体”管理。建立流动党员、退役军人党员名册，探索完善对退休党员、流动党员和退役军人党员的管理措施、机制，不断增强党员教育管理针对性、有效性。
九、建设三型支部，全面塑造工作亮点
以我镇基层党建“整县推进”三年全面过硬计划为路线图，全面推动争创工作。积极开展机关党支部争创“红旗党支部”活动；建设村级精品党建示范点5个，重点打造尖峰村和程法村两个“红旗型”党支部；按照属地管理为主的原则，理顺党组织隶属关系，镇区直接联系“两新”党组织3家，打造党建示范单位1个。
同步指导其他党组织对照示范点，查漏补缺、补齐短板坚持工作全覆盖、进位不设限。2017年底，全镇“标准型”党组织达60%以上，其中“示范型”党组织达到30%以上，“红旗型”党组织达10%以上。推动党组织政治功能发挥和组织力建设，全面增强党员先进性和支部堡垒作用。
十、推进制度建设，全面巩固党风廉政
以党内法规的出台为契机，突出制度建设。以农村“三资”监管示范点建设为契机，深入落实村级基层党风廉政建设，进一步加大宣传教育、工作落实、监督管理、培训指导的工作力度，确保村支书、村务监督委员会成员、村民理财小组成员以及报账人员能充分履行工作职责，积极发挥制度的监管作用。
以身边案例的宣传为典型，突出警示教育。利用全县党风廉政活动月活动在我镇开展的机会，增加身边正、反面典型案例宣传的生动性，给全镇党员干部上一堂鲜活的党风廉政课，提高党员干部对当前反腐败斗争复杂性的认识，从思想上进一步筑牢拒腐防变的防线。
以蝇贪行为的查处为重点，突出问责震慑。定期开展损害群众切身利益的基层突出问题专项整治，严肃查处“微腐”“蝇贪”等违纪违法行为，加强基层党组织作风建设和党风廉政建设。
