新形势下国有企业彰显工会活力的思考
国有企业作为我国社会重要细胞和国民经济的基础，实现好、维护好、发展好职工群众根本利益，构建和谐劳动关系，对于巩固党执政的社会基础，建立民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序的和谐社会具有特殊意义。同时，构建和谐劳动关系也是打造和谐企业，推动国有企业持续、稳定发展的有力保障。而国有企业工会作为党联系群众的纽带和桥梁，是构建
和谐劳动关系的关键环节之一。随着市场经济的发展以及国有企业的改制转型，企业劳资关系产生了深刻的变化，国有企业内部格局也出现了大规模调整，这也对如何在构建和谐劳动关系中彰显工会活力提出了新的要求。本文旨在以XXXX车辆有限公司常州分公司（以下简称常州分公司）的工会工作为基点，对如何在新形势下彰显国有企业工会活力的背景和路径进行探讨。
一、国有企业工会工作面临的新挑战
近年来，随着国有企业改革力度的不断加大，企业内部产业结构、组织结构和队伍结构的大幅度调整，给国有企业工会工作带来了一系列新变化、新挑战。
1.职工队伍分化为不同群体，工会服务对象多样化。随着国有企业改革的不断深化，现代企业制度逐步建立、完善，国有企业庞大的职工队伍中逐渐出现了不同利益的职工群体，在政治地位和经济待遇方面也出现了明显的变化和分层。第一类群体是经营管理者群体，这个群体以前是企业的党政领导、业务技术主管人员等。企业改制、重组后，成为企业的管理高层。第二类是“白领”员工群体，主要是科技人员、中高级职称管理人员等。第三类是普通员工群体，他们是企业从事具体生产劳动的一线职工，也是国有企业中人数最为庞大的群体，他们主要通过自己掌握的技能和从事的岗位来取得工资收入。四是企业外聘的劳务工、农民协议工等，他们主要依靠自身的劳动体能获得相应报酬。不同职工队伍群体的学历、工作环境、内在诉求等方面都存在很多差异，这就对国有企业工会工作的针对性、专业性、系统性提出了更高的要求。
2.历史遗留问题突出，工会调解维稳工作零散化。我国的很多国有企业都有着悠久的发展历史，不少都是“百年老店”。笔者所在的常州分公司在几年前的改制之前隶属于中国南车集团戚墅堰机车车辆厂，而XXX机车车辆厂已经有100多年的历史，所以常州分公司的发展历史也是非常悠久的。这一类国有企业在长期的发展过程中经历了很多的变革、改制，而由于改革初期相关政策的不完善，改制过程的不规范，留下了很多的历史陈账。同时，国有企业都承担了大量的社会责任，不少企业接收了很多退休军转干部和抗美援朝、援越老兵等人员。随着时间的推移，一些涉及员工利益的问题逐步显现出来，其突出反映就是长期以来员工陆陆续续、零零散散的上访事件，而这些上访事件很容易造成大规模上访危机。在处理这类危机时，公司往往会遇到很多的困难。因为改制后，企业的性质、隶属关系、法律地位等发生了一系列变化，员工反映的很多诉求都已经与现在的时代环境和各级政策不相适应，甚至相互冲突，所以很难处理。利益诉求的差异性、分散化导致群众上访的零散化、不确定性，进而导致工会在调解维稳工作过程中面临着面广量大、突发性强、零散随机等一系列挑战。
3.职工收入差距拉大，工会维权工作复杂化。为了吸引和留住高级管理人才和科技人员，国有企业往往在分配上制定出一系列向管理人员、科技人员倾斜的政策，加之企业经营形势难免会有波动，从事具体生产劳动的一线职工、企业外聘的劳务工和农民协议工的收入会相对偏低，企业内部不同职工群体之间的收入差距会逐步显现。近年来，国际金融市场剧烈动荡，我国经济下行压力明显加大，国有企业生产经营形势严峻，保持员工的收入水平压力巨大。与此同时，社会物价水平不断上涨，住房、医疗、教育等生活消费压力越来越大。在以上多重因素的刺激影响下，部分员工可能会对收入差距拉大产生一定的心理波动和不良情绪，甚至会出现聚众闹事、集体罢工等极端行为，对公司的平稳、和谐发展造成严重影响。对于由此引发的矛盾和争议，目前大部分国有企业工会组织只是参与矛盾协调或给予少量经济补贴，救助部分特困职工，维权工作的实效性、系统性有待增强。
二、国有企业工会自身存在的不足
近年来，国际、国内经济社会发展大环境复杂多变，国有企业的体制改革、机制调整不断深入，
而由于自身职能定位不清、创新意识不强等诸多原因，国有企业工会自身也存在很多亟待解决的问题。
1.有的国有企业工会工作日趋边缘化。在计划经济环境下，工会政治地位较高，能够参与管理，督促生产政治任务的完成，监控干部贪污腐败。然而在市场经济环境下，工会职能明显削弱，政治地位也由监管部门变成了可有可无的从属机构，在经济职能中又得不到实际的权力，无法深入参与民主管理和维权抗争。个别党政领导认识不到工会在企业稳定、改革、发展中的重要意义，甚至认为工会工作无足轻重，因而合并办事机构，精简成员，导致其效力进一步削弱，无法贯彻落实上级工会的目标任务，难以切实发挥对企业和职工负责有效的组织作用。
2.有的国有企业工会组织作风比较浮躁。开展工作浮在面上的多，沉到基层一线的少。特别是在大中型企业工会，行政化倾向较严重。一些企业工会热衷于坐机关，浮在上面转发上级的文件、通知，对如何指导基层开展工会工作少有自己的见解和主张。还有的企业工会热衷于开展大型活动多，到基层一线工会开展活动少。不少大基层工会为了扩大工会影响，一年往往要举办几次大型活动，如文艺汇演、体育比赛等活动，却很少在基层开展活动。
3.有的国有企业工会工作重点不突出。很多国有企业工会忙于事务性工作多，工会具体工作开展少。一些大中企业工会，成天忙于机关事务，如疲于应付上级检查、接待、汇报，按上级要求开展各类知识竞赛、比赛、活动等。开展工会具体业务受到一定影响，存在着顾此失彼现象。还有的企业工会忙于辅业多，开展工会主业工作少。
4.有的国有企业工会队伍素质有待提升。很多国有企业的工会干部兼职的多，专职工会干部较少。根据笔者多年的工会经验，由于受到其他条线工作的影响和牵制，有相当一部分国有企业的兼职工会干部兼而不干，不能以纯粹的身份代表职工利益，或者不能把全部的精力投入到工会工作中。此外，部分基层工作人员的责任意识、风险意识、工作水平和业务素质都有待提高，理论基础薄弱，维权能力有待增强。
三、加强改进国有企业工会工作的对策
面对新形势、新挑战、国有企业工会必须清醒地认识和研究当前工会工作面临的新问题，不断探索出适应新形势、新要求的国企工会工作新路子。结合自身的工作经验，笔者有以下几方面建议：
1.以促进企业发展为使命，全力当好主力军。发展是硬道理，而国有企业的发展离不开一支有积极性、创造性的员工队伍。而在企业发展中，工会应积极承担自身责任，把员工的生产积极性引领和引导到公司生产建设发展上，把员工劳动生产热情调动起来，把员工聪明才智挖掘出来，努力推动企业发展。
⑴掌握发展目标，争取工作主动权。企业工会要积极融入企业生产经营，全面了解和掌握企业近期和长远的发展规划目标，掌握工会工作重心，抓住开展工会活动的切入点。工会要通过各种渠道积极向员工宣传与灌输企业的近期、长远发展规划目标和生产经营的具体重点工作及措施，帮助员工了解企业的发展方向、生产经营重点及发展措施目标，激发员工为企业发展目标奋斗的信心和劳动激情，使员工有方向、有目标，这样才能因势利导组织带领员工围绕企业生产经营和企业发展目标，投身到各种形式的劳动竞赛，充分发挥好员工的生产积极性。
⑵精心组织策划，提升竞赛活动质量。国有企业工会要继续深化群众性经济技术创新竞赛活动，认真总结在生产建设中调动员工群众积极性、创造性的劳动竞赛经验，创新思维方式，积极探索新的竞赛方式方法，创新竞赛活动形式，广泛组织发动员工投身到各类立功竞赛活动中去，进一步提升竞赛效果。笔者认为，开展劳动竞赛一要抓住新产品开发、生产工艺改善、降本增效、提高劳动效率与效益等企业生产经营重点；二要在竞赛内涵上以创新型和知识型竞赛为主题，以生产单位、班组或个体组织竞赛，将发挥团队力量与发挥个体的劳动积极性和创造性相结合；三要进一步完善竞赛奖励机制，在物质奖励等常规奖励的基础上，创新精神鼓励的模式，彰显先进典型形象，大力营造表彰劳动先进个人的舆论氛围。只有不断深化劳动竞赛的深度和广度，才能实现劳动竞赛最大效能。
⑶抓好技能练兵，促进员工技能素质提升。企业的发展离不开一支高素质的员工技能队伍。在这一方面，国有企业工会要大力组织员工苦练内功，积极组织开展技能练兵和技术比赛。其中，要
注重发挥技师在练兵活动中的示范引领作用，结合生产岗位有针对性地练兵，组织技师开展传帮带活动，开展绝招、绝技、岗位操作表演，运用技师的绝技绝招组织员工练兵，使绝技绝招得到广泛推广。同时要进一点深入开展“精
一、会
二、学三”技能提升活动，引导员工学技能，练本领，提升员工生产实际操作技能水平，促进产品质量提高。
⑷以劳模工作室为示范，打造创新攻关团队。劳模工作室在生产攻关、工艺改进、产品开发等方面作用特殊，是推动企业生产技术创新的重要力量。国有企业工会要进一步发挥好劳模工作室示范引领作用，积极推广和运用劳模工作室先进经验和方法，组织带领员工投身到攻关创新活动中去，发挥他们在解决生产难题、改进工艺、创造发明等方面的积极作用，以锤炼员工骨干队伍，促进生产技术发展。
2.以加强民主管理为宗旨，全力发挥纽带作用。民主管理是构建劳动关系和谐企业的有效途径，国企工会组织要坚持以职工为本，主动依法科学维权，切实把维护广大职工群众的利益作为工会一切工作的出发点和落脚点。
⑴有效激发员工参与民主管理的热情。员工是民主管理的主体，企业民主管理是员工依照法律规定，以主人的身份，通过职工代表大会或其他形式，对企业经济活动、政治生活、文化生活以及其它事务实行民主决策、民主参与、民主监督的管理制度和管理方式。职工群众是民主管理的主体，搞好民主管理关键是全员的重视和参与，工会要通过各种形式引导员工充分认识民主管理工作的重要性、必要性，提高员工民主管理主人的责任意识，从主体根本上挖掘员工关心企业发展、关心企业民主管理的主人翁热情，激发员工主人翁和使命感，调动员工参与民主管理的积极性，努力打造一个强大的员工民主管理阵营。
⑵提升民主管理源头参与质量。民主管理制度建设是和谐企业建设的重点，要建设好企业，保持企业平稳较快发展，需要依靠广大员工积极参与民主管理。没有基层扎实有效的民主管理工作，员工参与企业管理的权利就缺乏必要的基础，就有被弱化甚至被虚化的可能。作为一个代表劳动者的整体利益的群众性组织，国有企业工会要充分认识到，民主管理制度建设的重点和活力在基层，员工行使当家做主的权利也始于基层。因此，应当按照法律的规定，从源头上组织员工积极参与本单位的民主管理，加强民主监督，尤其是当企业制定涉及企业管理制度、发展规划、职工利益的规章制度以及劳动用工、劳动报酬、劳动条件、生活福利、社会保障等问题时要履行好工会民主参与的职责。笔者认为，从源头研究与探讨，有利于构建和谐劳动关系涉及的劳动用工、劳动分配和促进企业建设发展的激励等制度建设。尤其是要探索完善职工收入合理增长机制，坚持“按劳分配、按生产要素分配”和“重一线、重贡献、重公平、重激励”的原则。还要保障员工代表民主决策、民主管理、民主参与、民主监督的权利得到落实，更好地维护好职工的整体利益和企业整体利益。⑶强化民主监督检查。国企工会要坚持“党委领导、行政支持、工会运作、职工参与”的维权工作格局，牢固树立“以职工为本、主动依法科学维权”的维权观，积极推进民主管理和民主监督。工会要围绕职代会任务落实、职工代表提案、厂务公开、《集体合同》等重大事项组织职工代表进行民主督查，注重操作过程，加强事前监督，积极与行政沟通，督促行政把企业重大事项全程透明化，做到事前公开预期目标，事中公开实施情况，使干部权力行使到哪里，监督就跟随到哪里;问题处理到哪里，监督就跟随到哪里。发现问题及时处理，使民主督查工作质量不断提升，有效减少、消除员工与企业的矛盾，促进企业和谐稳定。
⑷认真倾听员工呼声。畅通民主渠道是化解企业各种矛盾最有效的途径，在构建劳动关系和谐企业中，要特别重视矛盾有关各方的合理诉求。在企业运行中，员工群众普遍有强烈要求参与民主管理的愿望，但具体的实施过程还是有差距的。民主管理涉及的内容很广泛，不仅涉及职工群众眼前利益，还涉及他们的长远利益。因此，国企工会组织在开展民主管理活动时，应当以解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题为切入点。工会组织要加强调查研究，加强与员工沟通，拉近与员工的距离，广泛倾听员工群众的呼声、意见建议，及时掌握和了解员工议论热点和思想动态，收集员工关于企业发展、管理提升、员工福利等方面的建设性意见，正确表达员工意愿，快速向领导反馈，为领导提供决策参考。同时，工会要认真落实好“三关心、三保证”措施，抓好员工帮困救助工作，加强困难员工动态管理，使困难员工得到及时帮助，充分调动各方面的积极性。
3.以深化文化建设为载体，全力当好党政副手。企业文化建设是企业和谐发展的灵魂，是凝聚员工合力的催化剂。国企工会要以开展企业文化建设争一流活动为抓手，以提升员工综合素质为契机，当好企业党政构建稳定和谐企业的配角。
⑴大力弘扬劳模精神。弘扬劳模精神是全党全社会需要长期抓好的重要工作。国企工会作为党联系职工群众的桥梁和纽带，在做好劳模工作、弘扬劳模精神中承担着重要责任。弘扬劳模精神就是要挖掘当代劳模在企业建设发展中的无私奉献精神，勤业爱岗“老黄牛”精神、善于学习钻研精神、永不自满的创新精神，充分利用各种宣传媒介，采取各种有效形式，广泛宣传劳模事迹和劳模精神，努力在企业内部营造弘扬劳模精神的氛围和学习劳模精神的风气，把劳模的感人事迹、突出贡献、精神风貌和优秀品格，铭刻在职工的心田，使劳模精神不断地在员工中发扬光大，产生强大的精神力量。通过宣传，要积极引导广大职工树立高度的主人翁责任感，学习劳模们爱国爱党、忠于职守的崇高思想，学习他们勇于奉献的优秀品质，学习他们奋发图强、公而忘私的博大胸怀，学习他们艰苦奋斗、务实创新的工作态度和立足本职、扎实工作的优良作风，以极大的热情投入到各项工作中，促进企业的快速发展。
⑵深入开展“争创”活动。国企工会要积极会同党政开展争创学习型企业、争做学习型员工活动，帮助员工树立正确的思维方式，使学习变为自觉的行动。开展学习型组织和学习型员工的目的，在于通过学习提高员工文化技术素质的同时，提高他们运用知识解决和分析问题的能力。要为员工搭建“读书、感悟、交流”的互动学习的平台，培育先进的学习理念，鼓励员工多读书，读好书。要引导员工确立终生学习的理念。要建立一套行之有效的学习、培训、交流机制，营造勤于学习、善于学习氛围，构建充满生机、活力四射的新格局。
⑶加强企业文化宣传。企业文化精神是企业全体员工世界观、人生观和价值观的集中体现,是构建和谐企业的灵魂。在加强企业文化宣传工作中，工会一方面要在全体员工中广泛开展社会主义、爱国主义和集体主义教育活动，帮助广大员工树立起正确的世界观、人生观和价值观，找准自身在企业实践价值的坐标，客观地认识自己、评价自己，鉴别和选择正确的行为准则，实现自身的价值。另一方面要充分发挥自身阵地，充分利用自身宣传阵地优势，运用厂内通讯、“OA”网络平台、车间宣传橱窗板报，进行“爱国、爱厂、爱岗”教育，增强员工主人翁意识、责任意识、使命感意识，促使员工行为规范得到升华。
⑷开展各类文体活动。文体活动是企业文化的重要要素，是员工精神生活的补充。工会要积极组织开展员工喜闻乐见、形式多样的文体活动，丰富员工业余文化生活，满足员工精神生活需要。要拓展活动领域、深化活动内涵、创新活动方式，把集体项目与个人项目相结合，把倡导团队意识与展现个人风采相结合，把激烈运动项目比赛与适度项目比赛相结合。活动安排上，要月月有活动，季季有比赛，通过各种寓教于乐的文体活动，陶冶员工情操，进一步丰富员工精神生活，达到凝聚人心的作用。
在新的经济时期，国有企业工会不仅不能丧失原有的地位和功能，而且应与时俱进，解放思想，与时俱进，强化组织职能，贴近职工生活，围绕职工利益，深化改革，深入工作，更好地激发、彰显工会活力，努力构建和谐劳动关系，为国有企业做优做强、持续发展提供更有力的支撑和保障。 （编辑：果宝）
