山西科技创新城投资开发公司设计方案
一、职能定位设计（主要任务：融资与投资，融资通过政府投入一部分资金，作为起步资金，再在外面贷款形成配套资金，再找各个新区相关公司运作模式参考）精简文字，能归并就归并
山西科技创新城投资开发公司应在科技创新城开发建设领导小组和指挥部的直接领导下，按照开发建设的总体战略部署和公司经营目标，根据“超前谋划、统一布局、一体化建设”的开发建设原则，按照市场化运作方式，多元化、多渠道筹措资金，开展山西科技创新城的开发建设。公司应当按照现代企业制度，建立健全的法人治理结构，实行董事会领导下的总裁负责制。其具备的主要职能应该有以下几个方面：
1、承担山西科技创新城区域内重大基础设施及市政公用项目的投资、融资、经营；
2、从事授权范围内的国有资产经营和资本运作、盘活国有存量资产及有助于实现国有资产保值增值目标的相关业务；
3、从事区域内土地整理、土地开发利用、委托融资代建等业务；
4、从事区域内重大产业项目的投资和运营；
5、对已建成设施项目进行运营管理。
二、运行模式设计
山西科技创新城投资开发公司由省财政省煤炭可持续发展基金投入和发行债券等方式注资成立，由科技创新城领导组办公室（管委会）授权其具体负责核心区及潇北产业区的开发建设和运营管理工作。在具体运行模式上应做到：
1、完善法人治理结构。
山西科技创新城投资开发公司设立股东会，其下设董事会、监事会。董事会负责为公司经营决策机构，对外代表公司进行业务活动，对内管理公司生产和经营，对股东会负责；监事会履行对董事会和经理活动的监督工作。具体经营工作设公司经营班子，由总经理领导，实行决策权和经营权分离的管理机制。总经理全面负责城投公司经营工作，对项目组织实施负直接领导责任。
2、坚持统一决策、统一规划。
理顺城市建设项目的管理体制，建立统一决策、统一规划、统一建设和统一管理的运行机制。科技创新城管委会研究确定的城建重点项目，由山西科技创新城投资开发公司董事会论证、决策并组织实施。在常务工作开展中，要坚持以规划为引导，有序合理地开展科技创新城的开发建设工作。
3、坚持融资与投资并进。
为满足山西科技创新城开发建设的资金需求,公司首先应对辖区的资源进行梳理,开展土地储备工作,为公司融资提供担保创造条件；强化区内开发建设的融资力度,积极创新融资方式,丰富融资渠道, 采用“大小结合”、“长短结合”、“模式结合”等形式，提高融资抗风险能力；通过与金融机构和具有实力的战略合作伙伴进行沟通,加强项目对接,建立了良好的合作关系,达成战略合作融。
4、资金集中管理使用
投资开发公司组织实施的项目，财政投入资金、国有资产置换资金和项目融资资金统一归集，由投资开发公司集中管理使用。
5、建立偿债机制。
山西科技创新城投资开发公司自主开发的经营性项目，自主申请贷款、自主还本付息；省政府确定并交由山西科技创新城投资开发公司实施的的非经营性建设项目，通过政府投入、政府土地收益、政府运作贷款、项目部分收益等方式，落实建设资金，并由山西科技创新城投资开发公司代政府落实偿债责任。
6、清理、整合国有资源。
按照国有资产整合规划，由省财政局、省国资委负责全面清理规划范围内国有资产，分类整合、逐步归并，做大山西科技创新城投资开发公司资产规模。
7、定时上报。
山西科技创新城投资开发公司定时向科技创新城管委会，提供日常经营情况的财务报表，接受每年按项目进行一次的年度审计。
8、灵活进行项目管理。
城投公司组织实施的项目，可自主开发、公开转让、委托代建。建设项目实行项目业主负责制，依法经营、照章纳税、保值增值。
9、多元化经营。
立足科技创新城城市经营，拓宽发展领域，实现多元化经营，逐步壮大发展规模，增强实力。
