XXXXXX镇人民政府文件
XX发〔2010〕 号
XXX人民政府
关于印发XXX创建全国农村 中医工作先进单位实施方案的通知
各村，镇直有关单位：
为切实做好全国农村中医药工作先进单位创建工作，我镇制定了《XXX创建全国农村中医工作先进单位实施方案》，现印发给你们，请认真遵照执行。
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二○一○年十一月十一日
XXX创建全国农村 中医工作先进单位实施方案
根据《国家中医药管理局关于印发全国基层中医药工作先进单位建设工作管理办法的通知》（国中医药医政发【2010】46）、《国家中医药管理局关于印发全国农村中医药工作先进单位建设标准的通知》（国中医药医政发【2010】47）以及县政府《关于印发XXX县创建全国农村中医药工作先进单位实施方案的通知》的要求，结合我镇实际情况，制定如下实施方案：
一、指导思想
以党的十七大提出的“扶持中医药和民族医药事业发展”为方向，深入践行科学发展观，以创建活动为载体，大力弘扬民族优秀文化，立足区情、调整结构、转变观念，坚持全面规划、分步实施、因地制宜、突出重点、先易后难、整体推进的原则，深入推进中医药人才资源、基础设施建设和卫生体制改革，不断提高中医药在农村卫生服务中运用水平，突出中医药专病专科特色，完善农村中医药防保网络建设，扩大中医药服务领域，为全镇广大群众提供快捷、优质的中医药服务，促进我镇中医药事业快速发展。
二、工作目标
从2010年开始，利用3年时间，建立健全以乡镇卫生院中医科 － 2 － 为枢纽，农村卫生室为基础的乡、村两级中医医疗保健服务网络，逐步建成中医机构设置合理，设施配套，专科特色突出，集预防保健、医疗科研、康复促进、健康教育于一体的中医服务体系，以简便、高效、优质的服务，不断满足广大群众日益提高的中医医疗保健需求。使我镇农村中医药服务功能进一步完善，服务水平得到较大提高，逐步形成一支具有较高专业素质的农村中医药服务队伍，基本满足广大农民群众不同层次的中医药需求，推动全镇中医药管理工作走上规范化、科学化轨道。到2012年10月，达到全国农村中医工作先进全部建设目标。
三、工作任务
（一）卫生院设立中医管理科，配备专职人员，具体负责中医工作；卫生院要高度重视中医工作，每年专项研究中医工作不少于2次，检查、考核，每年不少于1次。要加大支持力度，解决实际问题。
（二)加强卫生院中医科建设，突出其龙头作用，努力改善医院硬件条件，使其逐步建设成为全镇中医医疗、预防、保健、康复、教育。加快中医药人才引进及培训力度，不断提高专业技术水平，不断加强科研教学工作，打造成全镇基层中医药人才培养基地。
（三)发挥中医药的优势，加强中医特色专科（专病）建设，推进农村卫生院示范中医科建设，推广应用中医药适宜技术，组织开展面向全区群众的中医药知识科普宣传，积极参与并落实与中医药有关的医疗保险、农村初级卫生保健、社区卫生服务和农村合作医
－ 3 － 疗有关的政策和改革。
（四)有计划地加强对全镇中医药人员及乡村医生中医药知识的培训。开展在职人员继续教育，加快中医药、中西医结合技术骨干队伍建设和学科带头人的培养，不断提高中医医疗保健的技术质量及服务水平。通过多种形式为乡村医疗机构培养留得住、用得上的中医药人才。
（五)到2010年10月，XX卫生院普遍开展中医药业务，不仅设有中药房，中医门诊和中医专科科室，并能采取中医、中西医结合方法诊疗和收治病人。乡镇所有村卫生室均备有中药，至少有一名能应用中医药防治常见病的乡村医生，80%以上的中医或中西医结合的乡村医生达到中专或相当于中专水平，熟练掌握中医药基础知识和常见病、多发病的中医药防治技术。
（六)按时保质完成创建工作各阶段的各种统计信息资料。
四、实施方法和步骤
（一)准备阶段（2010年11月—2011年4月）。
1.成立由主管镇领导任组长，卫生院院长任副组长组成的马市镇创建全国农村中医工作先进区领导小组（以下简称领导小组），办公室设在卫生院。领导小组全面负责我镇创建工作的组织实施，每年召开专项会议，具体研究部署我区中医工作，解决实际问题，将中医工作列入政府工作目标和当地社会经济发展规划。
2.完成我镇中医医疗机构和中医药人员及中医工作情况的现状调查。
－ 4 － 3.制定马市镇创建全国农村中医工作先进区实施方案。 4.召开全镇创建工作动员大会，部署工作。
（二）实施阶段（2011年5月—2012年8月）
1.制定年度实施计划和争创工作阶段目标，并严格按工作目标实施年度检查考核及工作总结。
2.制定各级政府和有关部门岗位责任制和奖励办法，明确职责分工。在创建工作中，各相关部门应相互协调、共同配合。
3.深化医药卫生体制改革和农村卫生改革，按照区域卫生规划，搞好中医资源配置，合理布局，健全完善乡镇、村两级中医医疗保健网。发挥中医药特色和优势，并与农村初级卫生保健、社区卫生服务、农村合作医疗有机结合。
4.制定专业技术和管理人员及乡村医生培训计划，做好继续教育和人才培养。
5.在加强区中医医院各项建设的同时，搞好乡镇卫生院中医科室建设和业务指导，推广应用中医药适宜技术，积极开展中医临床科研，努力提高中医医疗保健技术质量和综合服务能力。
6.完成各项统计信息资料和文字材料。 （三)评审验收阶段（2012年9月）。
1.组织有关人员，按照《全国农村中医工作先进单位建设标准》对我镇创建工作进行自查自评，总结成绩，查找不足，逐项进行整改。
2.召开领导小组会议，全面总结创建工作，在自评达标基础上，
－ 5 － 做好评审前的各项准备工作。
3.领导小组确定检查评审前的各项准备工作。 4.迎接县评审验收。
五、主要措施
（一）加强组织领导，强化中医药工作管理
切实加强对中医药事业发展的组织领导。成立马市镇创建全国农村中医工作先进单位领导小组（领导组附后），负责制定创建全国农村中医工作先进单位工作计划，指导、协调全镇的创建活动。
镇政府将中医工作列入政府工作目标和经济社会发展规划，大力开发利用中医中药资源，出台扶持和保护中医药事业的政策。镇财统所、广播站等要按照职责分工，认真做好中医发展和宣传工作。
(二)加强网络建设，夯实中医药工作基础
按照“调整、巩固、完善、提高”的原则，不断加大投入，加强对镇卫生院、村卫生所的用房建设，改善医疗设施，美化服务环境，构建起以镇卫生院为枢纽、以村卫生室为基础的中医中药服务格局。
(三)推进中医药进乡村，促进中医药工作全面发展
充分发挥中医药在农村医疗卫生服务中的重要作用和在慢性病、老年病防治方面鲜明的优势。筛选和推荐适合农村的中医适宜技术，扩大中医药服务领域。进一步加强镇卫生院中医科、中药房的力量，能够应用中医药常规诊疗技术防治疾病，切实解决群众“看病贵”的问题，使中医药直接服务于广大农民。
－ 6 － (四)加快中医药队伍建设，提高中医药服务水平
加强队伍建设是中医药事业发展的关键。大力加强中医药人才培养，全面提高中医药队伍的整体素质，引进、培养一批名医、优秀的学科带头人和中医药管理者。重视名老中医药专家学术经验的继承工作和农村中医药实用性人才的培养。树立新的人才观，鼓励各种人才在各自的领域脱颖而出，为中医药人才的健康成长创造良好的环境和条件。加强基层中医指导科的力量，对全镇的中医药人员进行业务培训，不断提高全镇中医药人员的整体素质。
主题词：中医 创建 先进镇 方案 通知
－ 7 － 抄送：XX镇办公室，XX镇人大办公室，XX镇政协办公室。
XX镇人民政府办公室
2010年10月10日印发
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