德州市人大常委会工作总结
（2011年8月）
2008年换届以来，市人大常委会在中共德州市委的领导下，按照“维护市委领导权威，支持‘一府两院’工作，推进全市科学发展，树立人大良好形象”的工作定位，务实创新，依法履职，各项工作都跃上了一个新的台阶。
（一）坚持党的领导，促进市委决策落实。常委会始终把坚持党的领导作为开展人大工作的根本原则。一是准确把握市委决策与人大决定的关系，依法行使重大事项决定权。按照抓大事、议大事的原则，紧紧围绕市委重大决策部署，行使重大事项决定权。对涉及全市经济社会发展的重大事项，广泛征求意见，协调各方利益，充分反映民意；对专业性、技术性强的重大事项，深入进行专家论证、技术咨询和决策评估；对与群众利益密切相关的重大事项，实行公示、听证制度。先后就加快农业产业化龙头企业建设、构建现代产业体系推进重大项目建设、开展全民创业、扩大招商合作推进对外开放、举办世界太阳城大会等议题作出决议决定8项，为促进全市经济社会发展提供了法制保障。二是准确把握党管干部与人大依法任免的关系，认真行使人事任免权。常委会不断完善人事任免程序，对被任命人员采取法律考试、供
- 1进行检查，对执法检查的结果及时进行反馈，并督促整改。三是对听取和审议的部分专项工作报告实行票决。在学习借鉴外地经验的基础上，制定了《关于进一步加强人大监督工作的意见》，对常委会会议听取审议的部分专项工作报告实行票决制度。常委会先后对市建委、公安局、教育局等11个部门的工作报告进行了票决。今年9月份和11月份，计划对市财政局、水利局、国土局、民政局、国税局等10个部门的工作报告进行票决。票决工作中，常委会充分发扬民主，组织全体组成人员和各县市区人大常委会负责人推选被票决部门；成立专门调研组，深入了解部门的工作现状和存在问题；坚持公平公正、公开透明的原则，当场进行投票表决。实践证明，实行票决制度不仅使常委会充分发扬了民主，提高了依法监督水平，而且从制度层面强化了审议意见的约束力，有力地促进了“一府两院”工作。
（三）创新代表工作，发挥人大代表作用。人大代表是人民代表大会的主体，代表工作是人大工作的基础。常委会积极为代表执行职务创造条件、提供保障，探索建立了代表工作“四位一体”机制，促进了代表工作的深入开展。一是建立学习培训机制。研究探索适合人大代表工作特点的学习培训制度，通过采取讲座、报告会、代表列席有关会议、代表活动前学法等形式，对代表进行政治和业务素质培训，增强代表的履职能力。二是建立代表活动机制。在巩固提高代表小组“四六八有”（县乡代表小组达到“四有”：有场所、有制度、有
- 3研。每次常委会会议召开之前，有关委室都围绕常委会会议的审议议题进行集中调研，形成专门调研报告印发常委会会议，为常委会组成人员知情议政创造了条件。二是围绕常委会行使决定权开展调研。为起草好关于实施工业强市战略、推进重大项目建设，促进太阳能发展和支持保障第四届世界太阳城大会成功举办，培育扶持农业产业化龙头企业等决议决定，常委会组织人员深入基层了解实情，从而使决议决定具有实质性内容，更加便于操作。三是围绕市委重大决策开展调研。我们紧紧围绕市委确立的实施工业强市、构建现代产业体系、建设幸福德州等决策部署，对事关全市经济社会发展的重大战略问题开展调查研究，形成了一批分量重、价值高、影响大的调研报告。换届以来，共形成93篇调研报告，市委主要领导先后8次作出批示。
（五）加强自身建设，树立人大良好形象。人大及其常委会作为国家权力机关、依法履职的工作机关和密切联系人民群众的代表机关，加强自身建设至关重要。一是加强思想政治建设。常委会坚持把学习作为一项基础性、经常性工作来抓，引导常委会组成人员和机关工作人员牢固树立终身学习、与时俱进的理念，树立学思并重、学以致用的良好学风。通过开展深入学习实践科学发展观、创先争优、解放思想大讨论等活动，常委会组成人员的政治素质和履职能力大大提高。二是加强制度建设。人大工作讲程序，程序要靠制度来规范。对原有的常委会及机关工作制度进行修订完善，出台
- 56 -
