海港区拆除违法违章建筑办公室
工作完成情况汇报
“城镇面貌三年大变样”工程实施以来，我区整体城市面貌出现了明显改观，彰显滨海旅游城市“宜居、宜游、宜业”的特色。然而，由于种种原因，在我区主次干道两侧仍存在部分违章、违法建筑，常年难以解决，严重影响城市整体形象。为根治这一痼疾，根据市政府《关于进一步明确强制拆除违法建筑责任主体的意见》的要求，以及2010年11月10日《海港区党政联席会议纪要》的精神，我区成立了拆除违法违章建筑办公室，组织协调对区内违章、违法建筑的整治拆除根治，以维护城乡规划的严肃性，保障正常的建设秩序，进一步巩固“三年大变样”的成果，不断提升城市整体形象。
一、健全机构、明确职责，探索拆违工作新思路
（一）机构设置
我办成立于2010年11月11日，现有工作人员8名，海港区城管局抽调人员3名、海港区规划局抽调人员2名、市公安局海港分局抽调人员2名。此处需加内设部门、人员分配、重点工作等内容
（二）工作职责
根据各相关执法部门的拆除申请，对辖区内违反《中华人民共和国城乡规划法》、《城市市容和环境卫生管理条例》等规定的违法违章建筑、未经批准，私自设立棚厅及未经批
准的牌匾等,经区委、区政府指派批准，组织协调相关部门实施拆除。
（三）工作思路
用一个专门的部门统一协调全区拆违工作，这是加强城市管理、提升管理水平的创新之举。面对这一项崭新而艰巨的工作，在区领导的多次调研、指导的基础上，我们对全区违章、违法建筑的基本情况进行了全面细致的调查摸底，并根据各部门的执法范围确定了拆违办的总体思路，即“协调抓总、组织实施、严格程序、监督有力”，具体而言就是各行政执法部门将下达行政处罚决定后，当事人在规定时间内未履行拆除决定，也没有到上级机关提出复议，亦没有在规定时间内向人民法院提出申诉的，由拆违办按照相关程序予以强制拆除。（此处在丰满一些）（具体拆除工作按照实际情况，制定实施方案后实施拆除）
二、领导重视，措施有力，夺取拆违工作新成果
（一）能打硬仗，敢啃骨头，实现拆违工作顺利开局
万事开头难。面对复杂局面，我们把整治河北大街区委、区政府周边山东里、新北里小区沿街住宅违法改建门市作为开局工作。经过多次调查摸底，反复研究实施方案，并取得上级领导的支持，我们于2010年12月21日协调区规划、房产、公安、工商、城管等10个部门，经过10整天的连续奋战，于新年前一举封堵了山东里、新北里等8栋住宅楼37套住宅底层改商铺的违法房屋。共封堵阳台开门34处、窗户开门36套、总封堵面积约1700平方米、拆除卷帘门6
3处、拆除私建台阶400余平方米、私接门厅7处、清理违章广告30余处、清理建筑垃圾200余吨，圆满完成了封堵工作，实现了拆违工作的顺利开局。
（二）依法行政，部门联动，有效改善市容环境
我办自成立以来，多次（点明时间）组织协调区规划、城管、房产等部门联合执法，对海港区内临违建筑、违章棚亭、私接门厅等违法违章行为进行拆除，累计拆除西部快速路道路两侧、穆斯林大厦门前、建设路小学门前、白景恩等临违建筑，共计3000多平方米，拆除私接门厅100多平方米，有效的改善了海港区的城市环境。
（三）工作细致，以理服人，赢得群众对拆违工作的理解和支持
今年4月，我办协调城管、规划、房产等各相关职能部门，依据本部门法律法规对河涧里18栋8户住改商违法行为进行查处，并对8户住改商户主全部下达了限期整改通知书。同时，各部门工作人员多次与户主、商户进行面对面协商，（此处加具体的以德服人的实例）通过劝导协商8户个体商户全部同意封堵并对封堵工作表示理解，房主中同意封堵的有3户，5户观望。目前，封堵前期工作已全部完成。
（四）注重事前，掌握底数，棚亭整治拉开序幕
按照区政府的要求，今年3月初，我办着手对区内主次干道占道棚亭进行整治。该项工作涉及面广、设计人群以社会弱势群体为主，具有相当大的困难。为做好这项工作，我们确定了“注重事前、掌握底数”的思路，力求把基础工作
做在前面。自3月初开始，我办工作人员利用两周时间对河北大街、秦皇大街、迎宾路、文化路、东港路道路两侧棚亭进行摸底，通过摸底调查发现秦皇大街、河北大街，两街报刊亭、旅游咨询、双
十、早餐亭、便民信息亭、厕所、治安岗亭等棚亭共计44处。其它类棚亭中有手续6处，没有手续25处。（此处简略地加棚亭业主情况，显示该项工作的难度）。掌握了这些基本情况，为我们下一步的整治工作打下了扎实的基础。
三、目前存在一些的困难和问题
经过近半年的运行，我们在拆违工作上去的了一些成效，但也在实际工作发现了一些问题。一是调查取证难。在对违法建筑进行调查取证过程中，当事人往往将工作人员拒之门外，或者干脆闭门躲避，难以取得证据。更有甚者，个别被拆迁人受利益的驱使，提出过分要求，难以协商，影响了拆除进程。二是正常执行难。如当事人为高层物业业主或长居国外时，工作人员无法入室取证，法律文书难以送达，执法程序不能完成，强拆实施难以进行，需要在法律上和实践中加强研究，探寻有效的解决办法。三是安全隐患大。在拆违过程中，有些当事人谩骂、殴打工作人员的现象时有发生，去年我办封堵山东里时，就多次遭到户主和商户的谩骂，并有社会人员对我办孙长贵同志进行追打与谩骂。
四、下一步工作计划
目前，即将进入暑期，我区市容环境形象将直接各地游客对秦皇岛的印象。我们在暑期前谋划了三项重点工作。
一是结合河北大街道路两侧街景改造的总体规划和要求，协调其他部门对河北大街18栋8户住改商的房屋予以强制封堵，预计在本月完成。
二是组织协调相关部门对河北大街耀华玻璃钢厂门市、民族路热力浴池库房等严重影响城市形象的违法建筑进行拆除。目前，通过我办多次耀华集团相关部门联系，现耀华集团已对各经营户下达了撤离通知，我办正在积极跟进当中，力争在5月底完成该项拆除工作。
三是配合区街景改造办指挥部，组织协调相关部门，对河北大街、秦皇大街道路两侧严重影响城市规划、群众反映强烈的私设棚厅、未经审批的临违建筑等违法违章行为予以拆除。
总之，成立半年来，通过我办全体工作人员的共同努力，拆违办工作开创了良好局面，取得了一些成绩。但与区委、区政府的要求还有一定的差距。今后，我办将进一步加大工作力度，乘势而上，把拆违工作抓出实际效果，圆满完成区委、政府下达的拆违工作任务，以逐步实现海港区内无新的违法违章建筑目标。
