建立健全扣押冻结涉案款物工作长效机制
为进一步规范执法行为，端正执法作风，严明执法纪律，切实解决人民群众反映强烈的受利益驱动违法违规办案问题，保障案件当事人合法权益，树立检察机关和检察队伍的良好形象，山东省庆云县检察院结合实际，采取多项措施，建立健全了扣押、冻结款物工作的长效机制。
一、提高思想认识，争取领导支持。
为使全院干警充分认识专项检查的重要性，该院根据上级要求，召开党组会专题讨论部署专项检查工作。并召开干警动员大会，组织干警认真学习高检院直接立案侦查案件扣押冻结款物专项检查工作电视电话会议精神、相关文件、规定和张耕副检察长的重要讲话精神，认真研读省市院制定的工作方案，领会精神实质，要求相关部门和干警充分认识开展好这次专项检查活动的意义，严格执行《人民检察院扣押冻结款物工作规定》，切实解决受利益驱动违法违规办案，超范围扣押、冻结涉案款物，违法违规处理涉案款物，侵犯案件当事人合法财产权的问题，确保严格、公正、廉洁、文明执法，不断提升检察工作的公信力。
该院就专项检查工作专门向县人大、政法委作了汇报，并以书面形式报送了专项检查工作请示报告，县人大、政法委的领导高度重视，对检察机关开展的专项检查工作给予了充分肯定，7月22日，庆云县人大常委会党组书记、第一副主任邢化龙对检察机关开展直接立案侦查案件扣押冻结款物专项检查工作做出重要批示：检察机关开展直接立案侦查案件扣押冻结款物专项检查工作，对于进一步规范执法行为，端正执法作风，严明执法纪律，树立检察机关和检察队伍的良好形象具有重要意义，县检察院要按照上级要求，狠抓工作落实，扎实开展专项检查工作，务求取得实效。
二、健全完善机制，强化组织领导，逐级落实责任。 为了加强组织领导，狠抓督促落实，确保专项检查工作顺利开展，该院强化工作措施：一是成立由党组副书记任组长，其他副检察长、纪检组组长任副组长，各科室负责同志为成员的专项检查工作领导小组。领导小组下设办公室，纪检组长任办公室主任，反渎局局长任副主任，办公室在领导小组的直接领导下，全面负责专项检查活动的督促检查与总结分析，并对各部门的自查情况跟踪督察，确保专项检查活动的效果。二是制定了《庆云县人民检察院关于直接立案侦查案件扣押冻结款物专项检查工作实施方案》，明确活动的指导思想、检查范围、任务目标、具体要求和方法步骤，要求重点将2004年以来的涉案款物的扣押、冻结、处理情况进行详细的归纳汇总，并制定案件登记台帐，要求每案逐一进行登记，认真查纠存在的问题。三是逐级落实责任，要求各相关部门各司其职，各负其责。纪检监察部门负责专项检查的组织协调工作；反贪、反渎等具有自侦权的部门负责对2004年以来已办结的直接立案侦查案件的扣押、冻结、处理情况的清理工作，对自己部门所办理的案件逐案检查，做到不漏一案；控申部门负责对清理出的当事人不服处理决定案件的审查办理和有关涉财案件的移送工作；财务部门人员配合反贪、反渎部门负责涉案款物管理和处理环节的相关工作；政工部门负责专项检查的宣传工作；办公室配合纪检监察部门做好专项检查情况的上报下达等综合协调工作。各部门切实负起责任，相互配合，确保专项检查工作取得实效。
三、加强督促检查，逐案清理问题，认真抓好整改落实 为确保专项检查工作落到实处，在市院9月1日召开专项检查活动会议后，该院于当日下午立即召开了扣押冻结款物专项检查工作会议，检察长、专项检查活动领导小组成员、各相关部门负责人参加了会议，会议传达了市院领导的讲话精神，检察长对专项检查工作进行再部署。一是按照上级院对专项检查工作的要求，各分管检察长和相关部门负责人要认真查找和纠正在扣押、冻结、处理涉案款物工作中存在的突出问题。尤其是反贪局、反渎局作为专项检查工作的主要部门，要彻底查清扣押冻结款物情况，确保专项检查工作落到实处。二是对2004年以来已办结的侦查案件（包括立案和未立案）涉及的扣押款项、扣押物品，采取逐案、逐项、逐人进行清理的方法，进行不漏案、不漏项、不漏人的核查，对每起案件扣押冻结处理的款物做到底数清楚，去向明确。对专项检查工作中发现的问题不等不靠，坚持边清理、边纠正、边解决。三是要严格执法、依法办案，办案部门所收赃款一律上交院财务室，不允许办案部门公款私存，财务室收缴的赃款赃物要做到一案一帐、一物一卡，做好收支两条线，及时上缴县财政。四是要摸清底数，逐案检查，边清理边纠正，既要经受得住上级院的检验，又要在解决问题上下功夫，认真查漏补缺，完善工作制度，确保专项检查工作取得实效。
按照专项检查工作的要求，该院多措并举，逐级落实责任，边查边改，确保了活动顺利开展。
一是对自查摸底阶段工作情况再进一步清查，重新梳理，对每一件案件的每一笔扣押款物，做到帐清物清人清，不出现案件扣押款物瞒报、私存、挪用、私分等问题。二是将04年以来是自侦案件逐案检查，看有无超范围扣押冻结、有无该上缴不上缴、该移送不移送、该返还不返还的问题，逐案登记并统计上报检查出存在的问题的案件数量、涉案款物数量，对于扣押款物和院财物帐对不起来的，该院认真清查，该上缴的上缴，该退还的退还，做到了案、款、帐统一。三是对存在的未立案先行扣押款物的问题，我们及时清理，凡是院财务已登记入账、卷宗内能查清查实的，分文不少、一件不落的登记上报；凡是院财务已登记入账而侦查卷宗无记载的，要逐一列明上报；四是凡扣押“小金库”或非法收入的涉案款未按“收支两条线”上缴处理的，也要做好清理工作，在清查中发现财物帐和案款不符，系因不属于扣押款的计入扣押款物帐，对于返还原单位的确没有入账，对此我们及时进行清理纠正，重新梳理清楚账目，要求彻底做到建立扣押、冻结款物帐专户，该返还原单位的必须通过财政返还，做到不隐瞒、不积压、不遗漏、不留后遗症；五是对每一起案件进行审查，对扣押款物等文书的使用不正确的及时进行整改，做到手续完备，使用正确。同时填报的数字要核的清、查的实，认真查漏补缺，完善工作制度，形成长效机制。
四、建立长效机制，确保专项检查工作的规范管理。 在自查的基础上，针对存在的问题，该院积极征求公安、法院及地方财政部门的意见，按照扣押、保管、督察、处理四个环节建立完善了依法扣押、冻结款物处理的工作流程，并形成长效机制。
一是对扣押、冻结的款物，应当及时进行审查。经查明确实与案件无关的，应当在三日内作出解除或者退还决定，并通知有关当事人。二是对扣押、冻结的款物及其孳息，应当如实登记、妥善保管。三是办案部门扣押款物后，应当在三日内移交财物管理部门，并附扣押清单复印件，同时报纪检监察部门备案。四是办案部门向财物管理部门移交扣押的款物时，应当列明物品的名称、规格、特征、质量、数量或者现金的数额等，并附相关手续。五是对扣押款物逐案建立明细帐，并及时将款存入指定银行的专用帐户，严格收付手续，实行一案一帐、一物一卡，并报纪检监察部门备案。六是对扣押款物处理(随案移交、上缴国库、退还当事人)时，必须由检察长作出决定，同时报送纪检监察部门。七是纪检监察部门对本院扣押、冻结款物工作进行定期检查，对违犯管理规定的追究相关人员的责任。
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