中小学校长队伍建设的思考
办好学校，教师是基础，校长是关键。校长对于一所学校的生存与发展起着至关重要的作用。现就我县校长队伍建设的现状和面临的问题、困难提出个人的一些认识。
一、校长队伍中的突出问题
第一、注重用钱管人，放松思想工作。多数校长认为“如果校长没有钱卡住教职员工，教职员工就不会听你的，这个校长就没法当了”，这种言论我们经常听到。这种观念是极不科学的，在对教职员工的管理上如果忽视思想政治教育、不做好教职员工的职业道德、人生观、价值观教育，则会缺乏经久不衰的活力源泉。仅仅抓住金钱管理职工，则会导致“事事计酬，斤斤计较，办事就要钱，无钱就不干事”的现象，从而陷入无休无止的纠纷中。
第二、人治思想大于法治理念。由于实行校长负责制，校长成了一校中具有绝对权威的人，学校管理的理念取决于校长的治校理念。而现在学校管理中人治思想太重：
1、管理行为上随意性大，往往会做心血来潮的事情，而激情一过，就会止步不前——不管其结果如何；
2、管理制度形同虚设，制度经过讨论制定出来后，往往因行政层个别人的意思进行废止或因人而异选用某部分，经常会因校长个人的喜好而改变之；
3、“刑不上大夫，礼不下庶人”的现象较普遍，极
易使管理层形成特权阶层。在日常管理中，学校的规章制度只对非管理层适用，而对学校管理层不闻不问，这种现象损害了公平公正的理念，也是造成教职工不服学校管理的主要原因；
4、人事管理不科学现象突出：（1）用人无标准性，完全凭自己的个人喜好和情绪。（2）放羊式作风，将学校中层干部任命并授予其职权后，任其行为而不加以过问或制约。（3）老好人作风，学校班子内部、教职工中的一些不良行为不严肃批评指正。。（4）家长式和官僚式作风，对于学校中层干部的推荐任命和考核评价及学校决策等，由校长一人说了算。
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三、非业务性工作与教育教学工作的矛盾，校长是学校的法人，有些校长，忙于应付代表学校的对外活动，放松了学校以教育教学为中心的主旋律，钻不下业务，沉不下身子，不深入课堂一线，不及时了解师生的教和学，脱离师生，远离教学，在师生中的威信不高，广大师生对学校的管理制度口服心不服，难以形成自觉遵守校规校纪的良好氛围。
第四、校长培训存在一些不足：（1）未能实现校长全员培训，培训内容不新、培训效果欠好；（2）校长自身学习自主性差，就培训而培训，结束了也就过了，没有起到把先进理念、先进经验、好的做法加以推广应用培训目的。（3）重复培训，有的校长在一个任职周期内培训了两三次，甚至四次，几乎一半的工作时间在外。研究教育教学少，研究师
生管理少。
第五、校长普遍反映压力大、风险大、舆论大。校园安全、教学质量、控辍保学等问题随时冲击校长大脑，给校长身心造成极大的压力；生均公用经费、两免一补、营养餐等资金的使用存在很大风险，乡镇农村中小学不一定能够规范使用资金，给校长造成教育教学中的资金使用风险；学校成为社会舆论的焦点，校园安全、教学质量、学生辍学倍受社会关注，学校一有风吹草动，第一时间波及的就是校长。
二、解决问题的对策
农村学校校长队伍建设中存在的问题和困难不利于教育的均衡发展，不利于学校的科学正常运转，也不利于教育公平的实现，校长队伍建设应加强以下方面工作。
第一、加强校长队伍自身建设
1、校长必须具备自己的科学的执政理念。在学校，校长是最高的行政负责人，在实行校长负责制的机制下，学校的决策、教学方向、人财物的管理与使用等都必须由校长最后拿主意、做决定。在这种情况下，到校长面前建言献策的人是大有人在。这种状态下，校长必须具备科学的执政理念，有自己的思想和原则，才不会人云亦云，才不会无所适从，对学校的管理才不至于混乱。这就要求校长在办学方面必须毫不动摇的坚决贯彻党的教育方针、政策，坚持原则。在处理学校事务时要有自己的思想和主见，要始终坚持把握政策
不错位，执行制度不走样。
2、必须具备自力更生的生财与理财观念。丢弃等靠要的思想，以“自己动手、丰衣足食”的理念，因地制宜创办勤工俭学基地或校办企业（店铺），积极创收来补充办学经费不足、来提高教职员工的福利待遇、来资助贫困而品学兼优的学生。
3、正确对待教职员工的不同意见，学会求同存异。在学校的决策和行动中，肯定会有人赞成，有人反对。这就要求校长具有超凡的肚量和判断力，要以人为本，善待每一位教职工，尤其是要善待站在自己对立面的教职工。存在分歧的原因主要在于对决策的认识角度和程度不同。校长的最大智慧在于将全体教职员工的不同意见转化为集体的共同行动，引导教职工向前进。
4、以德治校，耐心打好政工牌。光靠用钱管人是管不住的，只会带来“事事量化，事事计酬，斤斤计较，无钱不办事，做事就要钱”的恶劣局面，甚至会丢掉师德。光靠制度管人也是管不住的。教育不像办企业，无法进行彻底的量化，教职工对很多工作完全可以用“出工不出力”的方式来软抵抗。且这种现象越来越明显。只有将制度与政工和金钱三者有机结合，用思想凝聚与引导人、用制度约束人、用金钱刺激人，以真心待事、诚心待人，把政工工作当作工作的重头戏来抓，沟通思想，促进理解与协作。
5、做学习型、务实型、创新型校长。时代在急剧发生变化，教育是一项充满着创造性的社会系统工程，学校是专门培育人的场所，而培育人是最艰巨复杂的工作。这就客观上要求校长必须不断的学习，学习教育学、教育心理学、管理学、管理心理学、政策法规、网络知识等。教育工作也给校长提出了一项严格的要求，即任何工作都必须落到实处，树立教育无小事的观念。教育工作也要求校长必须具备创新思维观念，敢于和善于开展教育改革创新。时代发展了，教育理念、教育方式等均应发生改变。
6、做敢挑、勇挑和善挑硬担的校长。校长要挑担子，也就是要担责任，这是不容质疑的。学校在日常的管理中、在学校决策中难免不会出现问题。这有可能是教职工个人的工作行为造成的，也有的是管理部门的管理行为产生的。这时，校长首先要做的是积极采取科学的补救措施，同时站出来承担责任，而不是处罚造成责任的人或埋怨处室主任，更不能够推卸责任，特别是相当棘手的问题更应该站出来担责任。这会无形中增强职工的信任和团结，从而促使教职工积极、安心工作。
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二、建立健全科学合理的校长选拔、聘用、考核机制
1、大胆改革校长选拔机制，实行校长公选和组织考察任命相结合，选定几所条件较好的城区中小学和腹心乡镇中小学校为校长公选，其余学校严格按照组织考察程序由相关
部门组成考察组考察任命。
2、明确中小学校长任职资格条件和标准。政治思想好、业务能力强。从事教育教学工作5年以上；年龄一般不超过50周岁，身体健康；在副校长或学校中层干部职位上工作2年以上；高级中学校长须具有大学本科及以上学历、相应教师资格和中学高级教师专业技术职务；初级中学校长须具有大学本科及以上学历、相应教师资格和中学一级及以上教师专业技术职务；小学校长（含红河县幼儿园园长）须具有专科及以上学历、相应教师资格和中级及以上教师专业技术职务。
凡有下列情形之一者，一律不予参加校长竞聘或推荐：⑴有经济问题，纪检监察部门立案调查的。⑵生活作风腐化堕落，影响恶劣的。⑶违反计划生育政策的。⑷参与邪教组织和活动的。⑸有其它违法乱纪行为的。⑹教育教学成绩在全县连续两年排名末位的；⑺民主测评不称职的。
3、实行校际交流制度。根据实际工作需要进行个别交流。对在同一所学校任职6年以上且学校管理工作无起色的，一律实行异地交流。
4、实行校长解聘制度。每届校长任期一般三年，在任职期间有下列行为之一的，勒令其引咎辞职，立即解聘：⑴有经济问题，纪检监察部门立案调查的。⑵生活作风腐化堕落，影响恶劣的。⑶违反计划生育政策的。⑷参与邪教组织
和活动的。⑸教育教学成绩在全县连续两年排在末位的。⑹有其它违法乱纪行为的。⑺民主测评不称职的
5、建立科学合理的校长考核机制。⑴建立科学合理的校长考核方案并向教职工公布；⑵实施定期或不定期的征求教职工意见，进行民主测评。
第三、建立健全科学合理的校长监督制约机制
1、重视教职工的批评建议监督权。校长负责制，学校管理很容易会变成决策一言堂，决策独裁，从而严重影响教职员工的工作积极性、创造性，进而阻碍教育的发展，因此，如何科学合理的促使校长行权是个难题。但有一点是可以肯定的，即只要充分尊重和保障教职工的批评建议及监督权，则肯定会促使校长依法科学合理的行使权力，从而有力的推动教育的良性发展。
2、建立科学可行的校长监督机制。一是切实让工会运转起来，要充分发挥工会的监督作用，校长对学校中层干部的推选、任命，要倾听工会的意见，让教职工民主评议校长及学校中层干部的结论发挥作用。二是正确确立党的组织在学校中的领导监督机制。坚持党管干部的原则。校长人选和学校中层干部人选首先要征求学校党组织的意见，并将其意见作为有关人员任命的重要依据。三是要及时公布学校决策信息。四是事关教职员工切身利益的重大决策必须征求教职员工的意见，只有得到绝大多数教职工同意才可实施。
3、建立有效的学生家长民主评议机制。每学期期末由教育局组织人员或委托其他部门采用问卷的形式向学生家长征求学校效能评议意见。
第四、不断创新校长培训模式，注重思想提高与转变的学习培训活动。
1、树立校长既是“培训者”又是“受训者”的观念。校长长年累月在学校工作，已积累了丰富的实践经验，每天主动或被动思考学校工作，已形成一套适合自己学校的管理风格与模式，因此，让校长给校长进行培训，听取其他校长在学校管理中的酸甜苦辣，就是很好的一次实践机会。在培训过程中，既促使“培训者”整理收集学校管理案例，进行理论提升，又激发“受训者”批判地听取“培训者”的管理经验，学会取其精华去其糟粕，同时促进“培训者”和“受训者”的共同进步和提高。
2、积极创造与高端对话的机会。新课程理念下的课堂教学讲究把课堂还给学生，让课堂散发生命活力。这种理念也应扩展到校长培训中，要让校长在培训活动中有更多与授课老师进行对话的机会，从实际出发，对教师阐述的理论加以剖析，提出管理中的困惑。这样主体与客体的转变，将大大促进台上与台下的互动，使理论与实践有机结合，更好地达到校长培训的目标。
3、深入一线听取教师、家长的意见。学校管理要坚决
贯彻党的教育方针，遵循教育规律，端正办学行为，力求学生全面发展。要经常组织校长听取教师和家长的意见，了解学校相关制度在群众中的反映，了解教师和学生的发展需求。
2014.03.06
