他心里时刻装着百姓
——记***市信访局局长、市社会调解服务中心主任***
2004年8月，时任***市政法委副书记的###被组织上委以重任，同时兼任市社会调解中心主任，一年后，因为他出色的工作，被调任***市信访局局长。5年多来，他始终把群众的冷暖挂在心头，把心血和汗水真诚地倾洒在调解和信访事业上，代表市委、市政府，为来访群众解难题、办实事。每天，从早到晚，他读来信，跑机关，下乡镇，亲临‚第一线‛，多方调解。信访涉及的问题很多，诸如房改、拆迁、下岗就业、困难补助、宅基地纠纷、计划生育、工资待遇、医疗费报销等错综复杂，他不厌其烦，主动协调，能解决的就及时解决；一时不能解决的也诚恳地与来访人员作好耐心的解释工作。他用自己的实际行动，无怨无悔地书写着一个信访干部对党和人民的无限忠诚。***的百姓敬他、爱他，称他是‚***的张云泉‛。
一份耕耘，一份收获。###不仅赢得了群众的信任和好评，上级组织也对###的工作给予了高度的评价。2005年，***市信访局被省人事厅、信访局授予‚全省信访系统先进集体‛的称号，2006年，###个人荣立苏州市二等功，2007年，被苏州市评为‚人民满意的公务员‛；2008年，被江苏省评为‚人民满意的公务员‛。
情系老百姓
甘为连心桥
###与调解、信访工作可以说有一份特殊的‚缘‛。
1 2004年1月，###调任***市政法委副书记，甫一上任，他就接到创建‚平安***‛的重大任务。###通过充分的调研，从***的实际出发，向市委提出了‚大防控‛、‚大调解‛两手抓。其中的‚大调解‛就是调解老百姓生产、生活中遇到的矛盾、纠纷，成立一个综合性的协调机构，着力化解各种矛盾纠纷。
###的设想很快得到市委领导的赞同。2004年8月10日，市社会调解服务中心正式挂牌成立，调解中心从综治、司法、信访、公安、国土、农工、建设、环保等17个政府职能部门抽调了21名人员常驻办公，此举可谓顺应民意、贴近民心的‚大手笔‛。但是谁来担任市社会调解中心主任这一职务呢？这份工作整天面对的将是骂声、哭声、吵闹声，可能是一张张愤怒、愁苦的脸。领导信任的目光盯着###，###感到了肩上一份沉甸甸的责任。就这样，###兼任了主任这一职，心甘情愿地当上了政府和人民群众的‚连心桥‛。
2004年8月，###刚上任，就遇到了一件棘手的事。***市政府为了改善市民的居住环境，规划建设梁丰生态园。可生态园工程建设两次开工，都被拆迁户阻止。拆迁户情绪颇为激动，眼看矛盾愈演愈烈。
建设梁丰生态园是利民的好事，可让祖祖辈辈居住在那里的农民离开自己的家园，他们的付出也是巨大的。###没有‚打官腔‛，而是走到百姓家里，倾听他们的心声，对他们提出的解决二环路以内的孩子就学、建设村民公益房、审计拆迁补偿资金三大问题给予一一回应。他满怀深情地对拆迁户说:‚你们提出的孩子就学、审计拆
2 迁补偿资金的问题，我们马上着手解决；要求造村民公益房，这个建议是好的，但新区建设中没有这个规划、况且新区里边已没有空地来建造公益房，这要请广大拆迁户予以理解、谅解。希望村、镇在今后的村庄拆迁改造中予以考虑安排。‛一番晓之以理、动之以情的话，说得群众心服口服。
没过几天，###就协调了多个部门，解决了这些拆迁户孩子的就学问题，并安排了财务审计。老百姓看到一个个难题迎刃而解，心也宽了，情绪也平和了。半个月后，梁丰生态园再次开工，工地上没有了以往推推搡搡的吵闹声，只有推土机欢快的轰鸣声……
###常常对调解中心和信访局的同事说，对上访百姓要有同情心、责任心和耐心，要理解群众，他们心中如果没有一定的冤屈和疾苦，是不会找政府的。
不当“二传手”
善做“解铃人”
随着经济和社会各项事业快速发展，各类新问题新矛盾不断出现，信访量也呈上升势头。###常常想：‚既然党和政府委以重任，就应上为党政分忧，下为群众解难。尽心尽职，不能只当‘二传手’。‛
前年下半年，***市一家大型集团企业与一日资企业发生纠纷，日资企业的领导找到了调解中心。原来，该企业租赁着这家大型集团企业的厂房，但是却迟迟交不上租金。日资企业提出缓付，而该集团公司却拒不答应，于是引起了纠纷。
这一纠纷属于一般的合同纠纷，按说不在调解中心的处理范围。但是他想，解决好外资企业的实际困难，也有利于提升政府的亲商
3 形象。他不怕麻烦，当起了‚娘家人‛，把两方公司的代表都请到了调解中心，一方面帮助日资企业迅速物色好新的厂房，另一方面请该集团公司暂缓催收房租。在###的努力下，双方达成了协议，一起本该要通过诉讼程序处理的案件终于得到了圆满的化解。
***市***镇有一个信访老户，在上世纪90年代末农村实行口粮田、责任田分离时，村里没有把责任田分给他种，而是给了别的承包大户，他一直心存不满，多年来上访不断。前年，镇村对苏虞张公路沿途村民住房统一进行粉刷见新，他认为粉刷打乱了他的改建计划，要求给他的房子‚恢复原样‛或者予以赔偿，真让当地的村干部哭笑不得。矛盾得不到解决，他就不断上访，甚至干扰起市委领导的正常工作。后来，这个难题又交到了调解中心。
接手这一‚老大难‛问题，###没有草率处置，他一次次耐心地倾听这位‚老上访户‛的倾诉，从他切身利益出发，帮他提出符合情理的处置方案。谁知，这名‚老上访户‛情绪天天变，在他这里答应得好好的，回到村里和村干部几句话不投机又把协议推翻了，如此折腾了好几次。但是，每一次，只要他来找到###，###都亲切耐心地予以说服教育，直到他心服口服为止，终于，真诚和耐心打动了‚老上访户‛，一个棘手的难题又得到了解决。
诚心察民情
真心解民忧
信访工作既要让群众满意，又要为基层单位解决问题，使两者达到‚双赢‛。###经常告诫信访干部要‚怨声、骂声、赞扬声，声声入耳；急事、难事、容易事，事事要办。‛
4 前年5月，江阴一位70多岁的老妇找到了###，她一开口语气就很冲：‚你是一把手吗？我只和你们的一把手谈。‛
原来，这位妇来反映的是关于他夫家40年代末建造的两间房子被镇上拆除后，没有得到补偿的问题。而拆除房子的问题已经是9年前的事情。那是晨阳镇当时开展大环境整治时，集中拆迁的一片破旧、废弃的老房子。他们家的那2间老房子，因为她的公公、婆婆都早已过世，房子年久失修，东倒西歪，也在拆迁之内。当时拆迁只是安排村民宅基地另行建房，对拆迁户也没有什么拆迁赔偿。几年来，这位老妇四处上访，但问题一直没有解决。面对这个遗留下来的‚历史问题‛，陈永祥没有推诿。第二天，他就去了市档案局，亲自查起了档案，终于从一大堆档案里，找到了该幢房屋解放初期留存下来的档案资料。
没过几天，这位妇女又登门造访。这次，###交给她一份土地证的档案资料，她看后，脸不知不觉地红了。原来，房屋土地所有权证上的名字是她婆婆后夫的名字，而她以前口口声声一直说房产证是她婆婆前夫的，而且，她所说的住房面积也不准确。面前的#局，心却如此之细，让她顿感钦佩。
最后，在###的多方协调下，这名老妇终于拿到了1万多元的拆迁补贴。多年未解决的难题得到了解决，临走之前，这名老妇感动地说：‚你这样热心为我们办事，真是好人呐！‛
为切实解决信访老户的难题，2006年8月1日，***市信访局出台了《信访听证暂行办法》，市社会调解服务中心聘请了30位由人
5 大代表、政协委员、新闻工作者、政法工作者、基层群众代表组成的信访事项专职听证人员队伍，保障了重大疑难问题听证活动的公正与公平。这其中也凝聚着###的一份心血。
为民舍小家
奉献见真情
‚干信访工作，心里要永远装着老百姓。如果不把工作做好，就会凉了他们的心，党和政府的声誉就会受到损害。‛这是###经常对同事说的一句话。在###的办公室里，经常预备着一些方便面，这些都是为那些饿着肚子来上访的困难群众准备的。‚人不伤心不落泪，人无难事不上访。‛###不止一次地对信访干部说，我们是共产党员，是人民的公仆，我们没有什么理由不去为他们排忧解难。
2005年，**镇一村民在港丰公路发生车祸不幸身亡，因肇事车辆逃逸，被害人家属的权利得不到维护，死者白发苍苍、体弱多病的父母找到了陈永祥。按说这起事故算不上工伤事故，只能算是意外伤害，但是弱势群体的利益怎样得到保障？###心里很沉重。他邀请交巡警、民政等部门一起来商量解决的方案，最后，在政府的关心下，这对老夫妇很快就拿到了10多万元的救助金。看着老夫妇千恩万谢后离去的身影，###心里一阵欣慰。
调解、信访工作任务重，人手少，加上信访的突发性、无序性，每天，###总是早早上班，很晚下班，平时根本没有节假日，甚至三更半夜还要出去处理突发事件。遇上集体上访，他总是亲自到现场处理，有时会被情绪激动、不明事理的群众谩骂。人非圣贤，偶尔他也会觉得辛苦，觉得累，但是一想到那些上访群众，看看他们艰
6 难的生活，他便又抖擞精神，奔波在调解的第一线。
就是这样，日复一日，###执著地走在调解、信访第一线，及时化解、处理了大量的集体上访、缠访、积案，他用自己对党对人民的挚诚践行着全心全意为人民服务的宗旨。
