《关于北京市物价变动对本市中低收入家
庭影响的调查报告》
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2年11月25日 调查意图：深入基层，关注北京市中低收入群体的民生问题，探索研究北京市中低收入家庭生活水平受物价变动的影响以及物价变动对中低收入家庭购买力的影响等具体问题，更深入了解北京市中低收入家庭在通货膨胀情况下的物质生活及需要。
调查时间：2012年7月至11月 调查地点：房山、平谷、通州 调查对象：中低收入家庭
调查方法：抽样调查以问卷调查、访谈等具体形式展开
在本次科技立项中，我小组的课题是“北京市物价变动对中低收入家庭生活水平的影响”。以至中期，现对前半阶段我组的课题执行做以汇报。
截至目前我组已完成对课题的分析理解、设计调查问卷、发放调查问卷以及简单的对回收问卷数据进行分析。期间我组组长组织了多次小组讨论，由于我组成员来自不同的班级因此在有任何尚不明了的问题以及新的进展时我组都会展开集中讨论，这也是我组将课题研究高效率高质量完成的基础。在最初的讨论中，我们界定了“低收入人群”的概念。低收入居民是指在一定时期内人均收入低于某一标准的人群，一般包括失业者、残疾人、孤寡老人等几类人群。在实际工作中，主要是以收入为标准来对低收入居民进行划分，它是一个相对于高、中收入群体的概念。由于我国各地经济发展水平不同，人均收入的差异也很大，所以具体标准很难统一。根据北京市人均收入水平及本市低收入家庭认定标准，我组最终决定将调查范围确定为人均月收入低于740元（含）的家庭。但在实际操作中，我们发现被调查者多数收入超过这一范围，在1000到2000之间，相对来说收入并不高，因此我们决定将研究内容扩展为中低收入家庭，此处的中等收入家庭并不等同于中产阶级，在国内，对其界定很模糊，至今没有统一的标准。加之北京生活成本较大，因此我们初步界定家庭人均月收入3000以内均为我们的调查对象，这一群体也比较广泛，对他们的调查更有意义。以此我组决定将调查问卷发放的范围选取在收入水平较低的郊区（房山区、平谷区、通州区）。
在接下来的阶段，我组开始准备问卷的设计。我们认为集思广益，发挥每一位组员思想中的闪光点对我组课题的前进的必不可少的。我组通过将每位组员起草的问卷集中讨论，取其精华去其糟粕的方法，最终得出了一份便于调查填写且能反映直观数据的问卷。在这份问卷中大部分均为选择题，有极少的数据填写题和一道主观题，因为我们认为这样的一份问卷便于被调查人填写，不易至其反感，且又因涉及的具体数据较少，能够保护被调查人隐私，能够使其以积极的心态接受调查，对我组研究意义重大。关于我组问卷的内容结构，有如下安排:食品消费（2道题目）、住房消费（1道题目）、文娱教育投资（2道题目）、交通费（1道题目）、医疗支出（1道题目）以及虚拟消费支出和消费信心消费满意度的评判。比较综合队对现阶段普通居民能够涉及的消费品和服务作以调查，并且希望了解到居民的消费心态、消费预期和效用。
调查阶段中，我小组成员采取自由分组的方式外出至郊区进行调查。调查过程非常艰辛，遇到很多困难。比如：许多居民持有偏见不愿配合、被调查者跳过题目不填等。在小组成员更为耐心的解释以及自费准备小礼品后情况有所缓解。在这次问卷调查中，我们发现自身存在一些问题，如：问卷设计问题较为繁琐，许多被调查者在填写过班后均表现出不耐烦，这对手机的数据准确性会有影响。如果有下次机会，我们会留意改正。
此次调查我小组一共发出350份问卷，收回300份问卷，其中有效问卷206份。由于时间紧迫，在对其分析后得出以下结论;
问卷数量：206份
房山良乡：106 平谷区：60 通州区： 40
一、调查结果与分析
1、100%的人都感受到了食品价格上涨。
2012年我国上半年粮食、肉禽及其制品、蛋类的价格出现持续上涨，其中7月份猪肉价格继6月份短暂回落后再次反弹，指标创今年来新高。食品价格问题引起社会各方面普遍关注，已成为当前宏观经济运行的突出问题。虽然样本容量不多，但所有受访者都切身感受到了价格的上涨，上涨幅度大、范围广。根据统计局数据显示，2012年10月份，全国居民消费价格总水平同比上涨1.7%。其中，城市上涨1.8%，农村上涨1.5%；食品价格上涨1.8%，非食品价格上涨1.7%；消费品价格上涨1.5%，服务项目价格上涨2.3%。1-10月平均，全国居民消费价格总水平比去年同期上涨2.7%。此外，经过问卷调查68%的中低收入家庭都会选择改变购物计划，可见价格变动已影响到这些家庭的正常生活。
2、80%的家庭认为粮食、蔬菜、肉蛋水产类食品的消费情况受价格变动影响小。分析粮食对消费情况的影响，首先是供给方面，由于粮食的供给主要是受当年自然条件的影响，而且种植粮食的成本如农具、化肥、种子等一般情况下是固定的，所以粮食的供给缺乏弹性，粮食价格的上涨在短时间内对于市场中粮食的供给并无太大影响，但是在长时间中，农民会调整粮食种植面积，从而使粮食供给增加。从需求方面看，由于粮食是必需品，所以粮食的需求价格弹性是缺乏弹性的，即粮食的需求价格弹性是小于1，因此，当粮食价格上涨，人们对粮食的需求减少相对于价格增加的幅度要小。所以其需求量稳定。但酒水饮料及烟类受影响幅度普遍排在粮食类食品之后，表明需求弹性大于粮食，需求富有弹性，在价格上涨时消费者愿意降低需求减少支出。当前的价格明显上涨使不少中低收入家庭削减了这方面的开支。
3、100%的受访家庭认为房价不合理。 最有权力评价房价的是当地居民，就目前房地产市场来说，它是一个信息不对称、利益不均衡、及广大民众必需的市场。加上住房既可消费也可投资，其市场更是复杂。刚性的市场需求以及住房供应结构不合理等问题，使得北京房价出现了一涨再涨的状况。
北京房价走势图：
由于这种复杂性使政府要对房地产市场进行调控，2012年的楼市在调控力度下不见放松，所以导致绝大多数人都认为房价不合理，对于房价的变动以及是否会入手买房，消费者更倾向于静观其变。房价的持续上涨使需要买房的中低收入家庭苦不堪言，而本应专门为他们提供的廉租房，经济适用房也不是那么轻松就能得到的。买房，仍然是一个持久的“痛处”。
4、物价上涨的情况下，116人选择削减教育开支，占56%。由于社会就业对学历、劳动技能的要求逐渐增大，家长也逐渐重视子女的教育问题。除九年义务教育外，公立学校的教育费用开支很少，家长很乐意负担且几乎所有家庭都可以负担。所以物价上涨后人们选择削减的教育开支多数属于课外补习费用，市场通胀严重，导致补习班的价格一再上涨，此类费用弹性稍大，有一半家庭愿意适当削减教育开支，以保障生活质量。
5、文化娱乐中，91%的家庭更倾向于旅游，其中省内外旅游占旅游的比例达94%，37.5%的家庭还会选择电影、KTV娱乐方式。由此可见，旅游和电影KTV是多数家庭普遍的娱乐方式，这类消费受价格影响明显，82%的人也表示价格上涨后可以选择放弃这些娱乐项目。一般来说，人们的收入越高，对商品需求越大，对旅游需求增大，但旅游消费弹性大，受价格影响大。在物价上涨时期，实际收入减少，相同价格的消费满足度下降，被调查家庭愿意减少旅游费用支出来保持或提高生活质量。
6、被调查的206个家庭中，70个家庭有车，占34%，无车家庭占66%，交通平均支出占总支出5.04%。其中有车的家庭每月交通消费支出集中在1000—2000，无车的家庭交通费普遍为200元以下。北京市公共交通发达便利，而大部分中低收入家庭都是采用公共交通出行，因此影响较小。
据统计，北京市汽车保有量约达500万量，其中私家车是主力占超70%， 5公里以下出行比重占44% ，汽车当自行车用。北京交通拥堵严重，特别是早晚上下班时期，多数主要线路都处于拥堵状态。根据数据不难看出，北京人口众多，接近一半的私家车效用低，当自行车使用。政府应加以控制，提倡绿色出行，路途较近应尽量选择自行车或步行。此外，私家车“浪费”现象严重，很多人独自驾车，空车上班，使用效用低，导致堵车现象成为家常便饭。
7、仅有15%的受访者选择物价上涨后削减医疗费用，大多数人医药报销80%以上。
受物价上涨等因素，医疗费用随之增长，政府和公立医院采取费用控制，并取得一定实效，居民就医负担有所减轻，但物价上涨导致运行成本增加、医疗技术服务价格调整等影响因素依然可能使医疗费上涨。医疗是民生之本，在通胀市场压力下，政府积极采取措施，完善医药报销制度，控制医疗费用，从数据不难看出，医疗市场相对稳定，对多数人影响不大，政府措施有效。
8、食品支出在受访者总支出中约占41.6% 2011年，城乡居民家庭恩格尔系数分别为36.3%和40.4%。问卷统计结果与国家统计局数据相近，家庭消费中，食品支出占总支出的比例，在经济学中被称为恩格尔系数。表现为一个国家或家庭生活越贫困，恩格尔系数就越大；反之，生活越富裕，恩格尔系数就越小.国际上常常用恩格尔系数来衡量一个国家和地区人民生活水平的状况。根据联合国粮农组织提出的标准，恩格尔系数在59％上为贫困，50-59％为温饱，40-50％为小康，30-40％为富裕，低于30％为最富裕，可见被调查的中低收入家庭中，食品仍然是对其影响最大的因素。即使价格上升，他们大多数也不愿意减少对食品方面的支出，而是会相应的减少其他支出以弥补。
9、居住支出占总支出的12.6% 居住费用主要来源于租房、或水电费、管理费等。据统计，2008年北京市平均的租赁价格为2490元，2009年平均租赁价格为2547元，租赁价格小幅上升2.3%。2010年前6个月，北京市平均的租赁价格为2928元，比2009年2547元上升15%，上升幅度较大。特别是新政后的5月、6月间租金上涨惊人，据统计今年5月、6月北京平均的租赁价格为3000元每月，同比2009年5月、6月租金上涨20.3%。住房支出增加对中低收入家庭产生了很大的影响，不得不为了居住付更多的钱，直接影响到他们的生活质量。
10、北京市中低收入家庭储蓄约为月收入的18% 我国居民储蓄量自1978年以来，剔除物价变动水平，平均每年增长率高达19%之多。我国居民储蓄量18万亿，全球排名第一。2011年初，央行公布的储户问卷调查报告显示，高达85.8%的城镇居民倾向于储蓄，只有14.2%的居民倾向于更多消费，这是1999年进行问卷调查以来的最低值。然而，过高的储蓄率会阻碍经济发展，消费不足，不足以消化生产，企业的利润恐怕就很难保障，对我国的发展未来带来挑战。我们调查到的家庭储蓄并不是很高，因为他们需要支出的地方太多了，每月的生活过的很拮据，能够省下来储蓄就很不易了。
11、被调查者消费信心72，消费满意度55（百分制）
消费信心是反映消费者信心强弱的指标，72的分数表明北京市中低收入家庭消费意愿还是很高的，很想消费；但是消费满意度很低，这与近几年，我们一直存在的食品安全问题以及消费者在消费中出于弱势地位密不可分。
12、60%人表示应控制物价
中低收入家庭普遍认为物价上涨不正常，那么政府应如何控制物价？世界各国常用的主要有以下几种：一是价格管制，这是最原始简单的方法;二是通过财政、税收、货币等金融政策来调控，这是目前用得最多的方法;三是通过升值本国货币来减缓输入型通胀，这种做法很容易对出口造成影响;四是通过减税以提高经济效率来对冲通货膨胀的影响。
我们发现很多位于社会底层的低收入人群反而并不关注经济形势及国家政策变化。在进行调查之前，我们本以为收入越低、受到物价变动影响越大的人群会更加关注经济的变化，对国家所实施的政策有更多的意见和建议，甚至哪怕只是不满和抱怨。然而调查中的发现却与我们的预想恰恰相反，这些低收入人群中有很大一部分并不关心整体的经济形势及宏观政策变化，而是对这些表现出迷茫或无所谓的态度，更准确的来说，他们并不能把宏观经济与个人微观生活建立联系，而是抱有一种“国家政策跟我过日子有啥关系”的想法，因而也不能准确表达对宏观经济的看法以及自己所受到的影响。我们认为这种现象很大程度上是这些人群较为局限的受教育水平所造成的，亦有可能是为生计所迫，无暇顾及其他。具体原因还有待我们进一步调查研究。
此外有10%人认为政府调控的作用不明显。国家是一个庞大的经济体，调控需要时间，未来经济发展不会只专注于物价。而在于实际收入和实际可支配收入，以及物品价格相对于收入能否给居民的消费生活带来满足感。
二、物价上涨的原因分析
对于上述物价的上涨及对北京市中低收入家庭的影响，我们从宏微观具体分析了其原因，主要有以下几点：
宏观方面：
1.我国居民收入的增加刺激了消费，拉动了物价的上涨。我国经济保持了多年10%以上的持续增长，使得我们用于分配的“蛋糕”越做越大。在保障民生的政策下，中央政府出台了一系列增加中低收入者的措施：几乎所有省市都提高了最低工资标准，中央还通过诸如减免农业税、社会主义新农村建设一系列政策和措施千方百计的增加农村农民收入。我国各阶层收入的增加，拉动了需求，扩大了内需，因为收入是决定消费最重要的变量，消费的增加，出现了供不应求的局面，所以出现各类商品服务价格的上涨情况。
2.粮食价格的上涨。一直以来粮食的价格都被低估，但由于能源类价格的持续上涨，其成本增加的压力正逐步向经济体系的各个层面传导，农产品的种植成本不断增加的压力和种植收益的不断减少将抑制生产，而全球环境受到工业文明发展的破坏；气候条件也将变得更加恶劣；同时，油价的高企促使替代燃料的发展，所有可用作替代能源的农作物的需求大幅增加，相关农产品的供需格局也将发生根本性改变，最终将导致农产品的剧烈上涨，进而引发新一轮通货膨胀。近年来，全球粮食减产，在供求关系的作用下粮价上涨，并带动了全世界对粮价的上升预期，我国粮价也受其影响，在不断上涨，这就影响了市面上以粮食为原料的食品和工业生产的成本上升，价格升高。
3.外汇储备规模涨幅有增无减，在2006年，我国已经成为了世界第一大外汇储备国，但由于国内金融市场起步太晚，大量流动性货币涌入银行和国内市场，造成了全社会范围的流动性过剩，直接影响了消费品市场。当价格涨到难以维持日常开支的水平且维持在高位不下时时，通胀已经普遍存在了，反映在CPI上。
4.美元贬值和次贷危机。自2007年起美国一直在遭受着经济危机和次贷危机，作为世界货币，美元这几年来一直在贬值，而且幅度相当大。据统计，5年来美元对人民币贬值了10.2%。这就使得全球能源价格居高不下，比如说最基本的能源石油。石油现今几乎运用于一国的各个生产领域，能源价格的上涨直接致使生产成本增加，物价上涨。且由于受美国次贷危机的影响，各国的经济都受到了影响，这势必使本来已存在全球通胀的压力增大，我国也不可避免的会受到影响，对物价有一定影响。
微观方面：
1.北京并非是一个以农业为发展导向的城市，其农业的生产量无法满足2000万的北京人口，其大部分粮食蔬菜瓜果等农副产品均是由外地省份提供。由于对外的依赖性较大，其成本自然相对其他省份要高出一些，反映在相对高的价格上，在通胀的环境下价格更是有增无减。
2.身为中国的政治中心，拥有各种综合资源，北京的地价可谓是寸土寸金。近年来对北京地产的投资过热，致使北京房价飙升，已经严重逾越了大部分人的购买力。且房产作用为一种价值大，易保值的商品其在具有投资价值的时期价格上涨的幅度是非常大的，对CPI上升的贡献是不可忽视的。
3.北京市教育资源相对发达，近些年出现了很多教育移民，许多外地家长为了孩子能获得更好的教育资源，纷纷来到了北京，结果他们推动了教育费用的上涨，主要是课外辅导班费用上涨，以及房价的上涨。
4.运输成本的不断提高，使得食品等价格不断上升，油价不断攀升、高昂的过路费、以及人工成本的提高都直接间接的促成了食品价格的上涨。
三、建议部分
物价的变动，不论是上涨还是下跌，都是遵循价值规律的表现。在走中国特色社会主义市场经济道路的中国的今天，我们的政府对于经济的干预程度仍然很大。这往往会使一些价值规律可以调节的经济现象变得复杂。我们的政府不应该总是人为的去限制物价的上涨。作为一个市场经济的支持者，我认为政府在减少物价变动对中低收入家庭的影响中，可以发挥的作用应该集中在提高人民收入水平，减少税收，加大补贴等方面，尤其像北京市这样拥有巨大财政收入的政府，更有能力去完成政策上对中低收入家庭的倾斜。针对物价上涨的情况及北京市中低 收入家庭面临的主要问题，结合北京市现状，我认为北京市可以从以下几个方面缓和物价上涨给本市中低收入家庭带来的压力：
首先，北京市应该响应中国共产党第十八次全国代表大会的决议，努力实现居民收入倍增计划，致力于提高本市中低收入家庭的收入。主要可以从以下几个方面来施行：逐年提高普通劳动者的收入，由于中低收入家庭的收入来源主要是从事简单的脑力劳动和体力劳动，诸如普通工厂职工、环卫工人及其他打工者等等，他们的收入普遍偏低，与高收入人群差距巨大。因此北京市政府可以逐年按一定比例来提高他们的收入水平，按照每年增长7%来计算，10年就可以翻一番，对于收入很低的劳动者可以让他们的工资增长幅度更大一些；采取措施进一步落实最低工资制度，根据北京市人力社保局的消息，北京市目前的最低工资是每小时不低于7.2元、每月不低于1260元，个人认为这一数额还应适度提高到每小时不低于10元，这样才能保证普通劳动者的适当收入；调整个税起征点，有些人虽然月收入可以达到5000元，但家里如果只有一个劳动力，平均下来家庭收入仍然很低。虽然国家近几年对于个税起征点到底多少合适有过很多的争论，在我看来，对中低收入家庭这种收入有限的群体不应该征收个人所得税，对高收入人群要多征收个税。还富于平民，北京市应该可以做到这一点；
其次，加大补贴、临时补贴力度，针对物价的上涨主要是食品类的上涨对中低收入家庭进行长效化的补贴，当然这需要巨大的财政投入，具体做法是，根据具体成本测算，对食品类物价的价格变动有一个合理的区间估计，当价格超出这一区间，政府就要对中低收入家庭进行补贴，形式可以是政府拨款给销售食品的商家，使他们不提高食品的价格，这样可以有效的控制生活成本，使中低收入家庭生活的更舒心。临时补贴主要可以应用于交通、教育、医疗等方面，当这些领域物价出现不合理的上涨时，政府及时采取临时补贴，例如当国际油价为发生变动，国内油价持续上涨时，就应该对出租车经营者采取临时补贴，使其不提高价格。当然，建立长效、稳固的社会保障体系才是根本。才能使物价上涨对中低收入家庭的影响降至最小。
再次，采取最低生活补贴指数化的措施，既建立北京市中低收入家庭收入补贴与当地农副产品零售价格指数挂钩的机制。此种方法是补贴的一种很重要的施行形式，因此单独来说。以往每次补贴都是由有关部门临时建议市政府而出台的政策，政策出台较慢，补贴发放的时效性较差，补贴发放和调整缺乏机制予以保障。而且，低收入家庭生活补贴发放没有与北京市经济发展水平、物价指数等挂钩，补贴方法不够科学，补贴标准不能随着物价上涨而适时调整。因此，很有必要建立一个长效机制来确保低收入家庭在物价上涨时得到补贴，使低收入家庭的临时生活补贴额度随物价水平的变化而适时调整，形成补贴水平自然调整的机制，使低收入家庭生活水平保持基本稳定。此外还可以建立工资指数化，使工资增长不被快速增长的CPI湮没，让中低收入家庭跑得赢CPI。
第四，采取副食品风险基金管理办法，保障副食品市场供应，稳定物价，满足中低收入家庭消费。副食品主要包含生猪、食糖、蔬菜等。北京市政府提供专项用于保护生猪、食糖、蔬菜等副食品生产，稳定副食品市场的宏观调控资金。此专项资金设区的支出范围包括：储备副食品所需的费用补贴；平抑副食品市场价格所需的费用和价差支出；扶持副食品生产经营发展的资金。采取此措施就能尽量避免副食品的暴涨局面出现，能为中低收入家庭创造一个良好的消费环境。
第五，针对本市中低收入家庭，采取定期发放消费劵的措施。现今各行各业都出现了多种名目的消费劵，有的人对其持怀疑态度，如果消费劵具有积极作用，那么还是可以采用的，政府或者商家可以定期向中低收入家庭发放食品类消费劵，这样一方面使中低收入家庭得到了实惠，另一方面也能促进商品的买卖。
四、结语
关注民生一直以来是我们政府工作的重中之重，党的十八大更是着重强调了这一点，保障中低收入家庭能在通货膨胀时期维持正常生活水平是改善民生的重要途径。近期虽然CPI回归低位，但其上涨势头仍然不减，北京市乃至全国的物价继续呈现持续上涨的局面，特别是基本生活必需品的价格持续上涨，对中低收入家庭的生活造成了严重影响。由于北京市对低收入家庭的保障并不完善，我们通过研究北京市物价变动对本市低收入家庭的具体影响，进而了解了在物价持续上涨的情况下，中低收入家庭的消费意愿和倾向，以及他们所面临的具体困难，建议北京市政府相关部门可以从哪些具体领域入手，采取例如临时补贴，副食品风险基金，消费劵，最低生活补贴指数化等具体方法对其进行必要的政策倾斜，最大限度改善低收入家庭的生活水平，保障社会的安定和谐。
