皖江城市带承接产业转移示范区
规划编制座谈会发言材料
国务院《关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》的出台，为我省大规模承接长三角辐射开拓了新的空间。作为“我国综合实力最强的区域”将会对周边地区、长江流域的发展发挥较大的带动作用。
安徽与长三角紧密相连，有着承接转移得天独厚的优势条件，马鞍山市及当涂县更是占尽天时地利。省委、省政府高瞻远瞩，向上争取设立皖江城市带承接产业转移示范区，并成立了规划编制领导小组，及时启动了规划编制工作。做好《皖江城市带承接产业转移示范区规划》，制定激励政策，促进皖江地区率先融入泛长三角经济体，是促进我省加快承接长三角产业转移步伐的重要举措。必将为皖江地区特别是马鞍山市及当涂县又好又快发展提供强大的推动力。与此同时，必须看到，我们也面临着中西部各省承接沿海产业转移的激烈竞争。因此，我们必须在积极参与泛长三角发展分工的大战略下，科学制定规划，采取有力措施，积极有效地承接长三角经济辐射和产业转移。为此，结合我县实际，对编制《皖江城市带承接产业转移示范区规划》提出以下建议和要求，供领导参考。
一、要支持优势承接地，促其更好更快发展。
皖江地区是安徽经济发展活跃区域，与长三角山水相连紧密对接，有着承接长三角辐射的先天基础条件。但皖江城市带内部发展各有特色，经济基础强弱不均，与长三角的差距有大有小，地缘有远有近，承接条件不尽相同。因此，在制定示范区承接规划时，既要统筹产业基础条件，更要向优势产业承接地作出政策倾斜，支持优势承接地更好更快发展。
马鞍山市及当涂县与长三角地缘相连、人缘相亲，经济发展联系紧密、人员来往频繁，有着承接长三角辐射得天独厚的优势条件。马鞍山市被纳入南京一小时都市圈，当涂县被评为长三角最具投资价值县市、浙商（中国）投资潜力城市，当涂经济开发区被评为长三角最具投资价值开发区。
因此，要求省委、省政府及示范区规划编制时，将马鞍山市及当涂县这样具有承接优势的地区，作为承接长三角辐射的发展重点，制定相关政策，在人、财、物等方面给予重点支持。（比如：在用地计划上，最好不要局限于某个市县的土地指标平衡，而应依据发展速度和条件，在全省范围进行统筹。）
二、要立足优势，承接辐射，培育壮大支柱产业，做大做强产业集群。
皖江各市经济基础不平衡，承接条件存在差异，产业发展也有相对的特色。制定承接产业布局规划时必须区分条件，扬长避短、科学统筹、合理分工。（如：发展船舶制造业和码头建设，芜湖以上江域不具备深水条件，只宜在马芜两市重点发展，不宜沿江各地一哄而上。） 马鞍山市及当涂县有着较好的经济基础，与长三角地区市县有着相对较小的差距。黑色冶金及压延、机械制造、纺织服装、食品加工、能源化工、汽车及配件和水产养殖是马鞍山市及当涂县已有的支柱产业，我们可将这些领域作为承接辐射的重点。（近年来，已有越来越多的长三角客商来我县投资这些领域。目前，长三角已占我县年招商引资来源地的70%左右。），与此同时，我们还可以发挥已有的磁材产业优势，争取引进电子配件制造加工业；发挥江岸及机械产业优势，发展船舶制造业；发挥 “承东启西”及劳动力资源优势，发展劳动密集型加工装配业；发挥农业资源优势，发展面向长三角的现代农业；发挥交通对接优势，发展交通物流业。
为此，要求在规划方案中统筹考虑各地产业承接优势，扶持优势产业发展，保证皖江城市带承接辐射，有序多赢。
三、要加快基础设施与长三角的对接步伐
以马鞍山市及当涂县为例，这里与长三角山水相连，目前直接与东部对接的重大基础设施项目主要有芜申运河、宁宜城际铁路、马鞍山长江大桥等；还有一批待建的直接对接性项目，迫切需要建设（如：314省道改造、围乌路拓宽升级、开通博望至江宁开发区道路、高淳经乌溪-黄池通芜湖道路、芜湖经年陡-石桥-大陇-湖阳通江苏道路、丹阳新河水位提升等区域性基础设施工程）。
这些项目，都需要国家、省、市不同程度地支持，对抢抓承接辐射发展机遇也至关重要，早实施、早对接、早生效。
四、要建设好软硬环境，全力招商引资，主动承接辐射。 一方面，我们要做好对境内现有来自长三角及海外客商的服务工作，加大招商力度，以商引商，承接辐射。另一方面，除地方上要积极招商引资，优化服务环境，壮大提升现有产业，加快经济园区和产业基地建设外，恳请上级有关部门对承接产业转移示范区内重点产业、优势园区给予政策倾斜（如：用地指标、税费优惠、财政信贷、人财引进与培训、政策支持等），为承接辐射创造更为有利的条件。也可以尝试与东部省市税收分成的路子，来迎接辐射。
五、要从规划着手，建立长效发展机制。
安徽省委、省政府曾提出过“开发皖江”、“东向发展”等重大战略性构想，由于缺乏跟踪配套政策和切实有效的措施，没有建立长效机制，效果不太明显。这次建设“皖江城市带承接产业转移示范区”，承接长三角辐射，有中央的支持，机会难得；省委省政府高度重视，已启动方案规划，势在必行。但在编制规划的同时，必须充分研究激励政策，从规划着手，建立长效机制，着眼未来、长期努力。
皖江城市带承接产业转移示范区集中示范园区规划编制和审批暂行办法
