聚全民之智 举全县之力
强力推进镇卫生院“一够三化”建设
镇卫生院是农村三级医疗卫生服务网的枢纽，在保护和促进农牧民健康方面发挥着十分重要的作用。为进一步完善镇卫生院服务功能，增强服务能力，提高服务水平，满足各族群众不断增长的医疗卫生服务需求，根据地委、行署的方案要求，***委、政府高度重视镇卫生院“一够三化”建设工作，及时协调财政、城建、国土等部门加强协作，保障镇卫生院“一够三化”建设工作有序进展，使卫生院基础建设得到最优化的改善，现将我县镇卫生院“一够三化”建设情况汇报如下：
一、基本情况
全县共有公立医疗机构24家，其中县直医疗机构4家（县人民医院、维吾尔医医院、疾病预防控制中心、妇幼保健院）；镇卫生院20所，其中中心卫生院4所（***乡、***镇、***镇、***乡）；村卫生室299个。
全县医疗卫生机构核定人员编制1121个（其中乡镇卫生院核定编制560个）。实际在岗职工1000人（其中乡镇卫生院在职职工554人）。自聘人员586人（其中乡镇卫生院201人）。专业技术人员885名（其中乡镇卫生院492名）；副高以上职称16人，中级职称101人，初级职称768人（其中乡镇卫生院中级职称12人、初级职称480人)。执业医师（含执业助理）260人，执业护
士241人（其中乡镇卫生院执业（含助理）医师104人,执业护士108人）。乡村医生总数474人，取得乡村医生执业证书424人。
全县核定床位数1085张（其中县医院400张、维吾尔医院150张、妇幼保健院60张、乡镇卫生院475张）；，现乡镇卫生院总建筑面积38141.25平方米。
二、主要做法
(一)强化组织领导，全面统筹协调到位。为加快乡镇卫生院“一够三化”建设工作，县委、政府高度重视，于2011年12月8日召开***乡镇卫生院“一够三化”建设工作会议，并成立了***乡镇卫生院“一够三化”建设工作领导小组，负责协调解决乡镇卫生院“一够三化”建设中的问题，明确了各职能部门职责。会后由领导小组组长带领相关人员多次到乡镇卫生院摸底调研，制定出了***乡镇卫生院“一够三化”建设实施方案，通过召开党政联席会、政府常务会、专题会等协调解决项目建设中遇到的困难和问题，县财政投资2000万元用于乡镇卫生院“一够三化”建设（其中1300万元用于医疗用房建设，700万元用于三化建设），为工程能够顺利进行提供有力保障，形成全县上下统筹协调、密切配合、齐抓共管的工作局面。
(二)统筹规划，服务保障措施落实到位。一是统筹规划，县委、政府高度重视乡镇卫生院“一够三化”建设工作，按照喀什地区乡镇卫生院“一够三化”建设要求，为每张床位按国家规定的55平方米标准安排业务用房建设，结合各乡镇卫生院现有房屋 2
面积，对各乡镇业务用房不足的卫生院进行了统一规划，新扩建***镇、***乡、***乡3所卫生院的业务用房面积，异地新建***镇、***乡两所卫生院；总建筑面积达10600.25平方米，新增硬化面积17379平方米，绿化面积24830平方米，种植各类树木3535棵，统一招标采购安装庭院灯288个，草坪灯284个，坐椅264个，垃圾箱317个，建设器材20套（160件）。二是资金投入到位，为了保障乡镇卫生院“一够三化”建设工作顺利实施，县财政投资2000万元用于乡镇卫生院“一够三化”项目建设，建设原则按照以改扩建为主，做到规模适度、功能适用、经济合理；“三化”建设利用现有设施和条件，合理安排精打细算，不搞大拆大建，不搞重复建设，不要亭台廊榭，充分的发挥了资金的最大使用效益。
（三）加强督导，确保工程质量，推进工程进度。乡镇卫生院“一够三化”建设领导小组通过督导检查，对发现的问题和困及时协调解决，从而提高工作效率。每半个月由县领导带领卫生、城建等相关部门对工程的进度、质量进行检验，对工作中好的经验、好的做法及时总结推广。为了加快乡镇卫生院“一够三化”建设进度、保证质量，县领导带领卫生局领导和乡镇卫生院院长前往***县参观学习乡镇卫生院“一够三化”建设，创新我县乡镇卫生院“一够三化”建设，通过召开乡镇卫生院“一够三化”现场会、观摩推进会等方式，进一步转变卫生院管理思想，提高管理水平，推进医院发展理念，从而加快“一够三化”建设工程步伐，并于6月底全部完成。
(四)强化规范管理，确保医疗服务水平提升。为使乡镇卫生院“一够三化”建设不仅在硬件建设上得到改善，而软件建设也在逐步提高。一是对乡镇卫生院制度进行改编，以制度约束力规范医疗程序，并严格按照规范操作，明确岗位职责，确保医疗服务质量不断提升；二是通过培训、进修等方式提高医护人员专业知识，提升医疗服务水平，提高医技人员整体素质；三是通过县级医疗机构对乡镇卫生院进行业务指导，在医疗救治、疾病预防、妇幼保健等方面给予后方支援。四是全面实施国家基本药物制度，执行药品零差率，实行院务公开，乡镇卫生院全面实行财务“收支两条线”，严格财务管理制度，财务收支公示上墙。五是开展以医德好、服务好、技术好、群众满意为主要内容的“三好一满意”活动，在医服人员中形成“工作本位、服务先行、医术精湛、文明行医、比学赶超”的浓厚氛围。
三、取得的成效
通过“一够三化”建设，使乡镇卫生院基本达到了规范化、标准化建设目标，让老百姓真切感受到了这项民生工程带来的实惠。
(一)乡镇医疗卫生条件得到明显改善。通过“一够三化”建设，乡镇卫生院业务用房得到保障，美化、亮化、硬化覆盖率明显提高，乡镇医疗卫生环境进一步改善。
(二)方便了群众看病就医。乡镇卫生院“一够三化”建设项目明显改善了基层老百姓看病就医条件，使基层农牧民群众在乡镇
卫生院同样享受到县城医院一样的就医条件，不仅方便了基层群众看病就医，还减少了就医成本，减轻了群众负担。
(三)乡镇医疗服务水平得到提升。今年我县已安排了31名乡镇卫生院医护人员到自治区、地区医疗机构学习，通过学习，乡镇卫生院医疗技术水平得到了的提升。
(四)乡镇卫生院管理能力逐步提高。在完善乡镇卫生院制度改编的同时，学习借鉴其他县乡镇卫生院先进做法的基础上，进一步完善了乡镇卫生院各项管理制度。医院院落整洁，医护人员服务意识明显增强，医患关系得到显著改善。
四、今后打算
卫生事业已进入千帆竞发、百舸争流时期，面临新的形势和严峻挑战，我们将紧紧抓住中央新疆工作座谈会和上海对口支援的历史机遇，扎实推进县、乡、村医疗机构一体化管理。
（一）明确发展思路，按照“医疗服务体系标准化、公共卫生服务均等化、基本医疗保障规范化、卫生人才培养专业化、医疗卫生体系信息化”的发展思路，着力构建“对口支援医院带县医院、县级医院带乡镇卫生院、乡镇卫生院带村级医疗”的一体化管理格局。
（二）加快医疗卫生机构综合改革步伐，加快县级医院的发展，重点做好县医院120急救中心、内科大楼建设，强化县级医院在农村医疗服务体系中的龙头地位和县内医疗中心的功能定位；充分发挥维吾尔医传统医学作为我国医疗卫生事业“一体两
翼”的作用，组织县维吾尔医医院做好维吾尔医医药适宜技术筛选推广项目的实施，不断提高维吾尔医医药服务水平，努力推动中西医协调发展，更好的满足人民群众需求。
（三）继续坚持“保基本、强基层、建机制”的基本原则，不断巩固城乡医疗机构改革成果，加快村卫生室标准化建设，发挥村卫生室职能作用，建立和完善基层医疗卫生机构绩效考核机制，完善竞争性的用人机制和激励性的收入分配制度，建立能上能下的、能出能进、奖勤罚懒的用人机制。
（四）巩固基层医疗卫生机构实施国家基本药物制度，扩大国家基本药物制度实施范围，村卫生室要全部实施国家基本药物制度，推动基本药物制度向县级医疗机构延伸。
（五）加快医疗卫生信息化建设。加快推进县乡村三级医疗卫生网络体系建设，实现县乡村医疗卫生信息互通，医疗资源设备、技术有效共享。通过县级医院远程会诊平台，逐步建立各乡镇卫生院与县人民医院远程会诊平台，切实做到小病不出村、大病不出乡，从而减轻基层农牧民群众的救治费用。
（六）着力提升医疗卫生服务水平。建立完善人才培养机制，强化医务人员培训，提高医务人员素质和技能，加强医德医风建设，改进服务态度，提高医疗质量，优化服务环境，规范服务行为。
(七)继续做好对口援疆工作的协调、指导和管理，巩固扩大对口援疆工作成果。实施“三降一提高”项目，（降低传染病、孕
产妇死亡率、婴儿死亡率，提高人均期望寿命）；继续做好“百万贫困白内障患者复明工” 工程、“春苗”工程等民生工程。
虽然卫生事业在过去发展中做出里一定的成绩，但离人民群众日益增长的医疗需求还有一定距离。我们要坚定信心、振奋精神、扎实工作，以深化医药卫生体制改革为着力点，以转变卫生发展方式为切入点，以促进全民健康为落脚点，始终坚持公共医疗卫生的公益性质，为提高全县人民群众健康水平，促进卫生事业与经济社会协调发展。我们坚信，在地委、行署及县委、县政府的正确领导和在上级卫生部门的指导帮助下，**的卫生事业会发展的更快、更好、更强。
***卫生局 2012年7月22日
