增强四种意识提高三种能力
——浅谈如何做一名合格的人大代表
喻玉平
人大代表是各级国家权力机关的组成人员，是人民选出的、代表人民行使当家作主权力、治理国家的使者和代言人。依法治国，建设社会主义法治国家基本方略的提出，对各级人大代表如何代表人民行使国家权力，提出了新的更高的要求。面对新的形势，新的要求，各级人大代表应增强四种意识，提高三种能力，才能更好地履行代表职责，做一名合格的人大代表。
第一，要增强政治意识。人民代表大会制度，是我国的根本政治制度。人民代表大会是国家权力机关。人民代表是国家权力机关的组成人员。人民代表只有讲政治，增强政治意识，坚定正确的政治立场、政治方向和政治观点，严守政治纪律，增强政治敏锐性和政治鉴别力，拥护和坚持党的基本路线，努力实践“三个代表”的要求，才能更好地代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予本级人民代表大会的各项职权，参加行使国家权力，依法行使代表的职权。
第二，要增强法律意识。依法行使宪法和法律赋予的各项职权，是人大和人大代表工作的本质要求，人大代表增强法律意识显得尤为重要。人大代表必须做到真正知法，自觉守法，进而依法行使各种职权。否则，就难以行使其职权，以至影响人民代表大会的工作。因此，人大代表应当加强法律学习，提高法律素质。既要学习《宪法》以及《组织法》、《代表法》、《选举法》、《监督法》等有关人民代表大会制度的基本法律，掌握行使代表权利、履行代表职责的必备知识。同时，随着依法治国基本方略的实施，一些新的法律、法规将相继出台，代表还应不断地学习这些法律法规，以便在监督实施法律、法规的过程中，能够运用所学的法律知识，提高法律实施的监督效果，发挥人大代表在依法治国中的应有作用。
第三，要增强责任意识。人大代表不是荣誉称号，而是一种政治职务。人大代表负有对国家和对人民负责的双重责任，这是一种重大的政治责任，也是法律赋予的神圣职责。因此，人大代表应坚持对上负责和对下负责的一致性，积极参加代表大会期间的工作和大会闭会期间的活动，依法履行代表职责。模范地遵守宪法和法
律，在实施依法治国，建设社会主义法治国家中发挥模范带头作用，作出与自己的代表职务相称的贡献。
第四，要增强群众意识。人大代表是人民选出来的，代表的是人民的利益。因此，人大代表要密切同人民群众的联系，始终把人民群众的利益作为工作的出发点，从群众中来，到群众中去，充分听取和反映群众的意见、要求和呼声，把人民群众普遍关心、反映最为强烈的、关系人民群众切身利益的社会热点、难点问题反映上来。要代表人民的意志和利益参与讨论和决定重大问题，尽心尽力为人民群众办实事、办好事。
人大代表在增强四种意识的同时，还应加强学习和锻炼，努力提高三种能力，不断提升履职水平。
一是要提高调研能力。没有调查，就没有发言权。人大代表要参政、议政，就要深入田间地头、厂矿企业、机关学校、大街小巷，熟悉情况，了解民众，了解社会，从中抓住群众反映的热点、难点问题、关系全局及群众切身利益的重大问题，广泛听取群众意见，提出解决问题的办法和对策。这样才能不说外行话，不做外行事。
二是要提高表达能力。人大代表代表人民的利益和意志，依法参加行使国家权力。因此，人大代表必须具
有一定的口头表达能力和文字表达能力。代表发言要观点鲜明、条理清晰、简明扼要；提出议案、建议要针对问题讲深讲透，既实事求是，又科学合理。这样才能保证其在人民代表大会各种会议上的发言和对各方面工作提出的建议、批评、意见，能够准确表达自己的意愿，充分代表人民的利益和意志。
三是要提高决断能力。坚持和完善人民代表大会制度，保证人民代表大会及其常委会依法履行国家权力机关的职能，就要逐步形成深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智的决策机制，推进决策科学化、民主化，提高决策水平和工作效率。作为人民代表大会主体的人大代表，有权依法参加选举本级国家机关领导人员和讨论决定本地区改革发展稳定的重大事项，其整体的决断能力直接关系到本级人大的决策水平。因此，人大代表在参与决定重大事项时，既要多渠道地获取各方面信息，全面掌握情况；又要熟悉法律法规，认真综合分析；还要站在大局上，权衡利弊，统筹兼顾，从而提高人大代表的决断能力，提高人民代表大会的决策水平。
（作者系通城县人大常委会副主任）
