大东区人口文化建设调研报告
近年来，大东区坚持以“宣传教育为先导”，深入开展婚育新风进万家活动，积极探索人口文化新传播途径，创造性地开展人口文化建设，有效地转变了人民群众的婚育观念，减轻了计划生育工作阻力，促进了低生育水平的稳步，改善了人口结构，提升了人口素质，为做好新时期人口和计划生育工作，推动社会主义精神文明建设，构建社会主义和谐社会创造良好的社会环境和舆论氛围。
一、基本做法：
（一）把人口文化同民间文化融入在一起。民间文化是根植于群众，流传于群众，被群众喜闻乐见的文化，充分利用民间文化去宣传人口和计划生育工作，极易被群众接受。为此，区人口计生局、区文化局、区文联每年组织一至两次大型的民间文化书画竞赛、书画展览中，将人口文化融入其中，组织群众参与，从中受到启示教育。全区成立了16支秧歌队，他们创作了新型婚育文化的宣传画、标语、横额，利用区域文化广场进行巡回宣扬。
（二）把人口文化同企业文化融入在一起。企业的发展需要宣传，需要聚人气，需要彰显社会责任，大东区人口计生局针对企业的需求，积极与有关企业协作，实现企业与计
1生双赢。人口计生局每年需印制大批宣传品免费发放给群众，有远见卓识的企业看中了受众面，主动与计生部门联系。黎明航发公司，在厂区内广场、走廊、车间、活动室等场所设置了人口文化宣传栏，图书室（馆）增设了人口文化专柜，大力传播科学、文明、进步的婚育观。辽沈工业集团有限公司，积极创新人口文化载体活动，把建设以“婚育文明，性别平等，优生优育，生殖健康，家庭幸福”为主要内容的家庭人口文化融入到各项载体活动中去，优化了企业文化，提升了家庭发展能力。陕西地标药品广告公司充分利用我区的人口宣传阵地，与我区联合制作了子230处人口计生宣传栏，既推介产品，又宣传了人口计生科普知识。
（三）把人口文化同广场文化融入在一起。广场是人民群众休闲、娱乐、健身之地，人口聚集量大，是推介人口文化的好场所。文官地区东基广场建起了婚育漫画园，让群众在会心一笑中接受新型婚育观念；东站地区陶瓷城建起了流动人口文化活动园，不定期为旅客开展人口与计划生育文艺演出，赠送人口和计划生育实物宣传品；莱茵河畔绿地广场、大东广场及住宅小区休闲场所等建起了46处人口文化雕塑，让群众在欣赏艺术的同时，感悟人口文化的真谛；区、街、社区建起了108所人口教育基地（人口学校），既可在室内聆听专家传播人口文化，又可在广场浏览人口计生知识。
（四）把人口文化同校园文化融入在一起。计划生育基
本国策教育要从青少年抓起，为此，区人口计生局成立了人口讲师团，专门开展国情、国策、心理、责任教育。近年来，讲师团组建了16余名学者、教授组成的队伍，招募了100多人组成的志愿者队伍，活跃在大中学校传播人口文化新理念、新思维、新观点。讲师团先后在沈大、一中、五中等学校开讲后，在社会上引起了强烈反响，许多学校纷纷请讲师进校园开展人口文化新传播。学校管理层、家长反映自从孩子受到人口文化传播后，性教育的疙瘩解开了，心理素质健全了，责任心增强了。
二、存在问题
（一）对基层人口文化建设认识不足、重视不够。
在新的历史条件下，由于确保经济增长，个别领导干部认为基层人口文化建设务虚不务实，是软指标，对经济发展影响不大，作用不明显，发展人口文化有无没关系。真正采取措施，出台政策，加大投入，见诸行动的做得不多。由于对人口文化的重视不足，影响和制约了基层人口文化的进一步发展。
（二）人口文化硬件建设上存在“两大难题”
1、活动经费难筹措。由于基层经费来源渠道有限、数额也比较少，需要开展的活动又比较多，人口文化活动基本没有专项经费。目前人口文化建设资金主要靠“社会捐赠一点、自己筹集一点”的方法，谈何建设人口文化项目。
2、活动场所有限。基层人口文化活动场所缺乏是人口文化建设中反映比较集中的问题。不少社基层干部说，我们也想组织群众开展人口文化活动，可是条件有限，在这方面只能是心有余而力不足。基层人口文化活动开展只能停留在棋牌、书报等一些占地比较节省的项目。
三、下步建议
人口文化是社区建设的重要内容，它对于维护社区的稳定，促进人际和谐，推进社会进步有着重要的意义和作用。如何进一步加强人口文化建设，以下有几点建议：
（一）提高认识，加大对人口文化建设的重视程度
一是各级领导应高度重视人口文化工作。把人口文化工作的成效纳入各级政绩考核范围。二是整合人口文化资源。充分利用现有基础设施设备，积极与辖区单位联系，争取辖区单位将文化活动场所向群众开放。根据群众需要，通过街道与辖区合办各类培训班。如：书画、文艺、艺术等学习班，提高社人口文化活动的品位，增加社人口文化活动内容，以达到社区文化活动有浓厚的氛围。让群众能够广泛参与，让群众正真陶冶情操。用喜闻乐见，易于接受的文化生活方式占领社人口文化阵地。
（二）加快人口文化基础设施建设，满足广大居民群众精神文化生活需要
在建设居民居住密集的地方，按住房占地或社区面积和居民人口为基数，按比例增设文体活动场地和文体活动用房，配置人口文化活动中心、多功能活动厅等室内外活动场所。
（三）多方面筹措经费，确保人口文化活动场所持续发展 人口文化是属公益性事业，完全依赖政府单方投资是不行的。应从以下几个方面采取措施解决经费短缺问题。
1、财政给予适当的投入。无论在设施建设、设备补助，还是在每年的活动经费上给予适当的投入，并且充分利用机关、社团、企业、学校的文化资源，将社区内的场、馆、站、室对居民群众开放，既补充政府投入的不足，又避免文化活动场所的重复建设及资源浪费。
2、实行低偿服务。大力开展人口文化活动服务项目，每一项实行低收费的办法进行服务管理。居民们都有一定的经济基础。对于人口文化服务以低于市场价的收费标准收费，既可达到社人口文化活动的目的，大家又会乐意的接受。
3、争取社会的广泛支持，在实际生活中营造一种大家都来支持帮助社人口文化事业的氛围，走“共建、共享”之路，有钱出
钱，有力出力，利用企业文化、校园文化、老年文化、家庭文化等为外延创造多种形式的群众文化活动，充分调动各方面的积极性。共同促进人口文化事业的繁荣。
（四）以人为本，切实抓好社区文化队伍建设
一方面对基层人口工作人员和骨干进行培训。经过组织培训提高后成为人口文化活动的主力军，成为人口文化活动的带动人。另一方面巩固、壮大现有人口文化活动团体，并在此基础上，充分挖掘驻企业、单位、学校、部队的文化潜力，成立青年、少年、企事业单位、部队文体活动组织，构筑老、中、青、少四梯次，居民文化、企业文化、校园文化、军营文化相结合的全面发展的社区文化活动网络。
大东区人口和计划生育局
2010年11月有15日
