XX市司法局XX分局扫黑除恶
专项斗争实施方案
为认真贯彻党的十九大战略部署和习近平总书记关于扫黑除恶重要指示精神，全面落实中共中央、国务院和省委、市委关于开展扫黑除恶专项斗争的部署和要求，切实维护社会和谐稳定，结合我分局实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，针对当前涉黑涉恶问题的新动向，切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，有力打击震慑黑恶势力犯罪，形成压倒性态势，有效铲除黑恶势力滋生土壤，形成长效机制，不断增强人民获得感、幸福感、安全感，切实维护社会和谐稳定。
二、重点打击对象
在全面开展扫黑除恶专项斗争、全面扫除黑恶势力同时，重点打击以下10类涉黑涉恶违法犯罪对象：
（一）威胁政治安全特别是政权安全、制度安全以及向政治领域渗透的黑恶势力；
（二）把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力；
（三）利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力；
（四）在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力；
（五）在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力；
（六）在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力；
（七）操纵、经营“黄、赌、毒”等违法犯罪活动的黑恶势力；
（八）非法高利放贷、“地下钱庄”、暴力讨债的黑恶势力；
（九）插手民间纠纷，充当“地下执法队”的黑恶势力；组织或雇佣网络“水军”在网上威胁、恐吓、侮辱、诽谤、滋扰的黑恶势力；
（十）境外黑社会特别是港澳黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力。
三、工作措施
（一）、充分发挥法治宣传教育功能，努力营造“扫黑除恶”专项斗争的浓厚氛围
1、按照“谁执法谁普法”的原则，协调指导相关行政执法责任部门，大力宣传扫黑除恶的相关法律法规，在全镇形成上下一体、横向到边、纵向到底的扫黑除恶专项法治宣传教育工作格局。
2、聚焦重点时间、重点区域、重点人群，充分发挥法治宣传功能，广泛宣传国家扫黑除恶的信心和决心，宣传扫黑除恶的目的意义、方式和方法，使扫黑除恶专项斗争家喻户晓，营造广大群众广泛参与的良好氛围，形成扫黑除恶专项斗争的强大声势。
3、将扫黑除恶法治宣传教育与“七五”普法相结合，深入开展“法律进机关、进单位”活动，把打击黑恶势力犯罪和反腐“拍蝇”结合起来，突出反腐宣传教育，坚持标本兼治、源头治理，营造良好的防范打击黑恶势力的氛围。大力开展“法律进乡村、进社区”活动，面对面向基层干部群众讲解扫黑除恶政策要求，引导广大群众积极揭发检举“村霸”、宗族恶势力、“保护伞”等黑恶势力违法犯罪线索。
4、围绕“6.26国际禁毒日”、“12.4国家宪法日”等主题宣传活动，创新宣传载体和形式，大力宣传涉黑涉恶相关法律常识。发挥“XX普法”微信公众号，大力开展新媒体法治宣传活动，线上线下一体发力，集中开展系统性扫黑除恶法治宣传活动，提升专项法治宣传教育的渗透力。
（二）、突出重点，加强对涉黑涉恶社区服刑人员和刑满释放人员的教育管理工作 。
1、认真摸排社区服刑人员中的涉黑人员及有涉黑前科的人员，做到一个不漏地管起来，该列入严管级的要列入严管，该警告的给予警告，该提请原审判机关收监的要及时有效协调收监。
2、严格执行社区矫正审前调查的各项规定，对不适合减刑、假释或暂予监外执行的人员，及时向审判机关提出调查评估建议。
3、切实加强和改进监管工作，突出重点对象、重点时段管控，确保社区服刑人员无脱管、漏管和重新违法犯罪。加强对刑释人员的安置帮教, 预防阻止刑释人员被黑恶势力引诱、拉拢，确保无漏管失控现象。
四、工作要求
1、加强组织领导。为切实加强扫黑除恶专项斗争的组织领导，成立司法分局扫黑除恶专项斗争领导小组，负责领导和协调扫黑除恶专项斗争，对扫黑除恶专项斗争进行统一部署和督促检查。
2、强化督促指导。将扫黑除恶专项斗争纳入基层司法行政工作目标管理考核，考核结果作为个人评先评优的重要内容。适时开展专项督查，全面评估扫黑除恶专项斗争成效。
3、落实工作责任。建立分局领导班子成员联点包片、司法分局联村(社区)联点工作责任制，对因重视不够、发现不及时、工作不主动，导致黑恶势力坐大成势的，按照有关规定对相关责任人予以严肃追责。
XX市司法局XX分局
2018年3月23日
