同志们：
今年2月，中共中央、国务院下发了《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，5月10日至11日，中央在北京召开了全国加强和改进未成年人思想道德建设工作会议，中共中央总书记胡锦涛同志发表了重要讲话。省委、市委分别于4月29日、5月31日召开了未成年人思想道德建设工作会议，研究部署了全省、全市的未成年人思想道德建设工作。为贯彻中央和省委、市委精神，今天我们在这里召开会议，协商研究我区未成年人思想道德建设工作。下面我就加强和改进我区的未成年人思想道德建设讲三个问题：
一、中央关于加强和改进未成年人思想道德建设的主要精神
《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》是指导我区未成年人思想道德建设的纲领性文件，《意见》明确提出了加强和改进未成年人思想道德建设的指导思想、遵循原则和主要任务，明确提出了加强和改进未成年人思想道德建设的基本要求，有针对性地提出了解决存在问题的措施和方法。中央的这个《意见》具有很强的现实针对性和可操作性，我们必须认真学习和深刻把握。
１、明确加强和改进未成年人思想道德建设的指导思想。这就是：坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻十六大精神，全面落实《爱国主义教育实施纲要》、《公民道德建设实施纲要》，紧密结合全面建设小康社会的实际，针对未成年人身心成长的特点，积极探索新世纪新阶段未成年人思想道德建设的规律，坚持以人为本，教育和引导未成年人树立中国特色社会主义的理想信念和正确的世界观、人生观、价值观，养成高尚的思想品质和良好的道德情操，努力培育有理想、有道德、有文化、有纪律的，德、智、体、美全面发展的中国特色社会主义事业建设者和接班人。
２、把握加强和改进未成年人思想道德建设的遵循原则。即：坚持与培育“四有”新人的目标相一致、与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与中华民族传统美德相承接的原则；坚持贴近实际、贴近生活、贴近未成年人的原则。既要遵循思想道德建设的普遍规律，又要适应未成年人身心成长的特点和接受能力；坚持知与行相统一的原则。既要重视课堂教育，更要注重实践教育、体验教育、养成教育，注重自觉实践、自主参与；坚持教育与管理相结合的原则。不断完善思想道德教育与社会管理、自律与他律相互补充和促进的运行机制，综合运用教育、法律、行政、舆论等手段，更有效地引导未成年人的思想，规范他们的行为。
３、明确未成年人思想道德建设四个方面的主要任务。
第一，从增强爱国情感做起，弘扬和培育以爱国主义为核心的伟大民族精神。深入进行中华民族优良传统教育和中国革命传统教育、中国历史特别是近现代史教育，引导广大未成年人认识中华民族的历史和传统，了解近代以来中华民族的深重灾难和中国人民进行的英勇斗争，从小树立民族自尊心、自信心和自豪感。
第二，从确立远大志向做起，树立和培育正确的理想信念。进行中国革命、建设和改革开放的历史教育与国情教育，引导广大未成年人正确认识社会发展规律，正确认识国家的前途和命运，把个人的成长进步同中国特色社会主义伟大事业、同祖国的繁荣富强紧密联系在一起，为担负起建设祖国、振兴中华的光荣使命做好准备。
第三，从规范行为习惯做起，培养良好道德品质和文明行为。大力普及“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，积极倡导集体主义精神和社会主义、人道主义精神，引导广大未成年人牢固树立心中有祖国、心中有集体、心中有他人的意识，懂得为人做事的基本道理，具备文明生活的基本素养，学会处理人与人、人与社会、人与自然等基本关系。
第四，从提高基本素质做起，促进未成年人的全面发展。努力培育未成年人的劳动意识、创造意识、效率意识、环境意识和进取精神、科学精神以及民主法制观念，增强他们的动手能力、自主能力和自我保护能力，引导未成年人保持蓬勃朝气、旺盛活力和昂扬向上的精神状态，激励他们勤奋学习、大胆实践、勇于创造，使他们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质得到全面提高。
二、当前我区未成年人思想道德建设的主要情况
多年来，特别是中央《公民道德建设实施纲要》颁布以来，在各级党委、政府的关心重视和社会各界的支持下，我区未成年人的思想道德建设，取得了一定成效。
1、着力加强学校德育教育工作。我们把学校德育教育作为未成年人思想道德建设的主要阵地，重点抓了三个方面的工作：一是强化德育工作责任体系建设。全区各校进一步明确了全体教师在未成年人思想道德建设中的责任，注意积极挖掘各学科教材的德育内涵，把德育教育和公民道德建设的基本要求，分年级、分层次、有计划地融入各学科的教育内容之中，使德育教育贯穿于学校教育全过程。二是努力提高学校德育课教育质量。全区各校进一步强化了德育课教育，并注意把世界观、人生观、价值观的教育与祖国日新月异的发展和变化结合起来，使学生从经济社会的发展中把握时代的主题，把握人生的意义。同时，各校注意根据学生的年龄特点，确定相应的教育培养重点，小学阶段，突出行为规范教育，通过各种生动活泼的校内外教育实践活动，增强学生的社会公德意识，培养良好的文明行为习惯；中学阶段，突出良好素质培养，着重培养学生自我锻炼、互相合作、团结进步的能力和品质，并搞好心理健康教育和青春期教育。三是积极搞好学校各类教育阵地建设。全区各校进一步加强了学校教育阵地的建设，建设了一批校园广播台、宣传橱窗、黑板报等宣传舆论阵地，一批青少年维权岗等民主法制教育阵地，一批校史室、荣誉室等传统教育阵地，一批图书馆、微机房、艺术团等文化娱乐阵地，一批训练馆、篮球场、田径场等体育活动阵地。
2、大力开展思想道德建设实践活动。我们把社会实践作为未成年人思想道德建设的重要载体，重点开展了三方面的活动：一是开展“三讲一树”实践活动。几年来，我区在每年的“讲文明，树新风”和去年以来的“讲文明、讲科学、讲卫生、树新风”活动中，把中小学生作为参与活动的重要成员，通过组织中小学生参加社区志愿服务活动、清理整治城市卫生环境、文明交通宣传执勤，使广大未成年人在活动中接受了教育、加深了体验、了解了社会。二是积极组织参加全市“三百”系列教育活动。从2000年起，我区积极组织青少年参加全市“看百部优秀影片、读百部优秀图书、唱百首优秀歌曲”为主题的“三百”教育活动，通过读书、看革命传统影片、写读书体会和观后感等，使广大青少年思想感情得到了熏陶。三是开展“三争”争当活动。几年来，团区委、教育文体局按照全市统一部署在少先队中组织了贯彻《公民道德建设实施纲要》“争当合格小公民、争当新世纪小能手、争当读书小博士”“三争”活动，“弘扬雷锋精神，争当社区小雷锋”活动、“新世纪、我能行”体验教育活动，以及“远离毒品、关爱未来”教育活动，这些活动吸引了广大未成年人的参与，发挥了良好的教育作用。
3、积极发挥关工委在未成年人思想道德建设中的作用。关工委和老干部队伍是我区未成年人思想道德建设的一支重要力量，几年来，关工委在未成年人思想道德建设方面抓了四个方面的工作：一是组织系列报告活动。组建了革命传统报告团与法制教育报告团，对全区未成年人进行理想信念、法律法规、爱国主义、集体主义和有中国特色社会主义教育。二是开展“双创”活动。在全区各社区和农村以创建关心下一代先进社区和先进村为载体，推动关心下一代工作落到实处，落到基层。三是组织帮困助学活动。一批基层关工委通过率先垂范、发动引导、牵线搭桥、总结推广，为弱势群体、流动群体和特殊群体解决就学的实际困难，有效地推进了帮困助学活动。四是参与家长学校建设工作。发挥老干部、老教师、老科技工作者等“五老”的作用，开展社区教育、课外教育，努力为未成年人健康成长创造良好社会和家庭环境。
4、努力营造未成年人健康成长的良好社会环境。我们把优化未成年人成长环境作为加强未成年人思想道德建设的又一个重要的方面，着重抓了三项工作：一是发挥社会教育阵地的作用。各单位加大了对未成年人思想道德建设宣传的力度；全区爱国主义教育基地作用得到有效发挥；区镇公益文化设施，在向未成年人开放的同时，正筹划组织读书活动和报告会，以更好地发挥教育作用。二是提高未成年人家庭教育水平。积极推进“学习型家庭”建设，倡导学生与家长共同学习、共同提高；实施“家长素质教育工程”，举办专家讲座和“家教咨询宣传”，普及家庭教育知识，帮助家长树立正确的家庭教育观，引导家长注重自身素质和修养的提高，为孩子树立良好的榜样；家长学校每学期至少培训两次，三年来，全区各级深长学校共培训家长1.5万人次；强化学校与家庭的沟通联系，相互交流情况，共同推进未成年人的思想道德建设。三是净化未成年人成长环境。开展了“未成年人保护集中行动”，打击影响未成年人健康成长的各类违法活动，取缔学校周边的游商浮贩和非法出版物经营窝点，并正在开展经营性网吧专项整治工作。
5、努力强化未成年人思想道德建设的的工作机制。我们把工作机制建设作为加强未成年人思想道德建设的重要保证，并抓了三方面工作：一是初步建立了加强未成年人思想道德建设的领导机制和工作机制。区委多次研究未成年人思想道德建设工作，区委宣传部、区文明办、区教育文体局、团区委、区妇联、区关工委等部门多次研究协商未成年人思想道德建设工作，全区各个与未成年思想道德建设工作相联系的部门已根据各自职能开展一定的工作。二是强化了未成年人保护和预防青少年违法犯罪工作的组织网络体系。目前，全区把预防青少年违法犯罪工作纳入各级党政组织综合治理领导责任制和目标管理责任制考核，并成立了预防青少年违法犯罪工作领导小组，建立戚墅堰区青少年法制教育中心，街西、桥南、圩墩等社区还建立了青少年法制教育中心学校。三是加强了保护未成年人权益的队伍建设。形成了由未成年人权益保护委员会成员单位分管领导组成的顾问委员会，由成员单位职能部门负责同志和办公室主任组成工作队伍，由熟悉并热心于青少年维权的各领域专业人士组成的专家队伍，由自愿为青少年维权服务的市民组成的志愿者队伍。
在回顾肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到未成年人思想道德教育工作还存在着一些不容忽视的问题。一是社会环境中存在的消极因素影响未成年人健康成长。二是学校体制及教育模式尚未完全适应新形势的要求。三是未成年人社会教育网络还不够完善。
三、今后一个时期我区加强和改进未成年人思想道德建设的主要任务
按照中央和省委、市委要求，结合我区未成年人思想道德建设工作的实际，今后要重点抓好以下六个方面的工作：
1、扎实推进中小学思想道德教育工作。学校是对未成年人进行思想道德教育的主渠道，必须按照党的教育方针，把德育工作摆在全部教育工作的首位，积极推进“校园教育”工程。
第一，加强体系建设，构建完善的德育管理网络。区教育管理部门要加强对全区中小学德育工作的指导，进一步明确工作要求，规范教育内容，落实工作责任，保障德育教育顺利到位。全区各学校要建立学校校长任第一责任人，由教导主任（德育主任）、班主任和学科教师组成的德育管理网络，切实担负起教书育人、管理育人、服务育人的责任。要积极开办家长学校，加强学校与家长的联系，共同促进未成年人的健康成长。要建立学校与社区联系通报制度，定期开展交流合作活动，让学生走出校园、融入社区、接受教育。
第二，发挥主渠道作用，把德育贯穿于教学的各个环节。要进一步深化新课程改革，在各门学科教学中落实德育目标，使德育教育贯穿于学校教育全过程。要积极改进中小学思想品德、思想政治课教学方法和形式，体现时代特征，采用学生喜闻乐见的方式进行教学，把传授知识同陶冶情操、养成良好的行为习惯结合起来。
第三，注重规范教育，提升行为习惯的文明水平。要依据不同年龄段学生的特点，修订和完善中小学生《守则》和日常行为规范。对小学生要重点规范其基本言行，培养良好习惯。对中学生重点加强爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义教育，引导他们树立正确的理想信念和世界观、人生观、价值观。要建立科学的学生思想道德行为综合考评制度，重视和采用过程性评价法评价学生，积极发挥学生自我反思、自我评价的能力，进一步提升学校德育工作水平。要加强中小学生的法制教育，广泛开展“珍惜生命、远离毒品”教育和崇尚科学文明、反对迷信邪教教育，坚决防止毒品、邪教进入校园。
第四，落实“蓝天计划”，加强流动儿童的教育。公办学校要尽力吸纳外来流动人口子女入学，切实保障外来人口子女和流动儿童少年接受义务教育的权利，切实落实对外来人口子女和流动儿童少年的德育教育和思想道德建设工作。
第五，加强师德建设，打造一支高素质教师队伍。要认真贯彻《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国教师法》和《中小学教师职业道德规范》，组织教职员工认真学习中共中央、国务院《关于加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，树立教师“学为人师、行为世范”的职业目标。要制定和完善德育教育的规章制度，在评优评先、教师职务晋升和各项评比中坚决实行师德一票否决制。要以青年教师为重点，加强班主任培训工作，力争用2至3年的时间，打造一支高素质的班主任队伍。
2、充分发挥共青团、少先队和关工委在未成年人思想道德建设中的重要作用。共青团、少先队和关工委是加强未成年人思想道德建设的重要力量，要大力加强学校团组织建设和少先队工作，充分发挥关工委的作用和优势，积极推进“爱心呼唤”工程。
第一，加强中学团组织建设。要把中学共青团工作纳入学校素质教育的总体布局，加强对中学团工作的领导和指导。要选拔推荐优秀青年教师做团的工作，保证学校团工作队伍的素质。加强对中学生团校的管理，充分发挥团校作用，所有团校均要在“合格中学生团校”的基础上争创全市首批“优秀中学生团校”。要配合学校党组织，在确保质量、坚持标准的前提下，形成推优入党机制，在高中生中择优培养发展党员。要加强对中学学生会工作的指导，更好地发挥其的作用。
第二，提高少先队工作水平。共青团组织和教育行政管理部门，要加强对少先队工作的指导，支持少先队开展活动。要选派优秀青年教师担任少先队辅导员，把少先队辅导员培训纳入师资培训体系，并选聘热心少先队工作、有责任心、有能力、有经验的人士担任校外志愿辅导员。要进一步深化“雏鹰争章”活动，并纳入少年儿童健康成长的评价体系。要实行少先队小干部民主选举，定期轮流任职。共青团组织和教育、民政等部门要密切协作，积极推进社区少工委建设，扩大少先队工作的覆盖面，建立未成年人社区评价体系。
第三，发挥关工委的优势和作用。广大老同志是党的宝贵财富，也是加强和改进未成年人思想道德的一支重要力量。要按照今年关工委“学、教、帮、创、建”的工作要求，开展好工作。要进一步加强关工委的队伍建设，调整和充实宣讲员队伍和老年志愿者队伍，对青少年更好地开展以理想信念为核心的爱国主义教育、法制教育、科普教育和家庭教育工作。要积极开展老少互助和双向交流活动，在农村和社区开展帮学、帮困、帮教、帮富活动，努力为未成年人健康成长多办实事、好事。
3、重视和发挥家庭教育在未成年人思想道德建设中的重要作用。家庭教育是未成年人思想道德建设的重要方面，要研究家庭教育的规律，积极推进“家庭育苗”工程。
第一，深化以提高家长素质为中心的家庭教育工作。要继续深化学习型家庭建设，引导学生与家长组成互动型学习团体，共同学习，共同提高，形成家庭良好学习环境，促进家庭整体素质提升。要全面开展社区家长学校建设，加强对家长学校的考核评比，并注意运用网络开展现代化家庭思想道德教育知识的普及工作，系统宣传家庭教育知识、正确的儿童观、亲子观、教子观和“优生优育优教”知识。要进一步强化成年人在思想道德建设上的表率意识，引导家长以良好的思想道德修养为子女作表率。要把家庭教育的情况作为评选文明家庭、学习型家庭和文明职工的重要依据。
第二，进一步做好流动未成年人接受教育的帮扶工作。要积极开展 “真情寻呼1＋1”帮困助学活动，让所有在戚读书的学生都不因生活困难而辍学。要按照《中华人民共和国未成年人保护法》等有关法律法规的要求，做好孤残儿童合法权益的保护工作和流浪儿童的救助保护工作。
4、深入开展未成年人道德实践活动。道德实践活动是未成年人思想道德建设的重要载体，广泛开展生动活泼、参与性强的道德实践活动，对于未成年人的思想道德建设具有重要的意义。
第一，深化小公民道德建设实践行动。要按照实践育人的要求，以体验教育为基本途径，区分不同层次未成年人的特点，精心设计和组织开展内容鲜活、形式新颖、吸引力强的道德实践活动。要在全区继续深入开展“讲文明、讲科学、讲卫生、树新风”道德实践活动、文明交通宣传实践活动和小公民道德建设的“四进”（ 进学校、进家庭、进社区、进公共场所）活动。
第二，积极开展各种纪念日活动。要利用各法定节日、传统节日、重要纪念日、重大活动和重大事件、以及未成年人的入学、入队、入团、成人宣誓等有特殊意义的重要日子，组织丰富多彩的主题班会、队会、团会，举行各种庆祝、纪念活动和必要的仪式，引导未成年人弘扬民族精神，增进爱国情感，提高道德素养。在每年的“公民道德宣传日”，要注意组织好面向未成年人的宣传教育活动，使之受到一次生动的教育。要丰富未成年人节假日参观、旅游活动的思想道德内涵，精心组织夏令营、冬令营以及各种参观、瞻仰和考察等活动，把深刻的教育内容融入到生动有趣的课外活动之中。
第三，广泛组织“小手拉大手、文明进社区”活动。要积极探索实践教学和学生参加社会实践、社区服务的有效机制，把组织学生适当参加一定的物质生产劳动作为一门必修课，组织学生参加社会调查、生产劳动、科技文化服务、勤工俭学等活动。要广泛开展各种富有趣味性的课外文化体育科普活动、怡情益智的课外兴趣小组活动和力所能及的公益活动。要通过评选三好学生、优秀团员和少先队员、先进集体等活动，为未成年人树立可亲、可信、可敬、可学的榜样。
5、加强各类未成年人活动场所的建设和管理。爱国主义教育基地、公共文化设施和各种活动场所是未成年人思想道德建设重要阵地，必须发挥其重要作用。要利用好全市各爱国主义教育基地对全社会开放，实行中小学生集体参观预约免票、学生个人参观半票的制度，积极组织中小学生参观学习。区各爱国主义教育基地要主动与各中小学校联系，采取聘请专业人才、招募志愿者等方式建立专兼职结合的辅导员队伍，为未成年人开展参观活动服务。图书馆、体育馆、影剧院等公共文体设施要坚持把社会效益放在首位，积极开展未成年人喜闻乐见的文体活动。按照中央的要求，全区各级各部门要把未成年人活动场所建设作为一项重要的任务，纳入国民经济和社会事业发展总体规划，加大经费投入。同时，要注意在充分利用现有场所的基础上，把新建场所的重点放在基层社区，以此进一步丰富基层青少年活动阵地。
6、积极营造社会氛围，优化未成年人的成长环境。良好的社会环境和社会氛围，对于未成年人的健康成长具有重要的作用，要强化对未成年人思想道德建设的宣传，积极推进“环境净化”工程。
第一，积极推动少儿文化艺术繁荣健康发展，加强少儿文艺创作和表演队伍建设。注重培养少儿文艺骨干力量，鼓励文艺工作者肩负起培养和教育下一代的历史责任，多创作思想内容健康、富有艺术感染力的少儿作品。
第二，综合运用各种执法手段，加强文化市场的监督。要坚决查缴和封堵传播色情、凶杀、暴力、封建迷信和伪科学的出版物，对学校周边地区要重点整治，严格管理，坚决取缔非法出版物市场，依法严厉惩处向学生兜售不良出版物行为。要对面向未成年人的游戏软件内容，进行严格审查，凡是违反社会主义精神文明建设要求，有损于青少年身心健康的一律不准进入市场。
第三，搞好对互联网服务营业场所和电子游戏经营场所的管理和整顿。区文化市场管理部门要协调区各有关部门，严格执行《互联网上网服务营业场所管理条例》，认真落实中小学校园周边200米内不得设有互联网服务营业场所和电子游戏经营场所的规定，落实未成年人不得进入营业性网吧的规定。各有条件的学校和社区，可有组织地建设一批非营业性的互联网上网服务场所，为未成年人提供健康有益的绿色网上空间。各学校要加强对校园网站的管理，规范上网内容，充分发挥其思想道德教(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.daodoc.com查看)育的功能，为广大未成年人创造良好的网络文化氛围。
第四，加强对未成年人的保护。要进一步加大未成年人保护和预防青少年违法犯罪工作的力度，健全工作网络、完善责任考核、充实工作队伍。要加强青少年法律服务站建设，更好地为青少年维权提供法律服务。要积极开展优秀“青少年维权”创建工作，进一步提高青少年维权工作水平。
同志们，加强和改进未成年人思想道德建设，是全党全社会的共同任务。全市各有关部门和社会各有关方面，都要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，根据各自担负的职责和任务，采取有效措施，狠抓贯彻落实，切实把加强和改进未成年人思想道德建设的各项工作落到实处。
