一、2010年工作总结
2010年，我市林业工作在市委、市政府的正确领导下，在省林业厅的大力支持下，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实中央、省、市林业工作会议精神和市委、市政府“加快**跨越发展”的工作部署，紧紧围绕“深化集体林权改革，加强资源培育、保护和产业发展”主线，强化措施，抓重点促常规，扎实推进各项工作有效发展。今年4月，我市荣膺“全国绿化模范城市”称号。
（一）集体林权制度改革深入推进。我市认真贯彻落实中央和省市林业工作会议精神，坚持高位推动，积极作为，做好服务，全面推进深化集体林权制度各项配套改革。一是精心筹备全市林业工作会议。去年12月23日全省林业工作会议和全省林业局长会议后，我局随即召开局党组会进行专题部署，把学习好、贯彻好两个会议精神作为全局重中之重的一项工作来抓，并在第一时间向市委、市政府提出贯彻全省林业工作会议意见。今年6月8日，全市林业工作会议召开，市委常委，市人大、市政府、市政协领导出席会议，省林业厅***厅长亲自到会指导。会议明确了今后一段时期**林业建设的目标任务、建设重点和措施。会前，市委、市政府出台印发了《***关于持续深化林权改革 加快**现代林业发展的意见》。二是扎实开展林改“回头看”工作。根据省厅统一部署，认真组织开展林改“回头看”督导和调查摸底，掌握林改实情。全市明晰产权集体商品林**万亩，占应明晰产权的**%，发证**万亩，占已明晰产权面积的**%。生态公益林发证登记**万亩，占生态公益林总面积的**%，发证面积**万亩，占已登记面积的**%。全市累计发林权证**本，其中：商品林发证**本，生态公益林发证**本。三是全面推进林改配套改革。全市建立县级林业服务中心**个，乡镇林业服务中心**个，成立林业专业协会**个，初步形成了县乡两级互联互动的林业社会化服务网络。成立林业合作经济组织**个，经营面积达**万亩。累计林权抵押贷款金额**万元，其中林农小额贷款**万元。林权流转面积**起，流转面积**万亩，流转金额**万元。**个县（市、区）和市局林权登记中心建设进一步规范完善。**县商品林采伐改革“三公”分配试点工作不断规范深化，并在全市推行。
（二）林业生态建设稳步发展。围绕建设“绿色**”目标，全面实施重点林业生态工程，进一步绿化美化宜居环境，推动全市造林绿化工作上台阶、上水平。一是年度造林目标任务全面完成。全市完成营造林任务**万亩，占任务的127%。其中速丰林**万亩，沿海防护林工程**万亩。如期完成上级下达的**亩沿海防护林建设任务，其中人工造林**亩，封山育林**亩。新造**、**面积分别达**亩、**亩。二是“四绿”工程建设有效推进。全面落实市委、市政府“三年任务一年完成”、“常年备耕、四时造林”的要求，落实好林木种苗培育、供需对接，及服务指导等工作，完成荒山造林**万亩，占任务的**%。完成绿色屏障造林**万亩，占任务的**%。在**等5个国有林场规划建设“四绿”工程苗木培育林地**亩，移植大苗**株。三是全民义务植树活动深入开展。先后组织了“3.12”植树节万人植树活动，纪念“三八国际妇女节”100周年、**等纪念林植树活动，军民共建植树活动，**市青年自愿者植树活动，增芳**种植市花—**活动，在城区小区、社区开展身边增绿“三台”绿化活动，周末义务植树和园林志愿者进社区服务等活动近50场，直接参加植树的人数达3万多人次，共种植各种乔灌木近20万株。四是新农村生态建设顺利实施。积极开展“创绿色家园、建富裕新村”和“栽万株名贵树，扶万家贫困户”活动，全市种植珍贵树示范村共完成非规划林地植树造林**万株。其中：省级示范村**个，完成非规划林地植树造林**万株；市级示范村**个，完成非规划林地植树造林**万株；县级示范村**个，完成非规划林地植树造林**万株。同时，积极发动农户充分利用房前屋后、路旁、溪旁等闲散地块，因地制宜、见缝插绿种植珍贵树和优良乡土阔叶树，拓展造林绿化空间，促进农民增收。
（三）森林资源管理成效显著。一是“三防”工作有效落实。森林防火方面：坚持“预防为主、积极消灭”的方针，创新森林防火工作机制，着力提升应急处置能力，不断强化责任、管理和措施落实，有效地控制了森林火灾发生。全市共发生森林火灾5起，过火面积131.5公顷，受害面积52.2公顷。森林火灾发生率和森林受害率分别为0.75次/十万公顷和0.1‰，与去年同期相比分别下降88.1％和94.1％，没有发生重、特大森林火灾和人员伤亡事故。森林病虫害治理方面：自去年秋季以来全市共计清除松树枯死木**株,皆伐活疫木面积***亩，占省政府下达的年度除治性皆伐任务的**%，清除县级疫点**个（**）、乡镇级疫点**个，超额完成省政府下达给我市的年度清除松材线虫病疫点任务。松突圆蚧疫情面积比去年同期下降**亩，完成马尾松毛虫、木麻黄毒蛾、毛竹枯梢病等常规林业有害生物防治**亩。制定行动方案，开展“**”林业植物检疫执法行动。打击破坏森林资源违法犯罪活动方面：全市各级森林公安机关针对不同时期林区治安形势，组织开展了“冬季攻势”、“春季行动”、“2010严打整治行动”等专项行动，有效打击破坏森林和野生动植物资源违法犯罪行为。全市共受理各类森林案件**起，查处**起。其中刑事案件**起，破获**起，抓获犯罪嫌疑人**名，查处治安案件*起，查处林政案件**起，收缴木材**立方米，收缴省级以上保护野生动物**只（条），制品**公斤，为国家挽回经济损失约**万元。市林业执法支队进一步拓展执法业务范围，由单纯查处违法运输木材案件，介入各种林业行政案件的查处。今年以来共查处各类林业行政案件**起。没收非法所得**万元，没收木材**立方米，没收野生动物*只，收回林地*公顷，行政处罚*人次。二是林地、湿地资源保护不断加强。根据国家林业局、省林业厅的安排部署,全面完成全市湿地资源外业调查和地方森林资源监测体系样地复查工作任务，并通过省厅检查验收。按照《**》规定，进一步规范森林限额采伐和凭证采伐管理，严格监督木材生产计划指标执行情况和对伐区调查设计质量的检查。严格控制生态公益林和天然阔叶林采伐，切实保护好生态公益林和天然林资源。深入开展林农技术员培训工作和科普宣传，切实提高林业劳动者素质，增强林农育林、管林水平和积极性。我市已经举办了6期林业技术培训班，共培训林农500余人，发放林业技术资料500余份。三是山林权属纠纷排查和调处有效开展。认真贯彻执行《**》、《**》等政策规定，加强山林权属纠纷排查和调处工作。今年3月，我局协调市中级人民法院建立了涉林诉前矛盾纠纷联合调解工作机制，并联合下发《**》，将林权登记和林业承包经营权纠纷案件纳入诉前调解范畴，形成调解合力，提升了新形势下林业部门处理涉林矛盾业务的能力和水平，确保各类群体性、突发性事件稳妥有效处置，维护林区和谐稳定。全市没有发生涉林群体性上访案件。
（四）林业经济恢复加快增长。全市预计将实现林业总产值**亿元。利用“**”、“**”、“**”等平台，完成林业招商项目*项，总投资达**万元。一是木材产销增长明显。完成木材生产**立方米，比上年同期增加**立方米,增长**%；木材销售完成**立方米，比上年同期增加**立方米，增长94.7%。二是森林旅游进一步发展。加快**主体建筑装修、周边环境绿化等配套建设，确保**前开业。加强跟进沟通与协调等服务工作，确保**合作开发的“**项目”（规划总面积**万亩，总投资**亿元人民币，其中：首期开发**万亩，投资*亿元人民币）、**承担的“**”等签约项目落地，努力提高签约项目的履约率和资金到位率。三是花卉产业继续发展。加强组织协调，积极推动**品种的引进与推广示范基地（园区）和**花卉展示交易中心立项建设，**的规划建设。全市花卉种植面积**万亩，预计全年可实现产值 **亿元，比上年增长**%。四是国有林场经济平稳发展。全市共完成大田育苗**亩，占年计划的**%；完成造林更新任务**亩，占年计划任务的**%；完成抚育作业**亩，占计划任务的**%。完成木材生产**立方米，木材销售**立方米。
（五）服务林业建设能力不断加强。按照**在市委全会所强调的“**”的要求，进一步加强和改进工作作风，用好的作风保障林业各项工作任务的落实。认真组织干部职工学习中央和省、市有关会议精神，把思想统一到学习实践科学发展观、加快林业发展的各项任务上来，主动融入“五大战役”主战场，增强发展、服务和责任意识。积极引导干部职工学习现代科技知识、管理知识和法律知识，增强履行职责、服务发展、依法行政的本领。深入开展平安先行单位、党建工作先进单位、文明单位、学习型机关和党的建设“三级”联创、争先创优（争当优秀共产党员、创建先进党组织）活动，提高广大干部的政治思想素质，增强工作主动性。开展行政处罚自由裁量权和林业行政权力规范工作，并依托**市网上审批及效能监察系统全部上网公开。认真落实《**》和省、市委有关《**》，推进党风廉政责任制各项任务有效落实，为**现代林业又好又快发展提供有力保障。加强工作责任制和绩效管理，进一步推进各项工作有效开展。
在重点抓好以上工作的同时，我市在中央投资林业项目建设、森林火灾综合保险试点、“十二五”规划编制等方面也有序开展，保证了我市林业各项工作和改革发展的平稳推进。但也要清醒地看到当前我市林业发展中仍存在一些突出问题和矛盾：一是森林资源总量小、质量不高，存在树种结构较单
一、林地生产率不高、森林生态系统较为脆弱等问题。二是一些地方产权明晰不够彻底，林权证发放进度较慢，林业经营者的处置权落实不够到位。三是林业产业规模仍然偏小，生产组织化程度低，产品结构单一，缺乏一批带动力辐射力强的龙头企业。四是城乡绿化发展还不平衡，城乡结合部、交通道路两侧等局部区域绿化水平较低，部分城镇、通道、村庄还缺林少绿。五是破坏森林资源的行为时有发生，森林资源保护力度还需进一步加大。
二、2011年林业工作思路
（一）总体要求
以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指导，以科学发展观统揽林业工作全局，推进实施“五大”工程，加快建设“五大”基地，不断提升资源培育水平，进一步激发林业改革发展动力，强化产业发展支撑，努力构建生态功能完备、林业产业发达、生态文化丰富的现代林业，为建设宜居宜业省会城市、打造生态优美之区作出新的更大贡献。
（二）主要指标
造林任务**万亩，其中：山上造林**万亩，山下造林**万亩；森林防火发生率控制在**次/**万公顷以内，面积受害率商品林和生态林分别控制在*‰和*‰以内；主要林业有害生物防治率*%以上，其中松材线虫除治率*%；林业总产值比增*%。
（三）工作重点
1、着力提高林权发证到户率。深入开展林改“回头看”工作，做好林权登记补缺补漏，按照“谁造林谁所有、谁投资谁受益、谁经营谁得利”的原则，加快颁发林权登记发证，以发证促进林地经营权、处置权、受益权落实，带动群众参与大造林。一是重点做好联户发证。对联户经营的农户共同申请联户发证的，要向农户分别发放林权证；对林权到户但单户面积偏小、集中连片、林农愿意进行联户发证的，应当向农户分别发放林权证；对共有林权已经拆分，各自经营、合同完善，农户申请分户发证的，要发证到户。此外，对企业、专业户等自主造林或依法受让的林木，依法发放林权证。二是做好“四个优先”办证。对于今冬明春造林的要优先办证，联户拆分成单户的要优先办证，商品林中的用材林要优先办证，已申请尚未发证的要优先办证。三是以用证促发证。持续深化林权管理、林木采伐、森林资源评估、伐区调查设计、林业合作经济组织等配套改革，凡是林木采伐、林地征收征用、林权流转、林权抵押贷款等涉及林权证书的，一律以全国统一式样的林权证为依据，促使林权权利人更加重视林权证，主动申请发证。
2、着力夯实生态资源基础。立足于使**“山更绿、水更清、环境更优美”，加大资源培育力度，全力推进今冬明春大造林，确保**万亩按时全面完成，提高城乡绿化水平。一是加快山上造林。对于现有宜林的荒山荒地和**度以上的坡耕地，要力争全部造上林。对于疏林地，要在尽量保留林地中母树、幼树的基础上，按照合理密度进行补植套种造林，确保其成林达标。二是加大山下造林。做好今冬明春造林任务和“四绿”工程建设衔接，抓好**两侧绿化、重点江河流域生态修复、沿海防护林体系建设、环城森林建设、中心城镇的植树造林、城市森林公园建设，及城乡结合部、小城镇连接主城区的森林通道建设和乡村“四旁”植树造林，加快森林村镇、森林通道和森林屏障创建，推进城乡绿化一体化。三是科学组织造林。按照“工程大苗化、树种多样化、品种珍贵化、色彩季相化、林分高质化、效益最大化”的要求，分类指导推进商品林和生态林、山上造林和山下造林，提高造林绿化、森林经营效益最大化。要大力推广良种壮苗，特别是城市、村镇、通道造林绿化，要尽量选用5公分以上的大苗造片林、多种2行以上（1亩以上）的块状带状林，通过集中推进1人种植5棵树、1村新建1片景观林和1乡（镇）新建100亩、1城（县城）新建300亩、1市新建1000亩森林公园，逐步实现城乡绿化一体化。
3、着力增强资源管护成效。一是突出森林防火。全面落实森林防火行政责任制，加强护林员队伍、生物防火林带建设和防火宣传，全面提升森林火灾的防控水平，减少因火灾造成森林消耗。二是突出有害生物防治。认真落实 “三查三报”制度，强化预警监测和检疫执法管理，抓好松材线虫病害全面除治，抓实马尾松毛虫等“爆发性”有害生物综合防治。三是突出林区安定稳定。充分发挥森林公安和行政执法队伍的作用，严厉打击盗砍滥伐、非法运输和收购、违法侵占林地等破坏森林资源违法犯罪行为。积极开展涉林信访纠纷排查，确保不发生重特大事故和群体性事件。加强责任落实和安全生产检查监控，杜绝各类安全隐患和事故发生。
4、着力保持产业较快发展。一是提升资源培育基地化规模。实施科学经营，大力推进速生丰产林、竹林、油茶、珍贵林、绿化苗木基地建设规模化、产业化。二是提升产业发展实力。加大对龙头林业企业支持，延长产业链，促其做大做强。。三是提升森林旅游发展水平。加强森林旅游项目招商和落地项目的建设管理，提高森林旅游档次和经营管理水平。继续推进“森林人家”建设，大力发展森林生态文化事业，做大做强森林生态文化产业。
5、着力提升服务保障能力。一是加强政策落实。认真贯彻落实各项林业政策，尤其是省委、省政府不久前出台的资金补助、贴息贷款造林、税费减免、鼓励社会参与造林、林地流转、林木采伐、非规划林地造林等12个方面加快造林绿化推进森林**建设的政策，引导和调动林农和社会关注、参与林业建设的积极性，带动各项工作有效开展。二是加强依法行政。继续做好网上行政审批系统与省厅、各县（市）区的连接工作，提高林业信息化水平。依托**网上审批及效能监察系统，完善健全林业行政职权力运行机制。全面加强党风廉政建设，加强国有林场木材产销招投标和涉林资金全程监督管理，加大内部审计和督察整改的工作力度,完善局务、政务、场务公开，为持续推进**现代林业跨越发展营造良好的政务环境。三是加强作风建设。提高学习力，深入组织学习党的十七届五中全会、省委八届十次全会、市委九届十五次全会精神，切实转变观念，大胆推进加快跨越发展。深入开展新一轮党建工作先进单位、文明单位、学习型机关和党的建设“三级”联创、争先创优（争当优秀共产党员、创建先进党组织）活动，增强广大干部推动跨越发展工作主动性。深入推进机关效能建设，严格“六不准”规定，加强机关绩效管理，提高干部职工效能意识，全身心投入工作，把心思花在谋事上，把时间花在工作上，把精力花在提高执行力上，推进跨越发展不断落实。
2011年是“十二五”规划的开局之年，开好头，起好步，对于巩固和发展“十一五”期间取得的成果，保持我市林业改革、发展、稳定的良好势头具有十分重要的意义。我们要在市委、市政府的正确领导下，在上级主管部门的指导支持下，扎实推进各项改革工作，锐意进取，为**现代林业发展、推进省会城市生态文明建设再立新功。
