2015年出国留学发展状况调查报告
来源：教育在线
一、全球留学生人数稳步增长 中国迎最大规模留**
1、全球范围内学生流动日益频繁
如今，全球各国之间交流与合作的程度越来越高，教育领域也不例外，国际间的人才流动、教育合作日益繁荣。其中，留学是教育国际化最重要的一个方面。
1.1 国际留学生人数不断攀升
在世界范围内，跨国间的学生流动日益频繁，留学生人数不断攀升。如图表1所示，根据世界经济合作与发展组织(OECD)数据统计，全球留学生人数由2000年的2，087，702人，增长到了2012年的4，528，044，增幅达到116.89%。
1.2 国际学生流向多元化发展 中国生源占比极高
在世界留学生流动的过程中，留学生的去向出现多元化的特征。图表2中所列出的是占全球留学生市场份额前十位的国家。其中，美国、英国作为主流留学目的国，市场分别为16.35%和12.56%，加拿大、澳大利亚也位列前十。然而，德国、法国、俄罗斯、日本、西班牙、中国等非主流留学目的国所占份额也位列前十，遍布美洲及欧亚大陆。
其中，来自中国的留学生，在世界各国的国际学生中，所占比例都较高。如图表2所示，在世界接收留学生最多的前十个国家中，中国学生在六个国家的留学生中，占比都是第一位的。由此可见，中国学生已经成为国际学生流动中的主力。
2、中国成留学生第一输出国 出国留学“去精英化”
中国正处于历史上最大规模的留学浪潮中，已成为世界上第一大留学生输出国。随着中国经济和社会的发展，出国留学已经不再像以前一样遥不可及，从只有少数精英阶层才能享有的机会，逐渐成为普通民众的选择，越来越多的中国学生有机会走出国门。“去精英化”已经成为这股最大留**的鲜明特点。
2.1 中国出国留学总人数持续增长
据教育部最新统计，2014年度中国出国留学人员为45.98万人，较2013年增加了4.59万人。从1978年至今，累计出国留学总人数达到了351.84万人。从图表3中可以看出，近十年来，中国出国留学人数翻了两番，出国留学的人群日益壮大，并且保持了一定程度的增长速度。
2.2 中国赴主要目的国留学人数稳步增长
注：英国1：使用的数据为当年第一次注册于英国高等教育阶段中国留学生人数。澳洲1：使用的数据为当年第一次注册于澳洲高等教育阶段中国留学生人数
美国、英国、澳洲、加拿大是中国留学生的四大主要留学目的国。图表4是最近六年中，中国学生赴这四个国家留学的人数。中国赴美国、英国、加拿大留学的人数六年来一直保持着增长的趋势，其中赴美留学人数增长最为迅速。而澳大利亚，虽然在2009年受到澳洲私立职业院校倒闭**的影响，留学人数有所回落，但从2012/13学年开始，中国赴澳留学人数又开始逐渐回升。
3、国内外留学政策逐步放开
3.1 留学中介审批权下放 更多机构进入市场
2013年，根据《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发[2012]52号)，自费出国留学中介服务机构资格认定的实施部门，已由教育部调整为省级人民政府教育行政部门。教育部下发《做好自费出国留学中介服务机构审批权下放有关事项的通知》(教外综[2013]50号)，对后续审批与监管工作进行规范。随后，山东、广东等省发布关于自费出国留学中介服务机构资格认定与监督管理的试行办法。留学中介审批权下放后，将有更多机构获得留学中介资质，留学中介服务市场的竞争将更加白热化，同时也能进一步促进服务水平的提升。
3.2 多国对华签证政策放宽
在过去的一年中，包括英美在内的多个国家放宽了对华的签证政策。对于留学生来讲，无疑提供了诸多便利。图表5中，详细介绍了各国最新发布的对华签证政策。
二、留学人群结构多元化 低龄化留学趋势明显
随着出国留学所覆盖的人群越来越广泛，出国留学的年龄阶段范围也越来越大。改革开放初期，中国留学生就读学段主要集中于硕士及博士阶段，这种情况持续了较长时间。然而近几年，本科留学和高中留学人群不断扩大，中国留学生的学段分布日益多元化。
中国留学生就读阶段多元化的现象非常明显的表现在了赴各国留学的趋势中。以澳大利亚为例，如图表6显示，中国赴澳大利亚留学的学生中，就读于高等教育阶段的学生仍然是主力，占了总数的将近一半。另有一半赴澳中国留学生就读于VET、Schools、ELICOS和其它非学位课程。
1、中国留学生低龄化趋势明显
中国留学生的年龄阶段分布越来越广泛，并向低年龄阶段逐步发展。近几年，出国就读本科及以下学历的人数增幅较大，且迅速逼近出国读研的人数，在不久的将来，其势头或将超过研究生留学。
中国教育在线组织的《低龄留学调查问卷》所收集上来的数据中显示，超过三分之二的被调查者在高中及高中以下阶段就已经有了出国留学的意向。据图表7显示，在拥有出国留学意向的学生中，初中以下阶段学生占比22.58%，初中阶段学生占比32.26%，高中阶段学生占比22.58%。
1.1 本科及以下留学人数猛增
图表8显示，从2005-2006学年到2013-2014学年，中国赴美读本科的人数增长迅速，而且增长幅度较大。2005-2006学年仅有9309人赴美就读本科，而到2013-2014学年，中国赴美就读本科的人数则达到了110，550人，几乎与当年赴美就读研究生的人数持平，其增速远高于中国赴美留学总人数的增长幅度。
从图表9中可以明显看到，近九年来，中国赴美读本科的学生占比不断提升，从2005-2006学年的14.90%，增长到了2013-2014学年40.28%;仅比研究生占比低两个百分点。
从以上的分析中不难看出，中国留学生就读层次从研究生向本科生转移，越来越多的中国学生选择在本科阶段出国留学。
1.2 研究生留学增长进入平台期
如图表8显示，2005-2006学年至2013-2014学年中国赴美研究生留学人数虽然仍保持持续增长，从2005-2006学年的47，617人，增长到2012-2013学年的103，427人。但其增长速度却明显放缓，从2005-2006学年至2012-2013学年，中国赴美读研的学生人数只增长了一倍，而同期中国赴美留学总人数增长了约三倍。
另外从图表9中，可以看到中国赴美研究生留学人数占比逐年下降，从2005-2006学年的76.10%，下降到了2013-2014学年42.17%。由此可以看出，研究生阶段留学的人数增长已经进入平台期，其增幅大幅度减小。
2、高中留学增长迅速 国内、国际两种选择
近几年，出国留学人员低龄化趋势日益明显。家长希望学生能尽早接受优质国际教育的愿望越来越强烈。学生和家长做出国留学决定的时间越来越早，越来越多的学生和家长选择在高中阶段接触国际教育。
然而，学生和家长也同时意识到，在高中阶段出国留学，学生将面临着生活上和心理上的巨大挑战。因此，国内留学也成为了学生和家长们的一个重要选择。学生和家长越来越倾向于根据学生自身的特点，在“国际留学”和“国内留学”之间做出理性选择。
在此，分“国际留学”和“国内留学”两个方面向大家介绍一下高中留学的现状。首先，出国读高中的人数虽然基数较小，但是其增长幅度极大。其次，学生和家长对国内高中国际班和国际学校的关注度提高，高中国际班及国际学校数量及招生人数逐年增加，“国内留学”成为热门。
2.1 高中阶段出国留学人数剧增
如图表10所示，2007-2012年期间，中国赴美持F-1签证的高中生数量由6541人增长到了48，636人，五年间增长了八倍。据《纽约时报》报道，2012年持F-1签证在美读高中的人数达到了6.5万人。
2.2“国内留学”热持续升温
2.2.1 公立高中国际班开设数量迅速增加
为了学生能够更早的接受国际化教育，近些年来“国内留学”也逐渐受到了学生和家长的热捧，国际班和国际学校发展迅速。截止到2013年，北京市有17所公立高中开设了22个国际班。图表11数据显示，从2009到2013年的五年间，北京市公立高中所开设的国际班的数量几乎翻了三番。在2013年教育部叫停了所有公办中学国际部国际班的审批。
另外，如图表12，2002-2014这十二年间，南京市的高中国际班数量从十二年前的1个增加到22个，招生规模从2010年的不到400人，到2014年的885人，招生人数5年增加一倍多，增幅达120%。
2.2.2 国际班录取分数逼近或超过普通班录取线
公立高中国际班吸引了越来越多学生和家长的关注，近些年来，国际班的录取分数线不断攀升，竞争也越来越激烈。如图表13所示，图中列出的9所北京市的高中国际班，其录取分数线从2013年到2015年每年都在上涨。2015年北京市部分示范中学国际部录取分数线甚至超过校本部。据统计资料显示，首都师范大学附中国际班的录取分数线，比普通班的录取分数线高1分，十一学校甚至高出普通班录取分数线5分。
三.海归现状倒逼留学质量提升 留学选择渐趋“理性”
1、留学回国人数接近出国人数 四分之三留学生选择回国
从图表14中可以看出，自2000年起，留学回国的人数开始急剧增长，从2000年的9121人，增长到了2014年的364，800人，增长了40倍。2014年留学回国人数是当年出国留学人数的80%，二者相差不到10万人。截至2014年，改革开放以来，留学回国总人数达到了180.96万人，占出国留学总人数的74.48%。这意味着，接近四分之三的出国留学人员选择了学成回国。
另外，据图表15显示，在这十几年间，绝大多数年份留学回国人数保持了极高的增长率。在2008和2009年，其增长率一度突破了50%，虽然在2014年该增长率有所下降，但回国人数仍然增长了1.13万人。回国发展成了一种常态，是留学生的一种普遍选择。
2、近八成回国人员薪酬低于一万元
据调查，约半数留学回国人员的期望月薪在5000-1万元之间，23.32%的人期望月薪在1万-2万元。具有博士学位的人，三成期望月薪在1万-2万元，但现实情况是“海归”的实际薪酬水平略低于预期。据图表16显示：留学回国人员中73.5%的博士生、86.6%的硕士生、88%的本科生和88.6%的专科生月薪都在1万元以下。有32.8%的博士生、40.86%的硕士生、47.74%的本科生、51.14%的专科生月薪在5000元以下。
3、出国留学逐步进入高质量时代
另外，随着留学信息越来越开放，中国的留学生和家长对于留学的认识也越来越清晰，逐渐走出了盲目跟风的误区，留学的选择也越来越趋于理性。走出国门的学生质量也不断提升，出国留学进入“高质量时代”。
以研究生留学为例，研究生留学的整体规模不再大幅度增长，但是高质量的学生增长幅度还是比较大的，学生质量有所提高。如图表17所示，“211”院校本科毕业生出国读研的比例远高于非“211”学校。2007年，非“211”院校和“211”院校中，本科毕业生留学所占的比例分别为0.37%和0.93%;而到了2013年，其比例分别达到了0.97%和3.42%，“211”院校超出了非“211”院校约3.5倍。
出国读研的学生在选择专业时，也越来越多的考虑到了未来职业发展。从专业选择上来看，如图表18，工商管理、工程科学、工程技术和计算机与信息科学排在前四位，占总数的将近三分之二，而这几个专业相对来讲比较易于就业。
四、出国留学人数持续增长 留学诚信问题日益突出
1、未来留学人数仍将保持增长
根据对近些年来出国留学趋势的观察和总结，不难看出未来出国留学人数仍将保持一定幅度的增长，但是增长速度较前几年会有所缓和。从年龄阶段上来看，留学低龄化的趋势将会越来越明显，高中阶段留学将会成为下一个增长点。从留学目的国来看，赴美留学人数仍将是未来在中国留学生群体中占比最大的，但是中国留学生的去向也会越来越多元化。从留学生的生源结构和质量上来讲，出国留学已经不再是精英阶层的特权，越来越多的普通家庭学生也可以走出国门，出国留学将逐步常态化、平民化。从留学的申请途径来看，随着互联网的发展，留学信息前所未有的开放，学生和家长获取资讯的渠道将不仅仅只依赖于留学中介，这也对留学中介的发展提出了新的挑战。
另外，据图表15显示，在这十几年间，绝大多数年份留学回国人数保持了极高的增长率。在200
8、09年，其增长率一度突破了50%，虽然在2014年该增长率有所下降，但是其人数仍然增长了1.13万人。回国发展成了一种常态，是留学生的一种普遍选择。
2、中国留学生诚信问题引关注
近些年，随着中国留学生输出数量的迅速增长，一些负面问题也逐渐显现出来，如诚信问题。西方社会对于诚信十分重视，在高校中尤其注重学术诚信，拥有非常严格的考察和惩处体系。然而，目前中国留学生在国外的学术诚信遭遇了十分严峻的考验。考试作弊现象、申请材料作假等事件层出不穷，已经影响到了中国留学生群体在西方高等教育领域的整体印象。
2.1 SAT成绩连续三次大规模延迟发布 十五名中国学生因作弊遭起诉
由美国大学委员会(College Board)主办的SAT考试，是各国高中生申请美国大学的重要成绩参考，也被称为“美国高考”。在2014年亚洲区域的SAT考试中，10月11日、11月8日、12月6日，连续三次遭遇大规模延迟发布成绩。其原因皆为，主办方为了保证考试的公平性，而需要重新审核成绩。在考试过程中，部分考生和机构存在非法操作问题。
另外，2015年5月28日，美国检方对15名中国学生提起诉讼，指控他们在SAT考试中采用欺诈手段，收买枪手替考，其中一人已被逮捕。
2.2 新西兰中国留学生因申请材料作假被遣返
在2012年，新西兰移民局对中国的留学申请材料进行随机调查时，发现有超过15%的申请中存在材料造假现象，如提供了假学历、假银行证明等。最终，经过核查，新西兰移民局向49名中国留学生发出驱逐出境通知。
2.3 部分地区雅思成绩取消 官方回应违反考试规定
2015年7-9月，长沙、南京等多个城市的雅思考生，成绩均被雅思官方进行抽查，导致成绩延迟发布。部分考生在抽查结束后，被告知考试成绩将永久取消，官方答复是：“调查结果显示您违反了雅思考试的相关规定，我们将永久取消您这次考试的成绩。”雅思考试的组织管理方、英国提供教育机会与促进文化交流的国际机构英国文化协会表示，其抽查是为了保证雅思考试的公正和安全所采取的措施。对于部分考生成绩被取消，英国文化协会方面表示，他们有强有力的证据表明考生成绩与其真实水平不符。英国文化协会强调，为保证雅思考试的公正与安全，他们不能公布具体的检查细节，因为“这可能给其他人一个可以深入了解其安全程序的机会”。
以上，是近几年来发生的影响较大、较为严重的几件中国留学生违背诚信的事件。这些问题的发生，为中国学生敲响了警钟。
2.4 在美留学生因为学术不达标和学术不诚实被开除成主因
据美国厚仁教育中心(Whole Ren Education)2015年5月提供的《2015留美中国学生现状白皮书：开除学生群体状况分析》报告，2013-2014年度，约有8000名留美的中国学生被大学开除，被开除的原因80.55%是因为学业表现差(57.56%)或学术不诚实(22.98%)。根据美国国际教育学院(Institute of International Education)的统计数字，2013-2014年度，在美国学习的中国学生人数为274，439人，因此，被开除的人数为3%，与美国学生的被开除率5%相比，还不算太高。
(备注：8000的数字是该机构估算数据，不是严谨的科学调查数据。)
2.5 西方高校高度重视学术诚信 拥有严谨的评判体系
在西方，学术领域的诚信问题受到高度重视。几乎所有的美国高校在学生入学时发放的手册中，都明确规定了学术诚信规则。普林斯顿大学拥有美国最古老的《荣誉规章》(Honor Codes)体系，该体系开始于1893年。普林斯顿大学设立《荣誉规章》委员会，监督并保证规章的执行，以达到确保学生、老师、各学院的学术成果等是诚实和高质量的。每位普林斯顿的学生在入学时，都必须签署一份《荣誉规章》。
对于违反学术诚信的行为，普林斯顿大学《荣誉规章》规定如下：
The first offense will result in a penalty of suspension for one year or, if perjury occurs, suspension for two or three years.The second offense will result in expulsion from the University.(第一次违反学术诚信，将获停课一年的处分，如果提供伪证，将获2-3年的停课处分。第二次违反学术诚信，将获开除的处分。)
随着越来越多的中国学生学者走出国门，学术诚信问题必须引起大家的关注。从学生个人角度来讲，这是一种学术习惯和道德，影响着留学生未来的专业学习和深造，甚至影响人生的发展方向。拥有良好的学术习惯和道德的人，在未来的事业发展中将走的更加坚实。从中国留学生群体的角度来讲，学术造假或者不诚信的行为，已经影响到了国外高等教育体系对于中国留学生群体的认知，这对于整个中国学生群体来讲，十分不利。从整体的教育环境来讲，中国的教育体制可以适当学习和借鉴西方学术诚信的方法和体系，一方面有利于改善国内的学术氛围，促进与国际接轨，另一方面也能使中国学生尽早了解国外大学的规则，避免一些不必要问题的发生。
五、政策与互联网促进行业发展，但仍需规范引导
1、留学中介审批权下放
自2000年前后，中国出国留学人数大幅增长，也催生了留学中介行业的不断繁荣。而对留学行业的监督管理，却相对比较滞后。之前，我国自费留学中介服务机构资质的审批权一直在教育部，而教育部自2004年以来基本没有新审批过留学中介机构，全国仅有四百多家拥有留学中介资质的机构，且地域相对集中。从图表19可以看出，北京是拥有留学中介资质机构最集中的地方，其次是山东、江苏、广东、辽宁等地。拥有留学中介资质机构的数量及分布，难以满足民众日益扩大的需求，因而催生出大量无资质的留学中介机构，不利于对市场的监管。
1.1 十四省市发布试行办法
2013年，教育部下发《做好自费出国留学中介服务机构审批权下放有关事项的通知》后，已有14个省发布了各自的《自费出国留学中介服务机构资格认定与监督管理的试行办法》，如图表20。其中，11个省份上调了备用金的额度，4个省份规定了办公场所的面积，而对工作人员人数的要求各省差别较大。总体而言，中介审批权下放后，更有利于对留学中介机构的监管，留学中介机构的质量更有保证。三成机构认为新政策对机构产生重大影响。
1.2 新增审批45家中介机构
审批权下放后，虽然有14个省市颁布了新的管理办法，但新增审批的自费出国留学中介服务机构数量并未大幅增加。如图表22显示，2014年1月1日至2015年7月30日期间，只有山东、广东、天津、福建、宁夏五省区新增审批45家，其中山东获批机构数量达22家，接近新增机构数量的50%。
2、互联网+促进行业变革 留学机构两极分化 服务日趋细分
2.1 互联网改变信息获取方式
截至2015年6月，中国网民规模达6.68亿，互联网普及率为48.8%;手机网民规模达5.94亿，网民中使用手机上网人群占比为88.9% 。互联网的发展使用户的信息获取方式发生变化，信息来源渠道多样化。根据图表23显示，近六成用户通过社交媒体和垂直门户获取留学信息;通过教育讲座、展会和直接向中介咨询的用户也超过了五成。根据图表24显示，留学中介机构认为最有效的宣传途径是教育讲座和展会，其次是微信和垂直类网站。
2.2 互联网带来中介模式变革 同时注重线下渠道拓展
互联网的发展降低了留学市场的信息不对称门槛，用户的需求从早期的获取信息，发展到对高质量、专业化服务的需求，新的业务模式也开始产生，比如“零中介费”服务。在行业中出现如下趋势：一是中小型工作室大量涌现，这些中小型工作室除口碑外，主要依托第三方互联网平台为公众提供服务，如微信、微博、淘宝等。在淘宝搜索“留学”，结果显示有200余家店铺，3000余产品。二是出现了一批互联网留学平台，如51Offer、云飞跃等，通过互联网获取和分发留学生源，但也有一些平台开始进行业务转型，如决胜网从最初主打留学服务平台转型成为泛教育导购平台。三是传统机构向产业上下游延伸，如留学中介机构提供语言培训服务，语言培训机构提供留学申请服务。四是服务链条延长，随着留学人群低龄化，修学研学和境外落地服务成为新的增长点。五是传统机构更加重视线下渠道的拓展，如通过预科项目、与中学合作国际班项目等，提前“跑马圈地”。
3、对中介投诉上升 行业亟需规范引导
虽然留学信息日趋透明，但由于欧美院校申请标准的多元化以及语言障碍，导致多数人在申请留学过程中还是遇到很多困难。加上生活水平的提高，一部分有能力自己申请的人也更愿意通过“花钱买服务”的方式节约申请过程中的时间和精力。据图表
25、
26、27显示，84.85%的用户在留学申请时还是选择了留学中介机构进行服务。选择中介服务的原因主要是节约时间，相信中介能提供更准确的信息以及更专业的服务。而不选择中介服务的用户中对中介不信任的人数为50.98%，占了半数以上。
3.1 服务不规范现象依然存在 投诉量上升
由于留学中介服务是个性化较强的教育咨询服务，目前整体用户满意度不高。据图表29显示，对留学中介服务不满意的人数达到35.71%，而表示满意的人数只有9.09%。
加之审批权下放后，大量机构涌入留学中介服务行业，而行业的统一服务标准规范又未及时出台，一些机构在办理留学申请的过程中，为了谋求利益不惜在申请材料中协同造假;一些留学中介机构在与客户签署《委托办理出国留学中介服务合同》中出现了只保护自身利益，忽略消费者合法权益的不公平条款等现象导致针对留学中介的投诉量呈显著上升趋势。2014年全年对留学中介的投诉量为73起，而2015年上半年投诉量就上升到117起，其中，关于合同的投诉上升最多，占到总投诉量的八成。
3.2 用户选择中介看重资质和口碑 行业急需标准规范
用户选择中介主要看重口碑和资质，据图表30显示，43.94%的用户选择中介以熟人口碑为主，41.52%会考察中介资质，而对于价格不是很敏感，仅有14.55%的用户把费用作为选择标准。
目前从事留学服务的机构有几千家，但获得资质的仅有四百余家。审批权下放后，仅有半数省(市)区出台了相关政策。很多机构申请资质无门，希望能够尽快制定新的行业认证标准。据图表
31、
32、33显示，100%的留学中介机构认为非常有必要制定行业认证标准，45.05%的机构认为非常有必要对机构进行评级。34.44%的机构认为很有必要对从业人员进行岗位培训，持证上岗。
