林场森林防火应急预案
第一章 总则
第一条 为贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作总方针，按照 “点面结合、点上管死、面上管住”的森林防火工作总要求，切实做好林场辖区森林火灾的预防和应急处置工作。在发生森林火灾时做到反应灵敏、准备充分、决策科学、措施有力，最大限度地避免和减少人员伤亡，把森林火灾损失降到最低限度，确保林场森林资源和人民生命财产安全，制定本预案。
第二条 本预案的编制依据是《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》等相关规定。
第三条 本预案适用于在林场辖区的森林火灾预警和发生森林火灾后的应急处置工作。
第四条 编制的基本原则
（一）统一领导、分级负责原则：林场森林火灾的预警和应急处置工作在林场森林防火指挥部的统一领导、统一指挥下开展，以林场防火办为主，防火办、营林区管护站、专业扑火队、半专业扑火队协同，组织本预案的实施。
（二）明确责任原则：
1、林场森林防火总负责人：
XXX（场 长），负责全场辖区森林防火工作。
2、林场森林防火工作具体负责人
XXX（副场长），负责全场森林防火工作的具体组织实施与落实及森林防火检查、指导工作。
以上责任人要落实预防森林火灾的各项措施，更要做好紧急应对突发森林火灾的思想准备、机制准备和工作准备，落实防火措施，建立应对森林火灾的有效机制，做到常备不懈、反应及时、处置得当。各负责人每月至少要到责任区检查、指导森林防火工作2—3次。
（三）尽职尽责、各办室联动原则：林场各办室、各营林管护站应按照各自职责和防火督办责任区域，落实各项支持保障措施，密切协作、形成合力、整体联动，确保处置森林火灾时作出快速应急反应。
（四）以人为本、减少损失原则：在应急处置森林火灾时，坚持以人为本思想，把保护人民群众生命安全放在首位，组织群众扑救森林火灾时，不得动员残疾人、孕妇和未成年人以及其他不适宜参加森林火灾扑救的人员参加。努力保护人民群众的生命财产和公共设施的安全，把森林火灾的损失降低到最低程度。
第二章 森林火灾的预警及扑救保障
第五条 林场成立森林防火指挥部，负责全场的森林防火工作。指挥部下设办公室，具体负责森林防火的日常工作，组建防火专业队伍。
第六条
林场各营林区管护站、各部门共同承担森林防火主体责任。
第七条 值班备勤表
（一）每年的12月1日至次年的6月30日，是森林高火险天气，为全场重点防火期，林场防火指挥部可根据天气情况及上级通知，延长防火期时间。
（二）森林火险等级达到四级时，森林防火指挥长向全场发布用- 23 心，为林场资源管理提供信息支持。
（二）与邻场乡镇建立联防机制，在出现意外情况时，取得支持。 第十二条 防火投入
（一）林场在资金使用上向森林防火倾斜。
（二）加大力度，努力争取防火建设项目，不断扩充防火设施设备，改善防火条件。
第十三条 按照本预案的规定，每年进行防火培训2-3次，预案演练1至2次，增加防火知识，提高实战能力。
第三章 森林火灾的应急处置
第十四条 值班接警
（一） 重点防火期内，实行24小时值班制度、领导带班制度和零报告制度。森林防火值班人员接到森林火情报告时，应向报告者详细了解森林火情发生情况(包括地点、起火时间、起火原因、肇事者、过火面积、火势、现场扑救、到达路线、联系电话等)，并做好记录。
（二） 森林防火值班人员接到火情报告后，要立即向带班领导报告，报告内容主要为：火情地点（行政村、小地名）、起火时间、起火原因、林地植被状况、火灾趋势（过火面积、火势、风向）、现场扑救力量、指挥人员及联络方法。
（三） 认真记录森林火灾应急处置工作相关信息。
（四） 各营林区发现森林火灾，应当立即报告林场森林防火指挥部办公室，值班电话：12119。
第十五条 预案的启动
（一） 在林场辖区内发生森林火灾或者接到上级防火指挥部协助灭火任务，立即启动本预案。
（二） 预案启动程序：林场森林防火指挥部办公室值班人员接到火灾报告后，及时掌握火场发生时间、地点、过火面积、火场扑救等基本情况，向带班领导报告，带班领导向林场森林防火指挥部指挥长报告，由林场森林防火指挥部指挥长决定预案的启动。
（三） 预案执行：预案启动后，林场所有工作人员、林区生产经营单位和个人均要服从森林火灾现场指挥部的统一指挥调度，严禁擅自行动，对不服从指挥，贻误扑火战机的，严肃追究责任人的责任。
（四）预案执行期间，林场森林防火指挥部有优先使用交通工具、通讯工具及相关物资的权利，各营林区管护站和个人必须服从调配。使用交通工具、相关设备等，涉及到相关费用的，由林场承担。
第十六条 森林火灾应急组织指挥机构及其职责
本预案启动后，全场各营林区管护站及各办室应快速响应，按职责任务，在林场森林防火指挥部的统一领导下积极开展扑火救灾工作。为确实做好森林火灾的扑救工作，最大限度的减少火灾损失，林场森林防火指挥部在必要时设立火场前线指挥部和火灾现场扑救组、火案查处组、后勤保障组、通讯联络组。
（一）森林防火指挥部职责：负责组织、指挥、督导应急处置工作；决定成立前线指挥部，协调、解决应急处置中遇到的人员、资金、物资、交通等问题；审查批准指挥部办公室提交的火灾情况工作报告或火灾损失评估报告等。
（二）森林防火指挥部办公室职责：及时掌握、分析森林火灾发生信息并提出处置建议；认真执行指挥部工作部署；协调解决应急处置中出现的相关问题。
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4、遇有火场控制难度大、较长时间内明火尚未扑灭等重大情况的，由指挥长请求县防火指挥部办公室组织增援。
（三）扑救力量
在扑救森林火灾过程中，要坚持以专为主、专群结合的原则，分三个梯队组织扑救力量。
1、第一梯队为专业扑火队。主要任务是直接进行火场扑救，控制火势。重点防火期内，所有队员必须保持高度戒备状态。
2、第二梯队为半专业扑火队，其人员以林场各办室、营林区工作人员为主。接到指令后，应在10分钟内准备好扑火工具，以最快速度赶赴火场。主要任务是增援专业扑火队伍，控制火势，并视火情迅速到火场下风口或合适地带开设不少于30米的防火隔离带，控制火势的蔓延。
3、第三梯队由相邻乡镇村组村民组成，经由林场森林防火指挥部指挥长批准，由力量增援组组长负责协调周边联防单位，迅速组织力量，以最快的速度赶赴火场。主要任务是协助专业队控制火势，协助半专业扑火队伍开设防火隔离带等。
（四）人员集结
1、火场扑救组人员接到扑救指令后，必须在10分钟内，着好防火服装，准备好风力灭火机、锄头、砍刀、水桶、对讲机等扑火设备，乘坐森林防火专用车辆，以最快的速度赶赴火场。到达现场后，要服从火场指挥或队长的命令和安排，明确分工，科学有序地进行林火扑救。
2、火案查处组人员接到通知后，必须在10分钟内准备好照相机、摄像机等相关调查取证和现场维护工具，随同现场指挥出发，在第一时间赶赴火灾现场。主要任务是进行现场管理、维护现场秩序、实行交通管制、掌握第一手火场资料，协助扑救火灾。火势控制后，控制火灾嫌疑人，调查知情人员，依法对火灾肇事者进行处理。
3、后勤保障组人员必须在20分钟内到位，迅速组织饮食、常用烫烧伤药品等后勤物资，运送火场一线。
4、通讯联络组人员必须坚守值班岗位，保持通讯畅通，随时掌握火场信息，及时做好火情信息反馈及火情信息记录工作。
（五）扑火救援
林场扑火力量难以控制火势，需要实施紧急扑救支援的由防火指挥部向上级请求支援。
（六）火场清护
1、明火扑灭后，火场前线指挥部要组织力量对火场进行全面清理，消灭残火、暗火，防止死灰复燃。
2、明火扑灭后，火场前线指挥部要安排不少于扑火总兵力10%的人员看守火场，比较大的火场要组织多个小组分段负责。火场留守由火场前线指挥部明确1名指挥部成员具体负责。
3、火场留守人员至少要看守36小时，时刻注意观察情况，巡逻清理暗火，一有复燃马上扑灭。经反复检查清理，报经指挥部批准后，留守人员才可撤离火场。
第十八条 扑火原则
（一）在扑火过程中，注意保护人民生命财产、扑火人员、居民点和重要设施的安全。
（二）在扑火战略上，尊重自然规律，采取“阻、打、清”相结合，做到快速出击、科学扑火，集中优势兵力打歼灭战。
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