今年来，在县委、县政府的正确领导下，乡党委、政府高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，继续坚持“打基础、创环境、谋发展”的工作方针，狠抓项目建设、安全生产、综治维稳等各项工作，大力推进民生改善与社会和谐，实现了全乡经济社会的稳步发展。现将工作情况总结如下：
一、突出科学发展，狠抓项目建设，确保经济社会又好又快发展
今年以来，乡政府认真贯彻落实扩内需、保增长的要求，增强经济发展的紧迫感和项目建设的责任感，认真实施中央扩大内需政策和县“百亿投资计划”，按照“产业提升、发展提速、服务提质”的要求，全面推进项目建设。全乡新上投资100万以上的项目13个，总投资5560万元，其中投资500万以上的项目6个。一是突出重点抓特色。引导烟花爆竹业主依法办厂、规模办厂，做大做强烟花爆竹特色产业。共筹集资金4080万元，引进和建设了永浏烟花爆竹厂、祥安爆竹厂、东发爆竹厂、富鑫爆竹厂、星光爆竹厂、高堂爆竹厂、高港烟花爆竹厂等7个烟花爆竹项目，其中永浏烟花爆竹厂和祥安爆竹厂为全县“百亿投资”计划重点项目。二是立足长远抓引导。充分放大产业优势，规范整治了全乡再生纸行业，取缔非法再生纸厂9家。按照国家环保政策和循环经济要求，规范建设了投资300万元、年产再生纸3万吨的华连冠再生纸厂和投资260万元、年产再生纸2万吨的高堂兴旺纸业有限公司。落实国家扩内需保增长的要求，积极向省市争资立项上项目，启动了投资110万元的窝黄村农村危桥改造项目和投资130万元的高亭乡自来水厂一期工程。三是统筹兼顾抓进度。在狠抓施工安全和施工质量的同时，采取定期督查、跟踪督办的方式，统筹兼顾，整体推进，确保了项目快速、健康发展。祥安爆竹厂已于5月底提前完工进行试生产，永浏烟花爆竹厂、富鑫爆竹厂、东发爆竹厂、华连冠纸厂等也已完成计划投资75%以上，其它项目也按计划较快推进，全乡项目建设的浓厚氛围逐渐形成。四是强化措施抓整治。建立了党政领导和乡村干部联系项目制度，落实“四个一”项目建设工作机制，明确工作目标和工作任务。切实增强服务意识，着力提高服务水平，为项目建设各个环节提供高效优质服务。联系领导和主要领导经常深入项目现场，帮助解决困难和问题，及时化解矛盾纠纷隐患。
二、突出疏堵结合，狠抓烟花爆竹“打非”，确保生产安全
一是强化制度建设，落实安全责任。进一步完善了烟花爆竹安全巡查制度、煤矿和烟花爆竹安全生产日报告制度以及烟花爆竹安全生产举报奖励制度等。进一步明确了驻村领导、干部联系村（企业）和村干部包组包户的责任体系，严格落实安全生产责任制和事前责任追究制，构建了乡、村、企业安全责任网络。二是强化经常巡查，排除安全隐患。建立了健全四级巡查体制，乡烟花爆竹管理站坚持经常巡查，驻村干部每周排查一次，村干部每天排查报告一次，自然村信息员随时掌握情况，随时报告非法生产情况，以便及时掌握非法生产动态，及时处置非法生产行为，及时排除安全隐患。今年来，共组织大规模排查28次，发现并及时化解安全隐患10起，其中重大安全隐患1起，现场取缔非法生产户10户，经济处罚5人，拘留3人。三是切实加强了对烟花爆竹企业的安全监管和停产整顿工作。4月份根据县委、县政府的统一安排，对全乡11家烟花爆竹企业实行全面停产整顿，对各企业的生产、储存、运输、销售和应急救援等各个环节进行彻底检查，切实做到查深、查实、查细，及时消除隐患，不留盲区和死角。截止5月9日，全乡11家企业均通过乡、县安监部门的验收复工生产。乡烟花爆竹管理站切实加强对企业的安全监管，并召开烟花爆竹企业业主会进行安全生产培训，并要求各企业对员工进行安全生产知识培训。同时切实加强高温季节的安全防范工作。四是强化专项整治，扭转安全形势。高堂村“6.14”事故发生后，高亭乡党委、政府立即安排部署，认真落实全县整治烟花爆竹非法生产现场会议精神，以铁的心肠、铁的手腕、铁的措施，在全乡集中开展烟花爆竹非法生产专项整治活动，严厉打击各类非法生产行为。在6月17日至25日，工作人员分两组对高堂村482户进行入户清查，对现场发现的原材料进行收缴销毁，共收缴销毁氯酸钾260斤，银粉50斤，硫磺300斤，引芯7件，半成品50万响，成品30万响。共发现有16户重点户有生产迹象，并对生产现场照相备案建立台帐。五是切实加强了对富民煤矿的安全监管。深刻吸取樟树乡大岭煤矿“4.17”地面煤矿爆炸事故教训，认真加强对煤矿的监管，村干部每天巡查一次，乡综治办和国土所工作人员不定期进行巡查，坚决实行3个“坚决不允许”政策,即不处理好周边关系坚决不允许生产；证照不齐全坚决不允许生产；安全设施不齐备坚决不允许生产。严格按照“四条标准”关闭到位，防止火工产品非法进入煤矿，杜
绝煤矿安全事故发生。
三、突出打防结合，狠抓矛盾纠纷调处，确保社会大局平安稳定
一是加大摸排力度，积极化解矛盾纠纷。建立健全了乡、村、组三级矛盾纠纷排查调处机制和领导干部包案机制，加大矛盾纠纷摸排力度，每月及时上报重点人员台帐和矛盾纠纷台帐。今年上半年，自板梁村“2.24”哄抢事件以来，各类矛盾纠纷
呈爆发状态，共发生大小纠纷17起，现在已调解成功13起，其中安全事故2起，即东冲村“5.29”事件和高堂村“6.14”事件。另协助马田镇调解处理煤与瓦斯爆炸事故，妥善帮助调处2名高亭死者的善后处理问题。其他矛盾纠纷也在进一步的调处当中。二是加强治安整顿，进一步优化社会治安环境。“2.24”事件发生后，乡党委、政府高度重视，全面开展社会治安环境整治活动，及时严厉打击破重点项目建设的违法犯罪行为。加强村民的法制宣传和教育，出法制宣传栏4期，张贴宣传标语400余张，发各种宣传挂图100余份，到中小学上法制课4课时，发放农民法制教育读本2000余册。同时加大“扫黑除恶”工作力度，对扫黑除恶工作进行了再动员、再升温，组织各村对涉黑涉恶人员进行了摸底排查，在“2.24”事件中，共抓捕涉案人员19人，在古城村与大城村正月十五龙灯扫厕纠纷中，共抓捕为首人员5人，有力地打击了黑恶势力犯罪和宗族宗派势力犯罪分子的嚣张气焰。三是加强平安和睦邻友好的建设，进一步构建和谐高亭。2009年3月24日永桂边界睦邻友好座谈会后，为认真贯彻落实会议精神，根据县委领导的指示，结合高亭实际，制定了高亭乡开展创建“平安边界”活动工作实施方案，明确了组织领导、活动措施和具体要求，建立健全了高亭乡边界矛盾纠纷调处应急机制，规范了边界争议处理行为，提高了处置边界矛盾纠纷能力。在全乡开展广泛的宣传活动（建宣传专栏3个，悬挂横幅2条，张贴宣传标语100条），使创建活动家喻户晓、人人皆知。同时，我乡已与一县六乡镇签订睦邻友好协议六份。上半年开展睦邻友好活动五次，其中协助处理好了马田镇5月24日煤炭瓦斯突出事故，6月17日与桂阳县洋市镇联合行动打击捣毁非法鞭炮生产作坊1个，其中拆除厂房9间，销毁引芯21扎（长1.5寸），紧口粉150余斤。四是加大信访维稳工作力度。对原8023部队退役人员、79年兵和夺煤大会战人员等老上访户和重点人员加强思想疏导和稳控工作，实行人盯人、五包一和四帮一的责任制，落实稳控措施，并充分做好接访准备工作，杜绝了大规模的群体性非正常上访事件的发生。
四、突出集中服务，狠抓“四大手术”落实，确保低生育水平
一是认真开展宣传教育活动，营造浓厚计生工作氛围。根据县计生委的统一安排部署，认真组织开展了“5.29”协会活动日、“关爱女孩”等一系列大型宣传活动，积极引导群众树立科学进步的社会主义婚育新风，营造良好的计划生育氛围。并对全乡14户贫困“二女户”和独生子女家庭进行救助，发放救助金4200元。二是不断完善机制，加强统计和流动人口管理工作。不断完善内部管理机制，加强对新出生人口和流动人口的管理。上半年共出生婴198人，其中计划内生育166人，上报计划外32人，计划生育率88.3%，性别比为100:126。三是稳步推进集中服务活动，落实计生节育措施。采取整体推进与分组进行相结合，集中整治与个别落实相结合，上门做工作与个别打击相结合的方式，认真开展春季计生服务活动。上半年，全乡共落实四大手术144例，其中结扎52例，上环79例，引流产12例，皮埋1例，征收社会抚养费4.8万元，为全年的计划生育工作奠定了坚实的基础。
五、突出以人为本，狠抓为民办实事，确保民生状况改善
（一）进一步改善群众生活条件，提高生活质量
在黄里村和承上村启动农村人蓄饮水安全工程，新建容积为400立方米的自来水厂，已通过相关部门的设计和评审，并于6月份开工，切实解决了黄里和承上等村3000多口人饮用水困难的问题。全面启动高亭村、金坪村和东冲村等村的沼气生态村建设，目标任务为120口，其中高亭村50口，金坪村40口，东冲村30口。目前已经新建沼气池70多口。
（二）进一步夯实了基础设施建设，推动新农村建设
公路建设稳步推进，高亭村将完成1.1公里的通组公路硬化工程；联合村已集资计划修2.8公里的通村公路，其中1.9公里顺利通过了国家立项，工程目前正在前期准备阶段，预计9月份开通。投资110万元窝黄村农村危桥改造项目已于5月底顺利招标结束进入施工阶段。认真开展了农村电网限价改造相关村和台区的申报工作，已有高亭村、板梁村、大城村、十联村和窝黄村等5个村25个台区递交了申请书并上报上级相关部门。组织了全村13个行政村（除窝黄村外）的农村党员远程教育设备安装工作，督促相关村尽快配置好远程教育设备安装所需的硬件和软件条件，目前已有5各村通过审核安装了农村党员远程教育设备。于5月份建成了高亭村农家书屋和板梁村农家书屋等2所农家书屋，用以收藏科学用书，方便群众学习知识、技术，发展农业生产。
（三）进一步完善农村卫生服务体系，提供高效优质服务
加大民政工作力度，审核通过农村低保人数818人，城镇低保人数36人，五保人数143人，办理大病医疗救助10人左右，城乡低保资金100%发放到位。在合作医疗参合方面，全乡新型农村合作医疗参合农民人数有27030人，整体参合率为90%，圆满完成了目标任务。截止到目前，完成新型农村合作医疗住院补助127.5万元。加快推进大源村“五保之家”的改扩建进程，工程已于在四月十七日动工，预计九月底完工并入住五保老人。5月底，县财政局和县民政局拨发了5000元的启动资金，资金在第一时间都及时用在了“五保之家”的改扩建上。6月19日，县财政局和县民政局又下发了下拨敬老院建设资金的文件，决定下拨县级配套资金2万元。乡政府将进一步加强对敬老院建设资金的管理，切实做到专款专用，专帐管理。目前，“五保之家”已有8间房间已经改造出来，各项改建、扩建工程正在稳定有序进行。切实加强对返乡农民工的关注，建立返乡农民工动态档案和台帐，积极组织返乡农民工就业培训和参加县里的就业招聘会，主动联系全乡十多家烟花爆竹企业和其它企业提供就业机会，缓解就业压力。截止目前，我乡已经安排培训1次，培训农民工86人次，帮助返乡农民工实现再就业和创业374人，返乡农民工再就业率达67.5%。坚持扶贫开发进村入户，整体推进的扶贫开发方式。切实落实各项慰问资金和扶贫资金的到位，今年全乡发放春节慰问资金77800元，救济贫困户资金8千多元。认真组织开展爱心基金活动，爱心人士自愿结对帮扶我乡贫困学生28名。
（四）进一步完善森林防火和防汛抗旱预案，确保人民生命和财产安全
切实加强了对森林火情的预防扑救，各村成立了森林防火巡查队，配备巡查员和信息员1-3名，严格进行森林火灾排查，发现野外用火及时制止，一有火情及时上报。在高火险天气，乡政府严格执行领导干部带班值班制度，24小时有人在乡政府值班待命，确保火灾发生时的人员调度。全乡共扑灭了森林火警6起，消除火灾隐患10起，有效的保障了群众生命财产安全。同时，扎实推进防汛和地质灾害防御工作。建立健全了防汛和地质灾害防御工作方案，强化防汛宣传工作，共张贴宣传标语420条，悬挂横幅10条，出动宣传车5台，发放《公共应急手册》7000多份，制定发放《山洪地质灾害紧急转移明白卡》700多份，制定山洪灾害防御危险区警示牌11处。并积极筹备防汛演习，组建抗洪抢险救灾队伍。对高亭、板梁、十联等9个重点村的防汛预警设施进行全面检查和修护，及时维修了十联、永华、联合等村的预警设施。筹资1万元对九山河罗家坝进行维修，着力解决了罗家坝的一些防汛基础问题，使其可以正常运转。
六、狠抓税收征管，力争完成财税过半任务
今年上级下达我乡的的财税任务为地税48万元（剔除烤烟税），国税代征任务8万元，耕地占用税8万元，契税1千元。接到任务后，我乡积极主动的和国税、地税联系，分析我乡的财源项目，摸清家底，共同建立了税源档案，理清了税收征管的思路，为全面完成国税地税任务打下了坚实的基础。在征管过程中，我们积极参与协助税征部门到高亭开展工作，为其创造良好的税征环境，截止6月20日止，我乡的地税任务已完成20万元，保证月底前能顺利过半，国税已由我乡代征4万元，顺利过半。针对耕地占用税和契税的征收，我乡更是理出新思路、下了大力气，组织专门力量加大了对全乡范围内历年占用耕地的情况进行了一次全面的清理，通过清理共征收耕占用税2.5万元。同时加大同国土部门的配合，严格执行联合审批制度，对农民建房等用地实行先交税后审批，防止了税收流失，这一举措共征收税款1.5万元，实现了耕地占用税的过半。契税的任务对我乡来讲虽然不大，但我乡也相当重视这一工作，通过召开村干部大会广泛宣传契税知识，让老百姓了解了这一税种，了解了房屋交易是一种应税行为，现已实现过半。
今年来，通过全乡上下的共同努力，我乡各项工作取得了一定的成绩，但离上级要求和群众愿望还有一定的差距，存在一些不足。主要表现在：
一、信访维稳方面
一是宗族观念抬头，宗族势力日益嚣张，存在宗族械斗的不稳定因素，如元宵节倒灯大城村与古城村的矛盾纠纷至今未得到妥善处理；二是涉黑涉恶、违法犯罪日益增多，如十联村“9·24”事件，十里洞自然村黑恶分子到富鑫烟花厂阻工闹事、违法犯罪行为至今未得到处理，犯罪分子未抓捕归案；去年以来一伙犯罪分子流窜在高亭乡境内各个烟花爆竹企业持刀抢劫，案件至今未侦破；三是涉军涉煤、民办教师、电影放映员等对象较多，盯死看牢难度大，富民煤矿与周边的承上村、黄里村的赔偿问题和人畜饮水问题未得到根本解决，矛盾纠纷有升级的可能。
二、安全生产方面
一是烟花爆竹非法生产反弹严重，据近期排查统计仅高堂村就是59户村民有从事非法生产迹象，其它村如十联村等均有不同程度反弹，非法生产户的手段越来越隐蔽、操作越来越不规范、安全问题越来越突出，排查打击难度越来越大；二是防汛和防御地质灾害责任重大，全乡9个防汛和地质灾害防御重点村，病险水库、山塘较多，点多面广，工作任务繁重，工作压力较大。
三、计划生育方面
一是底子薄，基础差，违法生育现象较多，计生迎检压力大；二是节育措施落实难以到位，二胎、多胎未落实节育措施的对象较多；三是社会抚养费征收标准低、征收难以到位。
四、财税方面
一是历史欠帐较多，据初步统计乡财政负债约60万元，包袱较重；二是财力薄弱，每年财政收入仅仅依靠烟花税分成、烤烟税分成等几块收入，而刚性支出较多，保工资、保待遇、保运转的开支较到，入不敷出；三是后源财税较少，缺乏对财政有贡献的大项目、大企业和支柱产业。
五、干部队伍方面
一是干部编制严重不足，受板梁村“2·24”案件和高堂村“6·14”事件影响，5名党政领导被免职，班子成员现仅仅只有4人，严重缺员，每名党政领导不得不兼管多面工作，身心疲惫；二是干部士气受挫，板梁村“2·24”案件和高堂村“6·14”事件，受处分的都是乡主要领导，特别是高堂村“6·14”事件使扎实工作、业绩突出的彭宝成乡长被免职，让干部职工觉得县委这样处理有失公正，为彭宝成同志感到惋惜，更对积极工作、干事创业失去了信心。
针对存在的各种问题，我们将认真总结，以高度的责任感和紧迫感，着力解决这些矛盾突出问题。在未来的工作中，我们将从以下几个方面着手，扎实推进全乡各项工作：
一、狠抓项目建设。切实加快项目建设步伐，做好“百亿投资计划”项目建设和进度的上报工作，同时稳步推进其他项目建设。进一步优化百亿投资计划项目建设环境，对破化建设施工环境的违法问题进行全面排查和严厉打击，狠抓落实。
二、狠抓安全生产工作。继续加强对富民煤矿安全监管，坚决按上级要求监管到位。坚持把烟花爆竹安全生产和专项整治作为第一要务来抓，始终保持高压态势，切实加大巡查力度，坚持露头就打，坚决遏制非法生产死灰复燃。同时进一步加强对合法企业的安全监管，及时消除安全隐患。
三、狠抓防汛抗旱工作。制定以人为本的救灾抗灾预案，加强灾害防御的预警体系建立，加强应急知识培训，确保发生自然灾后无人员伤亡，将人民的财产损失降到最低。
四、狠抓基础工作。全面完成节育施任务，确保完成冬季计生服务活动的目标任务；及时化解各类矛盾纠纷，突出解决富民煤矿与黄里村、承上村的矛盾纠纷；抓好各类信访维稳工作，稳控79年兵、84年兵以及其它各类特殊群体的稳控，确保全乡社会大局稳定。
五、狠抓为民办实事工作。新建农村综合信息服务示范点1个，新建农村沼气池50口以上。积极抓好大源村“五保之家”项目建设、联合村2.8公里通村公路建设和窝黄危桥改造项目等，确保项目如期优质完成。
六、狠抓财税征收和乡村财务精细化管理。继续培植财源，加强税收征管；进一步加强债权债务动态管理，对债权债务数据的变化及时进行登记汇总；有针对性的加强乡村财务上的管理，对应精细化管理的要求，逐条逐条进行改进，力求精益求精，确保全面完成全年财税征收任务。
